第一章  總則

　　第一條為加強(qiáng)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定和管理工作，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))可持續(xù)發(fā)展，支持以高校畢業(yè)生為主的青年群體、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)重慶市人力社保局重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定和管理辦法〉的通知》(渝人社發(fā)〔2017〕181號(hào))，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))是指經(jīng)區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局認(rèn)定的能夠?yàn)槿腭v的個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)對(duì)象”)提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和一定期限的政策扶持，具有持續(xù)滾動(dòng)孵化和培育市場(chǎng)主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體。

　　第三條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各方充分利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，以多種形式建設(shè)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))。

　　第四條根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)階段的不同，基地(園區(qū))分為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

　　第五條區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施等工作，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局研究制定扶持政策，開(kāi)展區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的認(rèn)定、年度評(píng)估和檢查監(jiān)督工作。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

　　第二章  主要功能及要求

　　第六條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

　　(一)場(chǎng)地保障功能。為服務(wù)對(duì)象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件、公共會(huì)議場(chǎng)所、商務(wù)洽談場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)。

　　(二)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為服務(wù)對(duì)象提供信息咨詢(xún)、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。

　　(三)事務(wù)代理功能。為服務(wù)對(duì)象提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專(zhuān)利申請(qǐng)、法律維權(quán)等商業(yè)性事務(wù)和工商、稅務(wù)、社保等行政性事務(wù)代理服務(wù)。

　　(四)融資對(duì)接功能。引入創(chuàng)業(yè)投資基金，定期開(kāi)展項(xiàng)目路演、成果展示等活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象提供天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資對(duì)接服務(wù)。

　　(五)政策落實(shí)功能。為服務(wù)對(duì)象提供較全面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)。

　　第七條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)方針政策，推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新手段，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)建立孵化基地(園區(qū))與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助服務(wù)對(duì)象期滿(mǎn)出園入駐。

　　第三章  認(rèn)定條件及申報(bào)程序

　　第八條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)基本的服務(wù)功能。具備本辦法第六條規(guī)定的場(chǎng)地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對(duì)接、政策落實(shí)等基本功能。

　　(二)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)資格。負(fù)責(zé)基地(園區(qū))運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)1年以上的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。

　　(三)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)地面積一般為1000平方米以上，園區(qū)類(lèi)場(chǎng)地面積一般為2500平方米以上，有相對(duì)明確的功能分區(qū)，可容納服務(wù)對(duì)象不少于25戶(hù);租用場(chǎng)地的，租賃期限不少于5年。場(chǎng)地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，并對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行場(chǎng)租減免等優(yōu)惠。

　　(四)健全的管理制度。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位清晰，有明確的服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)幫扶措施、考核評(píng)估機(jī)制及財(cái)務(wù)管理等制度。

　　(五)特定的服務(wù)對(duì)象。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)對(duì)象中，原則上50%應(yīng)當(dāng)是三年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的住所地應(yīng)當(dāng)在孵化基地內(nèi)，年均在孵服務(wù)對(duì)象不少于15戶(hù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)由大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)不少于總服務(wù)對(duì)象的40%;農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)不少于總服務(wù)對(duì)象的40%。

　　(六)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少有3名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的專(zhuān)(兼)職管理服務(wù)人員，其中專(zhuān)職人員不少于2人。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于3人。

　　第九條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定程序如下：

　　(一)申請(qǐng)。符合條件的單位，每年3月31日之前向區(qū)人力社保局申報(bào)。

　　(二)審核。區(qū)人力社保局會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織評(píng)審。

　　(三)認(rèn)定。經(jīng)審核通過(guò)的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，由區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合認(rèn)定，并根據(jù)類(lèi)型授牌。

　　第十條新申報(bào)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，須提供以下材料：

　　(一)《萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定申請(qǐng)表》(附件1)。

　　(二)《萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2)。

　　(三)運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)復(fù)印件(共建的應(yīng)提供合作協(xié)議)，可支配場(chǎng)所證明(包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同)原件及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。

　　(四)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理服務(wù)章程。

　　(五)上一年度創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)對(duì)象入駐及帶動(dòng)就業(yè)、政策落實(shí)等相關(guān)資料。

　　第四章  基地(園區(qū))管理

　　第十一條完善日常管理。運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)基地(園區(qū))以下管理工作：

　　(一)健全日常管理規(guī)章制度，做好規(guī)劃、計(jì)劃和總結(jié)。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和準(zhǔn)入退出管理，指導(dǎo)和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)。

　　(三)推進(jìn)實(shí)名制信息化建設(shè)管理工作，按要求定期采集并報(bào)送基地(園區(qū))及其入駐企業(yè)相關(guān)信息。同時(shí)，明確專(zhuān)職工作人員對(duì)接人力社保局，確保各項(xiàng)信息暢通。

　　(四)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十二條實(shí)行年度評(píng)估。從認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))次年開(kāi)始，基地(園區(qū))應(yīng)在每年3月31日之前，按要求整理完善上一年度提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、服務(wù)對(duì)象入駐及帶動(dòng)就業(yè)、政策落實(shí)等評(píng)估資料。

　　區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局根據(jù)提供資料，對(duì)基地(園區(qū))連續(xù)6年開(kāi)展年度評(píng)估，其中前3年為績(jī)效評(píng)估，后3年為達(dá)標(biāo)評(píng)估。年度評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，作為劃撥運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)和是否取消命名的重要參考依據(jù)。

　　第十三條實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))有下列情形之一的取消命名。

　　(一)已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的。

　　(二)運(yùn)營(yíng)單位喪失運(yùn)營(yíng)能力，無(wú)法正常管理基地(園區(qū))的。

　　(三)被取消國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))命名資格的。

　　(四)被市、區(qū)有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)或年度評(píng)估不合格被責(zé)令整改，且拒不整改或整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求，或連續(xù)兩年年度評(píng)估不合格的。

　　(五)通過(guò)弄虛作假、冒名頂替、偷梁換柱、虛報(bào)瞞報(bào)等方式提交申報(bào)或年度評(píng)估資料的。

　　(六)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或明知服務(wù)對(duì)象違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)不糾正不制止造成一定后果的。

　　(七)不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被服務(wù)對(duì)象有效投訴3次以上仍沒(méi)有整改到位的。

　　(八)不服從行業(yè)主管部門(mén)管理，連續(xù)3次拒不報(bào)送相關(guān)資料和信息的。

　　(九)有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。

　　第十四條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))及其運(yùn)營(yíng)單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)取消命名情形或因其他原因自愿放棄命名的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提交書(shū)面申請(qǐng)放棄命名，經(jīng)區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局審核后，予以取消命名。運(yùn)營(yíng)單位不主動(dòng)申請(qǐng)取消命名的，由區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局核查審定后，予以公告取消命名。

　　第五章  扶持政策

　　第十五條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))享受以下扶持政策。

　　(一)一次性補(bǔ)助。

　　被認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予基地(園區(qū))最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，用于補(bǔ)助孵化基地(園區(qū))為服務(wù)對(duì)象提供的場(chǎng)租減免、水電減免和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)服務(wù)支出。

　　(二)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　1.績(jī)效評(píng)估。根據(jù)年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果等次、入駐服務(wù)對(duì)象數(shù)量及帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，按照每年不超過(guò)15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予基地(園區(qū))運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)級(jí)不再對(duì)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))另行給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2.達(dá)標(biāo)評(píng)估。根據(jù)年度達(dá)標(biāo)評(píng)估結(jié)果等次，按照每年不超過(guò)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予基地(園區(qū))運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)級(jí)不再對(duì)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))另行給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　3.年度評(píng)估不合格的，當(dāng)年度運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)不予發(fā)放。

　　(三)承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　基地(園區(qū))可按規(guī)定承接各級(jí)人力社保局委托開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　(四)能力提升培訓(xùn)。

　　區(qū)人力社保局可組織區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))主要管理人員開(kāi)展能力提升培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。

　　(五)按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。

　　第十六條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)幫助指導(dǎo)符合條件的服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　第十七條本辦法規(guī)定的相關(guān)扶持政策由就業(yè)補(bǔ)助資金予以保障。

　　第六章  附則

　　第十八條本辦法自2022年10月31日起實(shí)施，《重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定和管理暫行辦法的通知》(萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)發(fā)〔2017〕39號(hào))同時(shí)廢止。

　　來(lái)源：萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)