根據《安陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，編制《安陽市“十四五”對外開放和招商引資規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，主要闡明“十四五”時期我市對外開放和招商引資工作的指導思想、發(fā)展目標、主要任務及保障措施。本《規(guī)劃》是我市構建開放型經濟新體制、提升開放招商水平、建設開放強市的重要指引。

　　第一章　發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時期是我市開啟全面建設社會主義現代化安陽新征程、建設新時代區(qū)域中心強市的關鍵時期，是推動高質量發(fā)展、加快由大到強的轉型攻堅期。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，實施制度型開放戰(zhàn)略，構建更高水平的開放型經濟新體制，為安陽加快建設現代化區(qū)域中心強市多作貢獻。

　　第一節(jié) “十三五”發(fā)展現狀

　　“十三五”時期，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦等重大風險挑戰(zhàn)，在市委、市政府堅強領導下，全市上下攻堅克難、砥礪前行，奮進實干、開拓創(chuàng)新，走出了一條內陸地區(qū)開放發(fā)展的新路子，為“十四五”開放強市建設奠定了堅實基礎。

　　一是對外開放全面擴大。“十三五”期間，全市抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、河南“三區(qū)一群”等國家、省戰(zhàn)略實施的重大機遇，依托安陽比較優(yōu)勢，擴大開放發(fā)展。安陽市納入全國通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)，2016年—2020年，成功舉辦五屆航空運動文化旅游節(jié)。全市出臺了加快推進新時代對外開放的實施意見，商務、發(fā)改、交通、工信、科技、教育、文廣體旅等12個市直部門結合各自領域，分別出臺了對外開放專項實施方案，形成了開放招商“1+N”政策體系，為全市構建對外開放新格局、建設新時代區(qū)域中心強市提供了有力支撐。全市相繼出臺了促進招商引資的若干措施、“洹泉涌流”人才集聚計劃、“迎客入安”旅游業(yè)發(fā)展、關愛企業(yè)家“八大員”行動等一系列政策舉措，修訂完善了招商引資工作考核辦法，持續(xù)加大招商引資、招才引智力度，著力引進四大千億級主導產業(yè)、總部經濟、樓宇經濟、商貿物流和外資項目，營造了全民招商的濃厚氛圍。

　　二是招商引資成效突出。明確主導產業(yè)定位，突出培育新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四大千億級主導產業(yè)，大力開展精準招商，積極引進項目，促進產業(yè)轉型升級。2016年—2020年，全市新簽約億元以上項目1950個，投資總額累計9758.6億元。新開工億元以上項目1411個，投資總額累計5715.6億元。今麥郎、晨豐光電、廣東先導稀材、安彩光伏組件、超威電池、曙光信息智能制造基地等重大項目成功簽約。比亞迪智能終端及零部件、三新產業(yè)園、光遠新材、上海復星合力、福斯羅鐵路扣件、超威電池、德力新能源環(huán)衛(wèi)裝備、安井食品、東旭光電、波司登羽絨服、新城吾悅廣場等一批重大項目開工建設，為我市轉型發(fā)展注入新活力。

　　三是招才引智扎實推進。著力抓好高層次人才培養(yǎng)選拔工作，2016年—2020年，我市共推薦享受國務院津貼人選6人、享受河南省政府特殊津貼人選9人、河南省學術技術帶頭人推薦人選13人、河南省職業(yè)教育專家3人以及安陽市學術技術帶頭人人選124人。加強博士后工作站和基地申報工作。“十三五”期間，中國農科院棉花研究所成功申報全國博士后工作站，安陽工學院、林州光遠新材料科技有限公司成功獲批河南省博士后創(chuàng)新實踐基地。成功舉辦河南·安陽“洹泉涌流·聚才興安”活動。企事業(yè)單位引進各類急需人才3100人，其中博士120人，碩士255人，本科1054人，其他技術人才1671人。

　　四是產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯。全市圍繞主導產業(yè)精準招商，在推動產業(yè)轉型升級、集聚發(fā)展上邁出堅實步伐。圍繞高端裝備制造產業(yè)，我市大力引進比亞迪智能終端、5G空域技術聯(lián)合實驗室、智能康養(yǎng)裝備產業(yè)園等重大項目，著力建設高端智能終端產業(yè)園。電子新材料產業(yè)引進了東旭光電新型顯示材料、誠雨覆銅板、致遠覆銅板、光遠五期5G電子紗電子布等項目，產業(yè)鏈條不斷延伸。安鋼冷軋電磁新材料項目開工建設，助力我市千億級精品鋼深加工產業(yè)健康發(fā)展。紡織服裝產業(yè)實施精準招商，引進了中信印染示范園、廣州童裝產業(yè)園、萬雅國際商貿城、波司登羽絨服等一批重大項目。食品產業(yè)緊盯龍頭企業(yè)招商，引進了甘源食品、安井食品等一批知名企業(yè)，產業(yè)集聚效應更加凸顯。著力引進商貿物流和總部經濟項目，新城吾悅廣場、廈門象嶼大宗商品交易豫北結算中心、福天第五代建筑總部基地等一批重大項目成功落地。

　　五是對外貿易穩(wěn)定增長。“十三五”期間，我市成功申建了河南萬莊安陽物流園公用型保稅倉庫。萬莊物流、象道物流鐵路專用線成功開通運營。湯陰縣雞肉及制品、北關區(qū)紡織服裝、紅旗渠新材料成功申建為省級外貿轉型升級基地。豫北跨境電商產業(yè)園示范引領作用明顯。外貿發(fā)展服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認真落實國家、省穩(wěn)外貿的政策措施，全市設立了規(guī)模為5000萬元的“外貿貸”資金池;出臺了貸款貼息政策，為中小外貿企業(yè)給予1%的貸款貼息;組織開展了多場外貿培訓，通過線上、線下課程提高外貿從業(yè)人員業(yè)務能力。積極為企業(yè)申報中小開、進口貼息、出口信用保險、跨境電子商務等政策資金，進一步提升企業(yè)應對國際市場的能力。積極組織企業(yè)參加投洽會、廣交會、進博會、東盟博覽會、亞歐博覽會、廣博會、服貿會、高交會、跨境電商大會等國內外重大展會，幫助企業(yè)開拓國際市場。

　　六是對外經濟合作有序開展。2016年—2020年，全市積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、承包工程和對外勞務整體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。承包工程及勞務合作完成營業(yè)額累計3290萬美元;對外直接投資累計超過500萬美元;外派勞務16750人次。積極組織企業(yè)參加各類經貿活動，為企業(yè)“走出去”搭建平臺。完善對外勞務服務平臺功能作用，著力開展對外投資和承包工程業(yè)務，推動企業(yè)面向中東歐、南美、非洲等市場開展對外經濟合作。

　　七是開放型制度環(huán)境顯著優(yōu)化。深入推進開放型經濟體制改革，不斷完善開放型經濟發(fā)展政策措施。深入貫徹落實河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施投資審批“三個一”改革。認真貫徹國家和省“六穩(wěn)”“六保”各項政策，制定實施7個方面22項具體措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務。建立復工復產和企業(yè)幫扶工作機制，組織開展“千員幫千企”、關愛企業(yè)家“八大員”、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)等專項行動。實施“861”金融暖春行動，開辟信貸“綠色通道”。推進實現企業(yè)開辦線上“一網通辦”，線下“一窗通辦”，“不見面”審批，工程建設類項目審批時限壓縮至50天以內，企業(yè)開辦“一日辦結”，2218項政務服務事項實現掌上辦、隨身辦，185項政務服務事項實現一證通辦。

　　第二節(jié) “十四五”發(fā)展形勢

　　“十四五”時期，我市開放發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部條件將發(fā)生深刻復雜變化，世界百年未有之大變局加速深度演化，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我市緊緊圍繞錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，傳承弘揚紅旗渠精神，強化創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，加快建設現代化區(qū)域中心強市，機遇和挑戰(zhàn)呈現出新的時代特征，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

　　從國際看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境更趨復雜，世界經濟不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國際經貿摩擦持續(xù)升級，國際貿易投資規(guī)則加快重塑，全球化面臨的深層矛盾進一步凸顯。但和平與發(fā)展仍是時代主題，經濟全球化和區(qū)域一體化仍是大勢所趨，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，開放型經濟領域的數字化轉型正在加速。這既對我市深入推進國際經貿合作和科技交流帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也為倒逼產業(yè)優(yōu)化升級、塑造開放新優(yōu)勢、實現更高水平對外開放提供了重要機遇。

　　從國內看，黨的十九屆五中全會提出構建以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，持續(xù)釋放強大國內市場潛力，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，有利于我市深化與重點地區(qū)互補合作，進一步融入國內外產業(yè)鏈、供應鏈，協(xié)同推進對內對外開放。同時，我國進一步完善對外開放布局，扎實推進“一帶一路”建設，高標準高水平建設自貿試驗區(qū)，成功簽訂區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)等高標準經貿規(guī)則，加快推進商品和要素等流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，有利于全市通過制度創(chuàng)新實現跳躍式、直聯(lián)式開放，重塑對外開放新優(yōu)勢。

　　從全省看，河南區(qū)位優(yōu)勢明顯，產業(yè)基礎扎實，居民消費潛力較大，投資增長后勁較足，在新基建、能源設施、綜合交通、流通體系、新型城鎮(zhèn)化等領域有較大空間，都將對高端產業(yè)活動和高端生產要素產生更強的吸引力，成為河南深化對外開放、融入國際經濟合作競爭的有利條件。新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家多重戰(zhàn)略疊加，河南自貿試驗區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)等加速推進，為河南實現“兩個確保”、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供了有力支撐。

　　從全市看，我市擁有門類齊全的產業(yè)基礎、底蘊深厚的歷史文化資源、便捷暢通的交通物流體系，多重國家戰(zhàn)略疊加輻射優(yōu)勢持續(xù)凸顯，經濟內在向上的基本趨勢沒有改變，開放發(fā)展后勁持續(xù)增強，進一步提升對外開放和招商引資質量具備多方面有利條件。但全市開放發(fā)展還存在一些短板弱項：思想有待進一步解放，開放經濟質量水平不高，開放主體數量少、規(guī)模小、層次低，活力后勁不足;開放通道建設仍存短板，開放平臺集聚要素資源能力較低;對外開放政策體系尚不完善，體制機制改革需要進一步創(chuàng)新。

　　綜合判斷，“十四五”時期是我市建設更高水平開放型經濟新體制的關鍵階段，全市上下要深刻認識錯綜復雜的國內外環(huán)境帶來的新矛盾新問題，深刻認識新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心和決心，增強機遇意識和風險意識，牢固樹立對外開放沒有邊緣只有節(jié)點的理念，準確識變、科學應變、主動求變，加強戰(zhàn)略謀劃，凝聚開放共識，形成開放合力，加快建設更具競爭力的開放強市，在建設新時代區(qū)域中心強市新征程上邁出堅實步伐。

　　第二章　總體要求

　　第一節(jié) 指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入落實“四個著力”，打好“四張牌”，緊抓新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入實施制度型開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內國外兩個大局，優(yōu)化內資外資兩種資源，激活內需外需兩個市場，準確把握開放和安全的關系，大力推動重點產業(yè)開放，做大做強開放型市場主體，加快對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善對外開放通道體系，推動開放平臺能級提升，加強創(chuàng)新能力開放合作，加快打造要素高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內陸開放高地，形成更高水平的開放型經濟新體制，確保建設社會主義現代化安陽新征程開好局起好步，在中原更加出彩進程中奮勇爭先，努力建成新時代區(qū)域中心強市，譜寫全面建設社會主義現代化活力古都出彩安陽的絢麗篇章。

　　第二節(jié) 基本原則

　　堅持戰(zhàn)略引領。積極主動服務國家戰(zhàn)略，找準自身定位，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享，實現服務全局與發(fā)展自己有機統(tǒng)一。

　　堅持系統(tǒng)觀念。準確把握好改革與開放、國內與國際、政府與市場、發(fā)展與安全四種關系，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，形成整體大于部分之和的系統(tǒng)效應。

　　堅持改革推動。加強改革舉措的有機銜接和融會貫通，推動各項改革向更加完善的制度靠攏，從要素開放向制度開放全面拓展，著力構建開放型經濟新體制，以開放倒逼改革，以改革促進開放。

　　堅持創(chuàng)新驅動。以開放的視野謀創(chuàng)新、以創(chuàng)新的思路抓開放，加快理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新及組織管理創(chuàng)新，推進創(chuàng)新能力開放合作，增強開放發(fā)展新動能，提升開放競爭新優(yōu)勢。

　　堅持重點突破。樹立項目為王鮮明導向，以“三個一批”項目為抓手，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，推動重點產業(yè)開放發(fā)展，壯大開放型市場主體，提升開放平臺能級，強化產業(yè)補鏈延鏈強鏈，提升產業(yè)鏈現代化水平。

　　第三節(jié) 主要目標

　　對標對表到2035年基本建成社會主義現代化安陽的遠景目標和“十四五”時期安陽經濟社會發(fā)展目標，全市開放招商發(fā)展主要目標如下。

　　“十四五”時期，將努力實現以下目標：

　　到2025年，引進省外資金、實際利用外資、對外貿易分別達到900億元、6000萬美元和90億元，年均增速3%。

　　到2035年，基本建成開放強市，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿易和投資實現高水平自由化便利化，營商環(huán)境進入全省先進行列，國內大循環(huán)重要支點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。

　　——開放型經濟規(guī)模質量顯著提升。外貿進出口占全省比重進一步增加，一般貿易占比、高附加值出口商品占比及內外貿一體化水平顯著提升，服務貿易快速發(fā)展。利用外資保持穩(wěn)定增長，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)實際利用外資占比持續(xù)提升。外向型經濟達到或超過全省平均水平。

　　——融入新發(fā)展格局實現更大作為。開放通道體系進一步完善，紅旗渠機場投入運行，陸港型物流樞紐基本建成。內需潛力充分釋放，高標準市場體系基本建成，現代流通體系更加完善。與京津冀、粵港澳、長三角的合作成果進一步顯現，與“一帶一路”沿線國家投資經貿合作水平穩(wěn)步提升。

　　——多層次開放平臺體系更加健全。開發(fā)區(qū)主陣地主戰(zhàn)場主引擎作用大幅提升，管理體制和運營機制更加精簡高效。紅旗渠經開區(qū)跨入全國前100名，對外開放基礎支撐作用進一步提升。

　　——制度型開放取得明顯成效。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，投資貿易自由化便利化水平進一步提升，開放制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性增強，內陸開放型經濟新體制基本形成。市場化、法治化、國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化，核心指標進入全省第一方陣，各類企業(yè)公平待遇和合法權益得到有效保障，市場主體獲得感明顯增強。

　　第三章 實施制度型開放戰(zhàn)略

　　對標國際一流水平，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放邁出更大步伐，以高水平開放促進深層次市場化改革，加快塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　第一節(jié) 積極融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　堅持開放性、經濟性和安全性相結合，鼓勵企業(yè)積極融入全球產業(yè)分工體系，探索優(yōu)化全球價值鏈嵌入模式，提升參與全球產業(yè)鏈供應鏈的深度和廣度，推動龍頭企業(yè)在提升要素、產能、市場、規(guī)則等鏈接國內國際雙循環(huán)能力方面發(fā)揮更大作用。促進內外貿融合發(fā)展，完善外貿企業(yè)拓內銷支持體系，統(tǒng)籌開拓國內外市場，鼓勵外貿企業(yè)建設國內營銷渠道和自主品牌，推動“同線同標同質”適用范圍擴大至一般消費品和工業(yè)品領域，促進商品服務內外循環(huán)暢通。

　　第二節(jié) 促進投資貿易自由化便利化

　　持續(xù)放寬外商投資準入限制，加大對外商投資企業(yè)享有準入后國民待遇的保障力度，建立健全與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度。全面推行極簡審批投資制度，探索“標準地+承諾制”改革，完善企業(yè)全生命周期服務體系。推動建立與服務化、數字化等新業(yè)態(tài)新模式相適應的監(jiān)管體系，創(chuàng)造寬松的貿易創(chuàng)新環(huán)境。探索建立國際貿易“單一窗口”，加快推進通關數據互換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認、監(jiān)管執(zhí)法信息共享，鞏固壓縮貨物整體通關時間成效。

　　第三節(jié) 打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

　　加快“放管服效”改革，推行“一枚印章管審批”“證照分離”。進一步取消行政事業(yè)性收費項目，降低收費標準，持續(xù)開展涉企經營服務性收費專項檢查。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行審慎包容監(jiān)管。打造政策精準直達企業(yè)服務平臺，實施“小錯免罰”包容柔性執(zhí)法。健全政企溝通長效機制，完善外商投資企業(yè)投訴處理機制。健全知識產權保護、應用和服務體系。

　　第四節(jié) 強化開放型經濟安全保障

　　構筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風險防控體系。完善經貿安全保障機制，健全產業(yè)損害預警體系。妥善化解國際貿易爭端，堅定維護我市產業(yè)安全和企業(yè)合法權益。引導企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經濟、安全等各類風險。擴大出口信用保險覆蓋面。

　　第四章 做大做強開放型市場主體

　　更大力度吸引和利用外資，更加高效利用全球資源要素和市場空間，推動重點產業(yè)開放發(fā)展，引育更多有競爭力和國際視野的開放型經濟市場主體，推動外資外貿外經“三外”聯(lián)動健康發(fā)展。

　　第一節(jié) 推動重點產業(yè)開放

　　聚焦我市四大千億級主導產業(yè)和電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、重點配套環(huán)節(jié)，引進落地一批帶動效應強的龍頭型旗艦型企業(yè)項目，促進相關產業(yè)規(guī)�；�、集群化、高端化發(fā)展。積極布局人工智能、氫能和儲能、先進功能新材料、生命健康科學等未來產業(yè)，積極招引科技型企業(yè)和重大平臺。立足裝備制造、綠色食品、新型建材、紡織服裝、汽車、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，吸引外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，完善上下游配套產業(yè)，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現代化水平。加強與國合集團、通用國際合作對接，大力引進代理進出口企業(yè)，拓展外貿發(fā)展平臺。積極培育國際商務服務產業(yè)，推動會計、資產評估、信用評估等一批專業(yè)金融中介服務機構集聚發(fā)展，爭取包括國際咨詢公司、國際會計師事務所、國際人力咨詢公司等企業(yè)落地。引進一批國內知名消費品牌、商業(yè)運營商、品牌貿易商，促進與文旅、商貿流通產業(yè)融合發(fā)展。積極招引具有影響力的大型物流企業(yè)來安設立區(qū)域總部或分支機構，開展各種形式合作。

　　第二節(jié) 實施精準招引

　　突出招大引強，聚焦引進“三類500強”、細分行業(yè)領軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，以及“獨角獸企業(yè)”“小巨人企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍”企業(yè)。聚焦總部經濟項目引進，發(fā)揮政策引領作用，鼓勵建設一批總部經濟示范園區(qū)。創(chuàng)新招商方式，實施產業(yè)鏈“鏈長制”招商，動態(tài)完善重點產業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，推行市場化、專業(yè)化、精細化招商新模式新機制，引育一批產業(yè)鏈生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)和具有“殺手锏”產品的配套企業(yè)。加強創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈招商與產業(yè)鏈招商協(xié)同，依托生產制造類項目同步引進企業(yè)研發(fā)設計、營銷結算中心等生產性服務類項目。搭建招商平臺，積極組織參加中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、中國一東盟博覽會、中國(河南)國際投資貿易洽談會、全球跨境電商大會等國家、省重大活動，精心舉辦安陽航空運動文化旅游節(jié)、安陽招商大會等經貿活動，強化駐外辦事機構招商引資、招才引智職能，開展專題對接和精準招商，著力引進具有引領帶動作用的強鏈、延鏈項目，為全市經濟高質量發(fā)展蓄勢賦能。

　　第三節(jié) 支持市場主體拓展境外市場

　　實施外貿主體“破零倍增”行動，擴大外貿主體規(guī)模，推動制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等進行進出口經營權主動賦權，支持外貿主體開展品牌并購與國際推廣運營，完善境外營銷服務保障支撐體系。依托林州市紅旗渠經開區(qū)新型材料、湯陰縣雞肉及制品、北關區(qū)紡織服裝3個省級外貿轉型升級基地，強化我市出口產品優(yōu)勢。鼓勵冶金冶煉、醫(yī)藥制造、裝備制造、食品等行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經營水平，培育一批兼具創(chuàng)新能力、成長性和國際影響力的外貿企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)組織等社會力量，鼓勵企業(yè)抱團出境參展。支持企業(yè)到境外開展并購重組、股權收購和聯(lián)合投資，引導高端產業(yè)環(huán)節(jié)回歸安陽，做強企業(yè)本土總部。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)通過小比例參股、共建研發(fā)中心等靈活方式開展海外投資合作。優(yōu)化對外勞務合作結構，拓展對外勞務合作市場。創(chuàng)新發(fā)展對外承包工程，鼓勵聯(lián)盟拓市和投建營一體化，積極參與第三方市場合作，帶動裝備、技術、標準和服務走出去。

　　第五章　提升招商引資質量

　　第一節(jié) 聚焦重點產業(yè)和關鍵領域招引承接

　　圍繞主導產業(yè)招大引強。精品鋼及深加工產業(yè)方面，加快鋼鐵行業(yè)資源整合，建設安鋼、林州、水冶、湯陰四大精品鋼及深加工基地。積極承接優(yōu)特鋼、高強度板材、高強度鋼筋、優(yōu)質線材、優(yōu)質管材等關鍵技術，大力發(fā)展高延性冷軋帶肋鋼筋、冷軋電磁新材料、裝配式建筑等產業(yè)，打造千億級精品鋼及深加工產業(yè)集群。新能源汽車及零部件產業(yè)方面，加強與吉利、長城、東方電氣、上海重塑等國內整車及零部件龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展新能源商用車、專用車等新能源汽車制造產業(yè)，推動氫燃料電池商用車形成一定規(guī)模。積極引進“三電”企業(yè)，加快汽車零部件生產向批量化、專業(yè)化、組件化和模塊化方向發(fā)展，形成較為完整的新能源汽車產業(yè)鏈。高端裝備制造產業(yè)方面，發(fā)揮我市裝備制造產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，面向國際國內市場需求，依托大企業(yè)、大項目帶動作用，全面提升先進裝備制造產業(yè)自主創(chuàng)新能力。聚焦智能裝備、通用航空、軌道交通、康復醫(yī)療設備等優(yōu)勢領域，持續(xù)提升高端和終端產品比重，打造創(chuàng)新引領、智能高效、綠色低碳的高端裝備制造產業(yè)集群。

　　推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。以高端化、智能化、綠色化、服務化為轉型方向，圍繞精細化工、食品制造、紡織服裝、綠色建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，編制產業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，建立完善招商引資重點項目儲備庫，有針對性地開展招商引資活動，打造一批百億級、五百億級產業(yè)集群。依托安化集團、永新化學、九天化工、順成、利源、鑫磊等化工企業(yè)，加快引進煤基精細化工產品、煤基化工新材料和專用化學品，培育新型化肥、精細化工、高分子材料、清潔能源、煤焦化深加工等產業(yè)，打造五百億級精細化工產業(yè)集群。引進大型食品制造、肉制品、面制品、乳制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品等龍頭企業(yè)，打造五百億級食品制造產業(yè)集群。引進以品牌、質量、設計、營銷為核心競爭力的服裝服飾產業(yè)，打造五百億級紡織產業(yè)集群。引進綠色高端陶瓷、裝配式建筑企業(yè)，打造百億級綠色建材產業(yè)集群。

　　培育壯大新興產業(yè)。搶抓國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的機遇，突出市場牽引作用，以應用促發(fā)展，以市場換產業(yè)，通過示范應用引進一批企業(yè)和項目，帶動戰(zhàn)略新興產業(yè)技術突破和產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)域運營總部、研發(fā)總部和生產基地，落地一批引領型、標志性重大項目。電子信息依托旭陽光電、嵩陽光電等企業(yè)，重點招引新型顯示和智能終端、智能傳感器、網絡安全、5G等特定細分領域頭部企業(yè)，培育百億級電子信息產業(yè)集群;新材料依托光遠新材等企業(yè)，重點招引先進鋼鐵材料、化工新材料、電子新材料、有色金屬新材料等龍頭企業(yè)，培育百億級新材料產業(yè)集群;生物醫(yī)藥重點招引基因工程藥物和高端仿制藥、創(chuàng)新藥、現代中藥、新型疫苗、基因工程藥物等領先企業(yè)，培育百億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群;新能源重點招引風電裝備、太陽能光伏電池、電池組件及關鍵材料、綠色規(guī)模化制氫等新能源開發(fā)利用和裝備制造企業(yè)，培育百億級新能源產業(yè)集群。

　　謀篇布局未來產業(yè)。堅持“現有產業(yè)未來化”和“未來技術產業(yè)化”，積極開辟大數據融合創(chuàng)新、人工智能、氫能和儲能、先進功能新材料、生命健康科學等未來產業(yè)發(fā)展“新賽道”，爭創(chuàng)區(qū)域未來產業(yè)先導區(qū)、示范區(qū)。引進“5G+物聯(lián)網”智能終端、“5G+車聯(lián)網”、光通訊、信息安全等領域重點企業(yè)，打造大數據融合創(chuàng)新集群;引進一批引領整機、關鍵零部件、智能生產線等機器人關鍵技術企業(yè)，創(chuàng)建人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū);推進與北京、四川、山東等氫能研發(fā)應用先進地區(qū)合作，積極對接北京有色金屬研究院、中國航天科技集團及比亞迪、東方電氣等科研院所、頭部企業(yè)，打造氫能與儲能技術研發(fā)和應用試驗區(qū);引進新型顯示、半導體、覆銅板等領先企業(yè)，培育新材料產業(yè)集群;加快引進康復醫(yī)療、醫(yī)用耗材和先進醫(yī)療設備等開發(fā)和應用企業(yè)，建設生命健康產業(yè)集群。

　　提升發(fā)展現代服務業(yè)。大力引進為先進制造配套的信息科技、技術研發(fā)、電子商務、商貿物流、金融保險、創(chuàng)意設計、會計審計、建筑設計、知識產權服務、法律服務等生產性服務業(yè)。圍繞提升生產性服務業(yè)專業(yè)化和國際化水平，積極吸引國內外知名生產性服務集團、行業(yè)協(xié)會。著力引進外資銀行、保險、證券、基金等金融機構在安設立區(qū)域性總部或分支機構，大力發(fā)展互聯(lián)網金融、綠色金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)。搶抓國際物流巨頭重新布局的機遇，依托萬莊物流、象道物流等重點項目，大力引進萬邦等知名物流企業(yè)落戶安陽，著力打造“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。支持外資進入醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、旅游、教育、培訓等優(yōu)質生活性服務業(yè)項目。

　　加快發(fā)展現代農業(yè)。依托中糧面業(yè)、益海嘉里等重點企業(yè)項目，支持現有農產品加工龍頭企業(yè)以資本、技術、品牌為紐帶，通過兼并重組、參股控股、改組上市等形式實現強強聯(lián)合，培育一批年產值超百億元的農產品加工企業(yè)集團。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∞r產品加工企業(yè)提檔升級，強化與工商資本、企業(yè)集團合作，積極引入管理、技術、資金等要素，擴大加工規(guī)模，提升產品品質，加快培育一批細分領域龍頭企業(yè)。加快建設農產品加工產業(yè)園區(qū)，引進一批國內外農產品精深加工知名企業(yè)，實施一批高起點、外向型的農產品深加工和綜合利用項目，拉長農產品加工產業(yè)鏈條。進一步放寬外資準入限制，鼓勵外商投資現代農業(yè)，引導外資投向農產品和食品深加工、現代農業(yè)裝備制造、農業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護、休閑觀光特色農業(yè)等領域。

　　第二節(jié) 創(chuàng)新招商引資方式

　　突出投融資平臺作用，強化資本招商。借鑒先進地區(qū)資本招商成功經驗，加大各級投資(基金)平臺對產業(yè)項目的支持力度，依法合規(guī)以股權投資方式參與招商項目，發(fā)揮資本催化和杠桿作用，撬動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、人才聚集。鼓勵各縣(市、區(qū))做大做強投融資平臺，設置產業(yè)發(fā)展基金，增強引資話語權。加強市級產業(yè)發(fā)展基金與縣級產業(yè)基金聯(lián)動，形成市級以產業(yè)基金吸引、縣級以物理空間和優(yōu)質服務吸引的務實招商環(huán)境。

　　聚焦重點領域，開展產業(yè)鏈招商。圍繞電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)，繪制產業(yè)鏈圖譜，針對重點產業(yè)進行延鏈、補鏈、強鏈，引進上下游環(huán)節(jié)和產業(yè)。依托戰(zhàn)略資源吸引下游深加工企業(yè)布局進行延鏈;依托配套能力，引進關鍵環(huán)節(jié)和鏈主企業(yè)進行強鏈;圍繞龍頭企業(yè)，吸引上下游配套企業(yè)進行補鏈。

　　實施專業(yè)化招商、以商招商。利用各類商會、行業(yè)協(xié)會開展委托招商、代理招商等，鼓勵政府購買社會招商服務，提升招商活動市場化水平。加快推動我市與啟迪科技離岸創(chuàng)新中心項目，合力構建“雙創(chuàng)”服務體系，打造“創(chuàng)新人才在京、成果轉化在安”的重要載體平臺。通過在安投資龍頭企業(yè)的輻射作用，吸引上下游配套企業(yè)來安布局，實現以商招商。

　　強化線上招商。積極開展網絡招商推介對接，做好招商項目征集及網上發(fā)布，通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，大力開展不見面招商活動。

　　發(fā)揮駐外機構招引功能，實施駐地招商。充分發(fā)揮市政府四個駐外聯(lián)絡處招商引資、招才引智“橋頭堡”作用，打造我市對外交流合作、實施“雙招雙引”工程的窗口和驛站。支持各縣(市、區(qū))在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重點招商引資區(qū)域設立招商聯(lián)絡處，開展駐地招商。充分利用各類企業(yè)、商會和協(xié)會駐外機構橋梁作用，瞄準大型企業(yè)、大集團，摸排招商資源、收集招商信息、鎖定重點客商、定點跟蹤洽談項目，提高招商實效。

　　推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施鄉(xiāng)情招商。圍繞主導產業(yè)，利用在外豫商協(xié)會，加強跟蹤聯(lián)系在外豫商，適時引進。利用各類文化交流活動，加強跟蹤聯(lián)系安陽在外各界名人、精英和離退休人士等，利用親情、鄉(xiāng)情感召力，吸引回鄉(xiāng)發(fā)展。加強在外務工人員聯(lián)絡，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　第六章 推動貿易高質量發(fā)展

　　積極應對后疫情時期貿易格局調整，著力補短板強優(yōu)勢，培大育強外貿企業(yè)，優(yōu)化貿易結構，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定外貿產業(yè)鏈供應鏈，提升價值鏈，推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展。

　　第一節(jié) 穩(wěn)固擴大外貿基本盤

　　深入貫徹落實全省“萬人助萬企”活動精神，完善我市“三外”企業(yè)協(xié)調服務機制，加強出口訂單等監(jiān)測分析和供應鏈風險預警，保障重點企業(yè)和產品進出口暢通，穩(wěn)定重點外貿企業(yè)運行。深入落實減稅降費、金融信貸等各項幫扶政策，支持中小外貿企業(yè)加強研發(fā)、品牌培育、營銷渠道建設，提高規(guī)模和效益。支持民營企業(yè)開拓國際市場，穩(wěn)步提高民營企業(yè)進出口份額。持續(xù)開展全市外貿“十強企業(yè)家”表彰活動，營造外貿發(fā)展良好氛圍。推進貿易平臺建設，做大做強我市省級外貿轉型升級基地，積極申報國家級外貿轉型升級基地，支持打造中小外貿企業(yè)集聚發(fā)展平臺。

　　第二節(jié) 深入實施優(yōu)進優(yōu)出

　　提高出口國際競爭力，完善農產品等出口平臺，提升我市精深加工農產品和勞動密集型產品等傳統(tǒng)產品出口規(guī)模，促進食品農產品等優(yōu)勢產品和玻璃制品等特色產品出口，不斷提高生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產業(yè)國際競爭力。積極擴大優(yōu)質進口，以主要貿易國高質量產品和服務為重點，主動擴大先進技術裝備、關鍵零部件、緊缺資源性產品、優(yōu)質消費品、民生服務等進口，做大汽車、藥品、糧食、肉類等特殊商品進口業(yè)務規(guī)模。完善全市進口促進體系，培育一批重點進口平臺，培育新型進口商品營銷模式。

　　推動農產品出口基地建設。加大農產品出口基地建設力度，實現標準化生產、規(guī)模化經營、產業(yè)化發(fā)展，提高全市農產品的國際競爭力。實施特色優(yōu)勢農產品出口促進行動，支持我市有關企業(yè)參加省級境外農業(yè)合作示范區(qū)和農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)認定，推動優(yōu)勢現代農業(yè)開展國際產能合作。

　　第三節(jié) 加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)

　　推進跨境電商綜試區(qū)建設，積極申建中國(安陽)跨境電商綜合試驗區(qū)，以紡織服裝跨境電子商務為突破口，以跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)(B2B)出口為主攻方向，通過紡織服裝跨境電子商務全流程新模式先行先試，積極擴大北關區(qū)童裝、內衣等優(yōu)勢產品跨境電子商務進出口，打造我市出口品牌。加快推動公共海外倉發(fā)展，制定促進公共海外倉發(fā)展的政策措施，支持跨境電商等企業(yè)在重點市場、境外樞紐節(jié)點及“一帶一路”沿線國家等布局建設海外倉，打造外貿供應鏈穩(wěn)定的戰(zhàn)略支點，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。

　　第四節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展服務貿易

　　梯度培育服務貿易載體，擴大戰(zhàn)略性新興服務業(yè)對外開放。鞏固運輸、旅行、對外工程承包等傳統(tǒng)服務貿易優(yōu)勢，擴大通信、金融等資本、技術、知識密集型服務貿易規(guī)模，培育新型文化、中醫(yī)藥、數字貿易等特色服務貿易基地。積極發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、新一代信息技術研發(fā)和應用等高端服務外包，培育一批數字化制造外包平臺、信息技術外包與制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。提升服務貿易數字化應用水平，加快推動“互聯(lián)網+”和服務貿易融合發(fā)展，積極發(fā)展基于互聯(lián)網技術的數字貿易，大力促進零售、物流、金融、專業(yè)服務等領域的數字貿易發(fā)展。

　　第七章 完善對外開放通道體系

　　發(fā)揮安陽“四省通衢”區(qū)位優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、河南“三區(qū)一群”等戰(zhàn)略發(fā)展機遇，暢通對外開放通道，構建開放型經濟發(fā)展平臺，逐步形成多層次、多節(jié)點的對外開放通道體系，為全市對外開放高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　第一節(jié) 暢通陸路通道

　　著力暢通與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的陸路通道，開通與鄭歐班列相銜接的“安歐班列”，加快推進高速公路“13445”工程沿太行高速、安羅高速、濮衛(wèi)高速、鶴輝高速、安新高速安陽段等項目建設，構建“五縱六橫”的高速公路網絡格局。優(yōu)化干線公路路網建設，實施G107改線，G234、G341等項目建設，提升我市地區(qū)綜合交通樞紐功能。積極對接河南自貿區(qū)和鄭歐班列，打造安陽鐵路口岸，加快湯陰萬莊公鐵物流園建設，強化湯陰貨運鐵路樞紐優(yōu)勢，建成具有口岸功能的鐵路物流樞紐，實現與晉豫魯鐵路的互聯(lián)互通。

　　第二節(jié) 暢通海上通道

　　加強與天津、青島、連云港、日照等港口城市的協(xié)同合作，積極引進貨代、船代等港口服務，延伸港口功能，打造安陽“無水港”。積極融入“海上絲綢之路”總體布局，建成“安陽—山東半島”公-鐵-海多式聯(lián)運示范通道，初步形成便捷順暢、智能智慧、綠色低碳的多式聯(lián)運服務體系。

　　第三節(jié) 暢通空中通道

　　加快紅旗渠機場建設，加強與鄭州新鄭機場的合作，實現與長三角、珠三角主要城市及日本、韓國通航，暢通空中交流通道。強化與鄭州航空港合作發(fā)展，打造紅旗渠機場航空物流園區(qū)，形成服務鄭州航空港、輻射豫晉冀的航空物流轉運中心。

　　第四節(jié) 暢通網上通道

　　積極對接中國(鄭州)跨境電商綜合試驗區(qū)，完善和發(fā)揮安陽高新區(qū)、內黃縣省級跨境電商園區(qū)功能作用，吸引國內外知名企業(yè)入駐。完善跨境電商網絡營銷渠道和物流運輸體系，實現線上服務平臺與線下產業(yè)園區(qū)無縫對接。持續(xù)普及跨境電商應用，培育壯大一批網絡商場、旗艦店和專營店，打造完整的跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　第五節(jié) 構建開放平臺

　　以陸港型國家物流樞紐承載城市建設為契機，著力構建開放型經濟發(fā)展平臺。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，強化湯陰萬莊物流保稅倉作用，積極推進安陽保稅物流中心申建工作，服務我市加工貿易轉型升級和對外貿易快速發(fā)展。打造外經貿發(fā)展平臺，加快外貿單一窗口推廣應用，為企業(yè)提供全流程一站式服務。依托湯陰縣省級外貿轉型發(fā)展升級基地，強化我市優(yōu)勢食品、農產品等出口產品優(yōu)勢。發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)作用，帶動更多外貿企業(yè)開拓“一帶一路”國際市場。支持我市龍頭企業(yè)在海外擴大或增設海外倉、海外營銷中心。

　　第八章 提升對外開放載體建設

　　以國家級開發(fā)區(qū)、省級城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為載體，提升服務功能，創(chuàng)新體制機制，提高對外開放支撐能力和配套服務能力。

　　第一節(jié) 打造區(qū)域先進制造業(yè)基地

　　以示范區(qū)為主體，建設區(qū)域性先進制造業(yè)基地。大力推進紅旗渠機場、湯陰萬莊鐵路口岸、安陽高鐵樞紐站、高鐵至紅旗渠機場快速通道等重大工程建設，規(guī)劃建設示范區(qū)物流港，構建紅旗渠機場-鐵路口岸-示范區(qū)新經濟帶，實現航空港、鐵路港、公路港、高鐵站以及多點貨運場站、物流園區(qū)高效對接，依托精密制造產業(yè)園、通航制造產業(yè)園、智能機器人產業(yè)小鎮(zhèn)等平臺，建成以新能源、通航制造、智能制造、半導體新材料、商貿物流、現代金融為特色，集先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和海關通關為一體的多功能綜合性現代產業(yè)基地和對外開放門戶，打造安陽經濟發(fā)展新增長極。

　　第二節(jié) 爭創(chuàng)科技研發(fā)孵化高地

　　全面推動安陽國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、打造全省科技研發(fā)孵化高地為目標，積極對接融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動區(qū)域創(chuàng)新鏈、價值鏈、金融鏈融合發(fā)展。做大做強做精高新技術產業(yè)，加快建設眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、雙創(chuàng)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，增強服務科技型小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊的能力。圍繞火炬研發(fā)園、火炬創(chuàng)業(yè)園、安陽大學科技園的科技創(chuàng)新和孵化作用，促進高新技術產業(yè)和平臺落地，加快科技成果轉化步伐。到2025年，國家高新技術企業(yè)達到400家以上，國家科技型中小企業(yè)入庫數達到700家以上，新培育建設省級以上創(chuàng)新平臺載體200家以上，實現科技型企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

　　第三節(jié) 開拓經濟建設主戰(zhàn)場

　　開拓經濟建設主戰(zhàn)場，推動國家紅旗渠經濟技術開發(fā)區(qū)實現跨越式發(fā)展，努力把國家紅旗渠經濟技術開發(fā)區(qū)建設成為全市開放型經濟先行區(qū)和高質量發(fā)展引領區(qū)。堅持“項目為王”導向，大力推進“三個一批”項目。著力發(fā)展精品鋼深加工、裝備制造、先進無機非金屬材料等主導產業(yè)，打造高端汽配、鋼管精深加工、電子信息材料、綠色建筑產業(yè)四個百億級產業(yè)集群。通過高端化、智能化、綠色化改造，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級換代，著力構建現代化產業(yè)體系。瞄準全省最高標準制定外經貿優(yōu)惠政策，打造開放型經濟聚集地。到2025年，紅旗渠經開區(qū)綜合實力進入國家級經開區(qū)前100強，全市新增1—2家省級經開區(qū)。

　　第四節(jié) 推進專業(yè)園區(qū)提質升級

　　發(fā)揮開發(fā)區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”和專業(yè)園區(qū)承接產業(yè)轉移的主平臺作用，進一步完善配套基礎設施，加快信息網絡、現代金融、科技創(chuàng)新、檢驗檢測等新型服務平臺建設。圍繞主導產業(yè)定位，開展專業(yè)化招商活動，著力引進一批龍頭型、基地型重大升級項目，推動“龍頭+配套”集群發(fā)展、“基地+基金”集聚發(fā)展、“存量+增量”同步發(fā)展。加快推動開發(fā)區(qū)公司化改革，創(chuàng)新管理體制機制和資源要素配置機制，全面推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造全市高質量發(fā)展示范區(qū)、先進制造業(yè)引領區(qū)和改革開放先導區(qū)。

　　第五節(jié) 完善提升金融開放載體建設

　　持續(xù)推動銀行、證券、保險、基金、擔保等各類金融機構在我市設立分支機構或開展合作，進一步引導各類金融機構在我市優(yōu)化布局，實現各類金融服務向基層延伸。深入貫徹落實“百舸競帆”行動，搭建銀企對接平臺，積極開展“信易貸”平臺和河南省金融服務共享平臺推廣應用工作。支持文峰區(qū)建設現代金融服務核心功能區(qū)，重點引進省內外各類金融機構以及律師事務所、會計師事務所等中介機構，建成立足安陽、依托中原經濟區(qū)、服務豫晉冀三省交界地區(qū)的現代化金融商務區(qū)。健全和完善政府性融資擔保體系建設，發(fā)揮中原再擔保融資擔保公司平臺功能，強化擔保機構平臺對外貿等涉外企業(yè)的擔保能力和信貸支持。

　　第九章 塑造對外開放創(chuàng)新優(yōu)勢

　　深入挖掘招才引智的創(chuàng)新優(yōu)勢，加強人才資源和技術交流雙向開放，推動創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新優(yōu)勢互補，從開放創(chuàng)新中積累產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢，提升創(chuàng)新能力。

　　第一節(jié) 深入實施“招才引智”

　　深入實施“洹泉涌流”人才集聚計劃，建設人才聚集高地。健全重點領域、重點產業(yè)人才需求預測預警和引才目錄定期發(fā)布機制，引育一批管理型、技術型、復合型海內外高端人才，建設具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和熟悉國際經貿規(guī)則的開放型干部隊伍。制定實施更加開放便利的人才政策，為引進的“高精尖缺”海外人才提供入出境和停居留便利。培養(yǎng)一批具有國際化視野和較高研究水平的智庫機構和研究團隊，力爭形成若干重大戰(zhàn)略研究成果。實施企業(yè)家素質提升工程，形成百名領軍企業(yè)家、千名骨干企業(yè)家和萬名成長型企業(yè)家的優(yōu)秀企業(yè)家雁陣。以專業(yè)技術人才繼續(xù)教育為主渠道，建立多層次、多功能的專業(yè)技術人才培訓繼續(xù)教育基地，為創(chuàng)新型安陽建設提供人才支持。

　　第二節(jié) 著力培育科技創(chuàng)新動能

　　推動我市創(chuàng)新資源與全國、全省創(chuàng)新資源互動協(xié)同，加速匯聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新支撐能力。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領工程、高新技術企業(yè)倍增工程、“科技小巨人”企業(yè)培育工程、大中型工業(yè)企業(yè)市級以上研發(fā)機構全覆蓋工程。支持企業(yè)、高校、科研院所組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及新型研發(fā)機構，促進新技術應用和關鍵核心技術突破。強化招才引智，吸引高端研發(fā)機構、人才及創(chuàng)新成果落地安陽。加強與跨國公司、研發(fā)機構和知名高校合作，建立聯(lián)合實驗室、研究中心、創(chuàng)新中心、合作園區(qū)，開展技術交流合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技聯(lián)合攻關，構建開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　第三節(jié) 重塑人力資源優(yōu)勢

　　突出職業(yè)教育辦學特色，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育。堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，加強職業(yè)教育與普通教育橫向溝通，搭建多元互通的人才成長“立交橋”。持續(xù)提升中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校的招生規(guī)模和辦學水平，加快建設品牌示范職業(yè)院校和特色職業(yè)院校，重點建設一批具備教學、生產、培訓和鑒定等多種功能的綜合實訓基地。支持和鼓勵安陽工學院、安陽學院、安陽職業(yè)技術學院與鋼鐵冶煉、機械制造、機電維修、空中駕乘等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合育人，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、體現終身教育理念的現代職業(yè)教育體系。

　　第四節(jié) 加強教育國際交流

　　提高教育對外開放水平，積極推進國際教育合作。探索我市中外合作辦學的有效途徑和辦學模式，積極爭取、推進我市高水平中外合作辦學機構和項目建設，指導我市具備條件的學校依托自身優(yōu)勢穩(wěn)妥開展中外合作辦學。鼓勵學生出國學習交流，增強學生國際參與意識，拓寬學生視野。充分利用我市已有的國際友好城市這一平臺，加強教育區(qū)域合作，加強校際合作，構建交流平臺，提升我市教育國內國際影響力。

　　第五節(jié) 推動文旅產業(yè)開放發(fā)展

　　豐富文旅業(yè)態(tài)，打造國際旅游目的地。依托厚重豐富的歷史文化資源，集中力量打造精品路線，重點打造安陽航空運動學校-林慮山、太行山國際滑翔基地低空運動路線、林州廟荒村-太行山運動公園山地越野路線、湯陰羑里城-湯陰湯河國家濕地公園自行車、馬拉松等3條體育旅游精品路線。創(chuàng)新沉浸式研學游方式，發(fā)揮“全國首批十大研學目的地城市”影響，積極開展國家級、省級研學旅行營地、基地創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批主題鮮明、課程精良、運行規(guī)范的研學旅行示范基地。豐富特色旅游多元供給，依托太行山優(yōu)勢資源，大力發(fā)展太行生態(tài)觀光游、文化遺產游、鄉(xiāng)村游、山地運動游、研學游等旅游業(yè)態(tài)，不斷提升安陽文旅品牌吸引力、影響力。

　　加強文化旅游宣傳推廣體系建設。以“國際漢字大會”、航空運動文化旅游節(jié)、海峽兩岸周易文化論壇暨周易與現代化國際討論會等活動為抓手，建立安陽文化旅游促銷合作機構，構建安陽旅游的國際營銷網絡，積極推動安陽文化旅游融入“一帶一路”文化旅游合作圈。加大對日韓、港澳臺、東南亞、美國、歐盟等市場的營銷推廣力度。舉辦“安陽殷商文化”“周易文化交流節(jié)”“帶著書本去安陽”等系列活動，提升安陽旅游知名度和美譽度。

　　積極融入國家戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局。以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃、太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大運河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，依托安陽市的文化旅游資源優(yōu)勢，建立豫晉冀魯毗鄰城市文旅融合發(fā)展協(xié)作機制，加快文化旅游跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進合作共贏。

　　第十章 優(yōu)化對外開放營商環(huán)境

　　深入貫徹落實國家、省關于優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，大力推進“萬人助萬企”“千人幫千企”活動，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，激活對外開放新活力。

　　第一節(jié) 營造競爭高效的市場環(huán)境

　　清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱性門檻。全面實施外商投資準入負面清單，落實內外資一致的國民待遇，推動“非禁即入”普遍落實，支持鼓勵境外企業(yè)在我市建設生產基地，并爭取將地區(qū)總部和功能性機構落戶我市。健全全市外商投資企業(yè)投訴聯(lián)動協(xié)調機制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件。強化信用體系建設，建立健全事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲制度。

　　第二節(jié) 營造公平公正的法治環(huán)境

　　加大產權保護力度。嚴厲打擊各類侵害產權和欺行霸市、商業(yè)賄賂、制假售假等嚴重擾亂市場秩序的行為，構建國際化商事法律環(huán)境，建立多元化商事糾紛解決機制，確保外商投資企業(yè)的合法權益。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法效率低下等問題。嚴格依法辦事，開展維護市場秩序、保護企業(yè)生產經營和凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境專項治理行動，讓企業(yè)按市場規(guī)律辦事，放手讓其在競爭中發(fā)展。全面清理處置政府違約失信問題，營造“新官必須理舊賬”的氛圍。

　　第十一章 保障措施

　　組織實施本規(guī)劃，健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，確保規(guī)劃目標和任務如期完成。

　　第一節(jié) 完善工作推進機制

　　市對外開放領導小組統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃實施的各項工作，根據本規(guī)劃制定分年度實施計劃，將規(guī)劃目標和任務分解到各縣(市、區(qū))、各有關部門。健全工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動。完善與各部門的政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，形成規(guī)劃實施合力。動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃實施情況，對規(guī)劃實行年度監(jiān)督、中期評估和終期總結評估。根據國際環(huán)境和國內形勢重大變化，在深入調研基礎上，依照相關程序，對規(guī)劃目標、任務進行適時調整。

　　第二節(jié) 強化財稅政策支持

　　積極主動對接國家、省有關部門，爭取更多政策、資金、項目向我市傾斜，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。完善外經貿發(fā)展專項資金等現有財政支持政策。爭取各類對外投資基金支持共建“一帶一路”高質量發(fā)展，爭取國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金支持服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，完善招商引資政策，支持外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色能源產業(yè)，對在經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的招商引資企業(yè)及高層次人才給予獎勵。落實出口退稅政策，推廣出口退稅無紙化申報。鼓勵引導企業(yè)投保出口信用保險，加強對貿易新業(yè)態(tài)新模式的支持，加大對產業(yè)鏈核心企業(yè)、高新技術、自主品牌、轉型升級基地的支持，加強對我市“一帶一路”重點合作項目、鼓勵類境外投資項目的服務保障。出臺鼓勵進口的政策舉措，落實國家有關進口降稅政策。

　　第三節(jié) 健全統(tǒng)計考核體系

　　建立健全開放型經濟運行監(jiān)測體系，加強對外商投資、招商引資、對外貿易、境外投資的評估跟進。做好項目數據庫動態(tài)管理、外貿企業(yè)運營監(jiān)測分析、外商投資與境外投資統(tǒng)計工作。利用大數據技術完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強市場運行監(jiān)測分析和預測預警。加強對開放型經濟統(tǒng)計業(yè)務的指導和培訓，為開放型經濟發(fā)展提供支持。完善考核激勵機制，調動各級各部門積極性，確保構建開放型經濟新體制各項部署落到實處。

　　第四節(jié) 加大宣傳推廣力度

　　各級主管部門要采取多種形式加強規(guī)劃宣傳，動員全社會參與開放型經濟新體制構建及開放強市建設，為規(guī)劃實施營造良好的社會氛圍、輿論環(huán)境。充分利用招商引資、會展活動等契機，宣傳推廣相關政策制度、最佳實踐和工作成果。做好規(guī)劃實施的階段性總結、經驗復制和政策推廣，對工作亮點及時總結提煉，為形成“安陽開放發(fā)展模式”提供素材。創(chuàng)新對內對外宣傳推廣的方式手段，綜合利用多種宣傳媒介與平臺，加大宣傳推廣力度，充分展示我市對外開放新形象。

　　主辦：市商務局

　　來源：安陽市人民政府辦公室