為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，淄川區(qū)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為示范陣地，率先在全市創(chuàng)建“信用園區(qū)”，組織實(shí)施“信用基礎(chǔ)提升”、“信用賦能助企”、“信用聯(lián)合獎懲”、“信用環(huán)境優(yōu)化”等四項(xiàng)行動，全力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制和社會治理機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造寬松發(fā)展環(huán)境。

　　一、實(shí)施信用基礎(chǔ)提升行動，夯實(shí)信用園區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)

　　實(shí)施市場主體清單管理。根據(jù)開發(fā)區(qū)布局規(guī)劃，分門別類摸清各功能區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象底數(shù)，建立信用管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類標(biāo)注、動態(tài)調(diào)整，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，全量歸集涉企信用信息。

　　敦促企業(yè)自覺承諾亮諾踐諾。引導(dǎo)企業(yè)在登記注冊、行政審批環(huán)節(jié)自覺承諾亮諾踐諾，主動在“信用中國(山東淄博)”網(wǎng)站自主申報合同履約、市場經(jīng)營、社會公益、信用承諾、資質(zhì)證照、榮譽(yù)信息等信用信息。鼓勵企業(yè)把信用評級報告作為“經(jīng)濟(jì)身份證”，用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　推行分級分類監(jiān)管。推廣運(yùn)用市場主體“健康碼”，依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理評價標(biāo)準(zhǔn)，引入色度管理概念，用四種顏色標(biāo)注顯示經(jīng)營“健康” 狀態(tài);推廣運(yùn)用市場主體“一企一碼”，實(shí)現(xiàn)對市場主體監(jiān)管動態(tài)化、可視化和透明化;推廣運(yùn)用重點(diǎn)商品“一品一碼，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)商品的溯源管理。

　　二、實(shí)施信用賦能助企行動，提升企業(yè)信用管理水平

　　建立信用會客廳。設(shè)立年報工作綠色窗口，精準(zhǔn)梳理，分類指導(dǎo)，提升年報配套服務(wù)。設(shè)置“信用會客廳”公益訪談欄目，普及信用知識、倡導(dǎo)信用理念、宣傳信用文化。設(shè)置企業(yè)信用體驗(yàn)區(qū)，開展企業(yè)信用自查體檢，推廣企業(yè)信用“健康碼”。設(shè)立餐飲服務(wù)行業(yè)“紅黑榜”發(fā)布平臺，定期發(fā)布上榜名單，方便社會監(jiān)督。

　　實(shí)施信用幫扶行動。建立信用服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，開展信用服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，實(shí)施“企業(yè)信用管理貫標(biāo)”行動，培育一批信用管理貫標(biāo)企業(yè)和信用管理示范企業(yè)。開通信用服務(wù)直通車，實(shí)施信用修復(fù)“五零”舉措。開展“信用喚醒”活動，及時提醒失信企業(yè)參加信用修復(fù)培訓(xùn)班，履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響，重新啟航。培養(yǎng)一批專業(yè)信用管理人才，納入政府人才信息庫，為信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

　　加強(qiáng)信用賦能服務(wù)。優(yōu)化完善公共、金融、商業(yè)信用信息共享機(jī)制，推動園區(qū)和企業(yè)的信用信息沿產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈流動傳導(dǎo)，發(fā)生“倍增”價值。開拓“信用促金融，金融促發(fā)展”的新模式，充分發(fā)揮企業(yè)信用價值，通過信用融資，為中小微企業(yè)提供“個性化”、全生命周期投融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。依托淄博市智慧金融平臺，讓企業(yè)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)在線對接，推動信易貸等“惠民便企”政策落地落實(shí)。

　　三、實(shí)施信用聯(lián)合獎懲行動，構(gòu)建園區(qū)多元共治模式

　　拓展信用應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)自治。探索發(fā)放“信用券”，為信用管理示范企業(yè)提供多項(xiàng)“信易+”惠民便企服務(wù)，在企業(yè)準(zhǔn)入、評先評優(yōu)、政府產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予優(yōu)待。將企業(yè)信用評級報告全面嵌入園區(qū)政策體系，作為對企業(yè)監(jiān)管和政策制定的重要依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳，放大示范效應(yīng)，將信用示范企業(yè)樹為金字招牌。

　　加強(qiáng)失信企業(yè)監(jiān)管，突出行政約束。對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高抽查檢查頻次。健全多部門、跨地區(qū)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化行政性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，通過披露和曝光失信行為，形成社會震懾力。

　　強(qiáng)化互動合作，形成多元共治。落實(shí)部門會商協(xié)調(diào)、重要情況及時通報、重點(diǎn)工作協(xié)同聯(lián)動、涉企信息互通共享等機(jī)制，形成各司其責(zé)、綜合治理格局。創(chuàng)新拓展消費(fèi)者、市場主體、第三方、監(jiān)管人員參與的管理場景，激發(fā)監(jiān)管熱情。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)管理機(jī)制，提高行業(yè)管理水平。建立舉報獎勵制度，發(fā)揮社會監(jiān)督員、志愿者、新聞媒體的監(jiān)管作用，構(gòu)建園區(qū)多元共治模式。

　　四、實(shí)施信用環(huán)境優(yōu)化行動，擦亮誠實(shí)守信營商品牌

　　著力提升政務(wù)誠信，打造公正透明政務(wù)環(huán)境。政府部門和機(jī)關(guān)干部帶頭守信踐諾，全面推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政務(wù)和行政公開型信用承諾，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域主動履約踐諾，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

　　著力提升商務(wù)誠信，打造公平誠信競爭環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量第一、誠信至上”理念，培育一批誠信經(jīng)營的模范標(biāo)兵，倡導(dǎo)“誠實(shí)守信”的企業(yè)文化，落實(shí)獎懲激勵機(jī)制，努力營造公平、公正、公開的商務(wù)信用環(huán)境。

　　著力提升信用監(jiān)管，打造舒心經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機(jī)”監(jiān)管深度融合，依據(jù)風(fēng)險度高低確定抽查檢查頻次。對獨(dú)角獸、瞪羚類企業(yè)實(shí)行免檢免擾。對“新業(yè)態(tài)”企業(yè)給予2-3年包容期，實(shí)施“觸發(fā)式監(jiān)管”。建立包容審慎處罰機(jī)制，實(shí)行違法失信行為提醒和輕微違法行為免罰措施，為企業(yè)營造公平寬松的營商環(huán)境。

　　著力提升社會誠信，營造良好輿論氛圍。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，將誠實(shí)守信建設(shè)貫穿于精神文明建設(shè)全過程，開展“誠信生活，信用園區(qū)”系列宣傳活動，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)開展誠信宣傳教育，弘揚(yáng)誠信文化，激發(fā)社會各界參與“信用園區(qū)”建設(shè)的積極性，營造“人人講誠信”的社會氛圍。

　　通過實(shí)施“信用園區(qū)”建設(shè)，淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最終將實(shí)現(xiàn)1000家企業(yè)參與爭創(chuàng)、100家企業(yè)實(shí)施信用管理貫標(biāo)、為企業(yè)培訓(xùn)1000名信用管理師的“千百千”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，為淄川區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。

　　來源 :淄博市淄川區(qū)發(fā)改局