按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)智慧島建設(shè)實(shí)施方案和支持中原龍子湖智慧島建設(shè)若干政策的通知》(豫政辦〔2022〕32號(hào))要求，為加快濟(jì)源智慧島建設(shè)，推動(dòng)各類高端要素資源集聚，更好地支撐創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。順應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島雙創(chuàng)載體，推動(dòng)各類高端要素資源集聚，提供從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)，建立“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，建成專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的科創(chuàng)空間和初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器，形成新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

　　(二)功能定位。“三空間二平臺(tái)一示范”，形成初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的集聚空間，天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金的集聚空間，科創(chuàng)人才的集聚空間;貫通政、金、科、產(chǎn)的信息共享服務(wù)平臺(tái)，科技金融產(chǎn)業(yè)的撮合平臺(tái);科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū)。

　　(三)建設(shè)路徑。依托濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東區(qū)現(xiàn)有的11.18平方公里的科創(chuàng)城，圍繞一谷、一街、二園的功能布局建設(shè)濟(jì)源智慧島一期。濟(jì)源智慧島一期總占地面積約1245畝，其中一谷(融創(chuàng)智谷)，占地面積約390畝;一街(科研街)，占地面積約372畝;二園(數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和高新人才園)，占地面積約483畝。

　　(四)發(fā)展目標(biāo)。2022年底前濟(jì)源智慧島一期基本建成，形成集科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)孵化、金融賦能、人才引領(lǐng)于一體的創(chuàng)新生態(tài)圈。2025年各類創(chuàng)業(yè)孵化面積達(dá)到10萬平方米，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)不少于40家，創(chuàng)新型企業(yè)不少于100家，各類基金和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)不少于5家，新申報(bào)專利500件，培育企業(yè)新建各類研發(fā)平臺(tái)20家以上，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)孵化器1家，新增省級(jí)孵化器1家，新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才2000人以上，帶動(dòng)就業(yè)4000人，形成“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”的雙創(chuàng)全鏈條服務(wù)能力。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)管理架構(gòu)體系建設(shè)。建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“管理辦公室+專家咨詢委員會(huì)+輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司+重資產(chǎn)投資公司”架構(gòu)體系。成立由示范區(qū)管委會(huì)、相關(guān)部門、專家顧問以及運(yùn)營(yíng)公司共同參與的理事會(huì)，作為智慧島的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)下設(shè)管理辦公室(與輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司合署辦公)，負(fù)責(zé)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)事務(wù)管理等。理事會(huì)按照市場(chǎng)化方式公開選聘運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)智慧島開發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化招商、市場(chǎng)化服務(wù)等。

　　理事長(zhǎng)由示范區(qū)管委會(huì)副主任、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副理事長(zhǎng)由示范區(qū)管委會(huì)黨組成員、副市長(zhǎng)擔(dān)任，秘書長(zhǎng)由濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副秘書長(zhǎng)由示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局黨組成員、大項(xiàng)目辦副主任擔(dān)任。示范區(qū)管委會(huì)辦公室、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、財(cái)政金融局、教育體育局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任理事。

　　(二)加快三空間二平臺(tái)功能構(gòu)建。推動(dòng)一谷、一街、二園建設(shè)，構(gòu)建三空間二平臺(tái)功能，為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)4類產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、孵化等高端要素保障，實(shí)現(xiàn)增加值所占比重不低于70%。

　　1.建設(shè)融創(chuàng)智谷。打造天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金的集聚空間，搭建科技金融產(chǎn)業(yè)的撮合平臺(tái)。位于西交大濟(jì)源科技園E、F、G地塊，一是建設(shè)創(chuàng)投大廈，整合示范區(qū)所有平臺(tái)公司，打造平臺(tái)公司總部;二是建設(shè)基金總部基地，集聚天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等基金;三是建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)總部基地，集聚示范區(qū)內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總部;四是建設(shè)科技服務(wù)中心，集聚法律、會(huì)計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

　　2.建設(shè)科研街。打造初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的集聚空間，搭建貫通政、金、科、產(chǎn)的信息共享服務(wù)平臺(tái)。位于科教街南、高新大道北區(qū)域，一是建設(shè)河南省科學(xué)院濟(jì)源先進(jìn)材料研究院，打造集聚成果、人才、機(jī)構(gòu)等科技資源的高端平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的高效轉(zhuǎn)化利用。二是建設(shè)示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，依托濟(jì)源科技大市場(chǎng)，完善技術(shù)市場(chǎng)協(xié)同服務(wù)體系，推動(dòng)互聯(lián)互通、線上線下融合互動(dòng)，促進(jìn)高水平科技成果與企業(yè)需求的常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，整合示范區(qū)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是建設(shè)全國(guó)有影響力的納米雜化材料產(chǎn)業(yè)基地，依托河南大學(xué)納米材料中試基地、國(guó)家級(jí)納米雜化材料工程技術(shù)研究中心，集聚一批納米研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端人才、高科技企業(yè)等。五是建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)落戶濟(jì)源大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)中心、北京化工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、鄭大研究院等研發(fā)中心、政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等，打造5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、場(chǎng)景應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。六是建設(shè)大學(xué)生初創(chuàng)園，推動(dòng)文博路東、愚公路西、科教街南、高新大道北區(qū)域內(nèi)機(jī)械加工等企業(yè)“騰籠換鳥”，采取房產(chǎn)置換等模式進(jìn)行重新開發(fā)，配套建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等功能區(qū)。

　　3.建設(shè)二園。打造初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才的集聚空間。一是建設(shè)中原數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，利用濟(jì)源高新區(qū)綜合服務(wù)區(qū)物理空間，整合省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間、杭州頤高互聯(lián)網(wǎng)+孵化園及清水源省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)上海中企人力呼叫中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注及圖文審核中心等項(xiàng)目。二是建設(shè)高新人才園，建設(shè)德鴻宸院160套人才公寓、綜合服務(wù)區(qū)168套人才公寓、240套公租房等項(xiàng)目;建設(shè)金悅府、文曲府、德鴻尚院、西交大康橋綠郡等高端生活配套設(shè)施項(xiàng)目。

　　(三)完善“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)支撐。依托智慧島內(nèi)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)納米雜化材料專業(yè)眾創(chuàng)空間等省級(jí)孵化載體，全面為項(xiàng)目提供共享服務(wù)空間，開展政策指導(dǎo)、技術(shù)鑒定、咨詢策劃、項(xiàng)目顧問、人才培訓(xùn)等服務(wù)。依托清水源省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、納米中試基地，為科創(chuàng)企業(yè)提供科研中試共享設(shè)備和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施服務(wù)。

　　(四)提升配套服務(wù)能力。依托省級(jí)雙創(chuàng)基地及其它創(chuàng)新主體、濟(jì)源科技大市場(chǎng)、西交大濟(jì)源科技園等，建設(shè)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)“拎包入住”辦公區(qū)，天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等基金機(jī)構(gòu)集中區(qū)，信息發(fā)布和路演區(qū)，洽談會(huì)商、論壇講座、商務(wù)活動(dòng)區(qū);依托德鴻宸院公租房及綜合服務(wù)區(qū)商務(wù)配套項(xiàng)目，建設(shè)與科創(chuàng)人員、高端人才需求相匹配的生活服務(wù)區(qū)，各類中介機(jī)構(gòu)和時(shí)尚消費(fèi)區(qū)等功能區(qū)，提供“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”的雙創(chuàng)全鏈條服務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由示范區(qū)管委會(huì)副主任、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，示范區(qū)管委會(huì)黨組成員、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，示范區(qū)管委會(huì)辦公室、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、財(cái)政金融局等相關(guān)單位組成的智慧島建設(shè)工作專班，專班辦公室設(shè)在示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局，組織召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決重大問題。(責(zé)任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局)

　　(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一是對(duì)照省智慧島建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，支持智慧島研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和高層次人才引進(jìn)。二是在《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見》(濟(jì)管〔2020〕10號(hào))的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)濟(jì)源示范區(qū)支持智慧島建設(shè)若干政策，全面激發(fā)社會(huì)科技創(chuàng)新活力，成為科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū)。(責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政金融局、人力資源和社會(huì)保障局)

　　(三)加大金融支持。一是支持智慧島運(yùn)營(yíng)公司發(fā)行企業(yè)債券融資，“十四五”期間在企業(yè)債券存續(xù)期間內(nèi)按照發(fā)債利息的一定比例給予貼息補(bǔ)貼。二是推動(dòng)符合條件的智慧島運(yùn)營(yíng)公司申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市，支持入駐企業(yè)上市掛牌，為入駐智慧島的企業(yè)提供融資增信支持。三是對(duì)入駐智慧島的市場(chǎng)主體加大信貸支持力度;鼓勵(lì)提高智慧島內(nèi)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。四是與省投資集團(tuán)公司、省農(nóng)開公司等單位合作，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金、天使投資基金等，加快創(chuàng)新型企業(yè)的培育。(責(zé)任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、財(cái)政金融局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、金融機(jī)構(gòu))

　　(四)強(qiáng)化平臺(tái)支撐。一是支持智慧島建設(shè)省級(jí)以上專業(yè)化、精細(xì)化科技企業(yè)“孵化器”、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。二是支持省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取每個(gè)平臺(tái)不高于200萬元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。三是鼓勵(lì)智慧島內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取每個(gè)平臺(tái)500萬元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政金融局、人力資源和社會(huì)保障局)

　　(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在規(guī)劃審批、手續(xù)辦理、政策落實(shí)等方面，全面推行“綠色通道”制度，為智慧島的企業(yè)提供全方位、便捷高效服務(wù)。(責(zé)任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政金融局、濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室)

　　來源：濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室