蒲城縣充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”作用，確保蘇陜協(xié)作資金用在“刀刃”上，攜手江蘇句容進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐，通過(guò)資本投入、制度革新、招商引資等措施，使一批益貧帶貧企業(yè)獲得新生，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。特別是在集中搬遷安置點(diǎn)中小企業(yè)的扶貧車間和社區(qū)工廠的建設(shè)中，充分發(fā)揮建成快、效益早的優(yōu)勢(shì)，保障了安置點(diǎn)脫貧群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

　　一、基本情況

　　蒲城縣是渭南市中小微企業(yè)發(fā)展集約縣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣中小微企業(yè)已達(dá)1220余家，在脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的主體作用。近年來(lái)，受資金、人才、環(huán)保政策等多方因素制約，導(dǎo)致中小企業(yè)運(yùn)行舉步維艱。蘇陜協(xié)作以來(lái)，該縣科學(xué)梳 理小微企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，評(píng)估發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化蘇陜資金投資方式, 完善投資制度，創(chuàng)新益貧帶貧機(jī)制，共累計(jì)投入蘇陜協(xié)作資金 2700余萬(wàn)元，激活全縣中小微企業(yè)20余家,新增就業(yè)崗位1730個(gè),有力保障了民生，促進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、主要做法及成效

　　經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，重點(diǎn)從中小微企業(yè)扶持上下功夫，采用資金投入、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)新模式等措施，促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶貧益貧效果，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興雙贏。

　　(一) 小投入，呈現(xiàn)多點(diǎn)開花。以中小微特色產(chǎn)業(yè)為主體， 著重投入勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。蒲城縣荊姚鎮(zhèn)玉女土織布專業(yè)合作社，在 205萬(wàn)元蘇陜資金的支持下，現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到2600余萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)戶820戶。陜西衛(wèi)大姐食品有限公司，原年產(chǎn)值僅300余 萬(wàn)元，注入蘇陜資金195萬(wàn)元后，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)年產(chǎn)值 達(dá)到3000余萬(wàn)元。有技術(shù)、缺資金的九點(diǎn)一食品公司，在蘇陜資金150萬(wàn)元支持下，建設(shè)了肉夾饃速凍餅生產(chǎn)車間，年產(chǎn)值達(dá) 2800萬(wàn)元。蘇陜資金的注入，中小微企業(yè)如枯禾逢甘露，迅速蓬 勃發(fā)展，有效帶動(dòng)群眾增收，有力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二) 小投入，收獲顯著成效。易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保脫貧群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入小微企業(yè)在搬遷點(diǎn)建設(shè)扶貧車間和社區(qū)工廠是解決脫貧群眾“能出去, 但不遠(yuǎn)離”就業(yè)的重要手段。蘇陜資金支持建設(shè)搬遷安置點(diǎn)扶貧車間和社區(qū)工廠，共計(jì)打造荊姚鎮(zhèn)易地扶貧搬遷玉女土織布扶貧 車間、洛濱鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)永信食品扶貧車間、興鎮(zhèn)易地 扶貧搬遷安置點(diǎn)聯(lián)銘電子生產(chǎn)扶貧車間等12個(gè)，新增就業(yè)崗位 900余個(gè)。扶貧車間和社區(qū)工廠的建成投產(chǎn)，不僅促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有力解決了不愿意離家農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，讓村民在家門口 當(dāng)上了 “上班族”，穩(wěn)端了 “就業(yè)飯碗” 。

　　(三) 小投入，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。2021年，通過(guò)蘇陜協(xié)作，蒲城招商引資中小企業(yè)歐龍仕餐飲設(shè)備制造公司來(lái)蒲投資興業(yè)， 蘇陜資金投入150萬(wàn)元對(duì)企業(yè)予以支持，建成商用廚具生產(chǎn)線一 條，提供務(wù)工崗位34個(gè)，年產(chǎn)值2000余萬(wàn)元。2022年，蘇陜資金再次支持500萬(wàn)元，新增商用廚具生產(chǎn)線2條。種下梧桐木， 引得彩鳳來(lái)。蒲城縣政府還與歐龍仕餐飲設(shè)備制造公司就未來(lái)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成了一致意見：借助歐龍仕餐飲設(shè)備制造公司先進(jìn)技術(shù)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，計(jì)劃打造出一個(gè)目前國(guó)內(nèi)最完整、最具規(guī)模的商用廚具產(chǎn)、展、銷產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)商用廚具的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制 造、質(zhì)量檢測(cè)、現(xiàn)代物流配送集一體的中國(guó)西部廚具產(chǎn)業(yè)園。到“十四五”末，商用廚具和食品機(jī)械裝備制造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)完善建立， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化，基本建成以陜西歐龍仕餐飲設(shè)備制造公司為龍頭的陜西乃至西北地區(qū)一流裝備制造集群，商用廚具設(shè)備及食品機(jī)械裝備制造企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上，可提供務(wù)工崗位6000 個(gè)以上，預(yù)計(jì)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元以上。

　　(四) 小投入，試出新生態(tài)。為貫徹***總書記關(guān)于“碳 達(dá)峰”“碳中和”重要指示精神，加快蒲城縣域清潔能源利用率, 蒲城縣與浙江柿子新能源有限公司通過(guò)友好協(xié)商，選定洛濱鎮(zhèn)搬遷安置點(diǎn)為“試點(diǎn)”，投資156萬(wàn)元對(duì)124戶農(nóng)戶和黨群服務(wù)中心6間辦公用房完成供暖、制冷改造。經(jīng)抽樣測(cè)試，當(dāng)室內(nèi)溫度設(shè)置為22度時(shí)，每戶每天(24小時(shí))用電量約為13.8-17度，同區(qū)域同戶型同室內(nèi)溫度條件下，使用空調(diào)每戶每天(24小時(shí))用電量約為27.8-22.7度，節(jié)約電能約38%左右，有效解決了搬遷 群眾溫暖過(guò)冬“污染大”、清涼度夏“成本高”等問(wèn)題，獲得搬遷群眾的一致認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　蒲城縣圍繞“持續(xù)深入拓展蘇陜協(xié)作領(lǐng)域”和“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的基本原則，實(shí)施了 “兩個(gè)傾斜” “兩個(gè)加強(qiáng)” 完善“兩個(gè)機(jī)制”，將蘇陜項(xiàng)目資金向搬遷安置點(diǎn)傾斜，將工作 精力向服務(wù)群眾提高收入傾斜;加強(qiáng)扶貧車間、社區(qū)工程建設(shè)， 加強(qiáng)搬遷群眾就業(yè)務(wù)工培訓(xùn);不斷完善蘇陜資金投入的股權(quán)收益 結(jié)構(gòu)，不斷完善搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升安置點(diǎn)服務(wù)能力和水平，全力打造蘇陜協(xié)作和易地搬遷后續(xù)扶持相融合的“樣板 工程”，真正使蘇陜資金的“小投入”激活蒲城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能, 實(shí)現(xiàn)搬遷群眾居安有和諧、業(yè)安有保障、身安有康樂(lè)、心安有歸屬。

　　來(lái)源：渭南市鄉(xiāng)村振興局