為貫徹省委數(shù)字化改革大會精神，全面落實《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤��?shù)字經(jīng)濟“一號工程”，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為引領(lǐng)，進一步加大培育智能制造供給企業(yè)的力度，創(chuàng)建智造供給小鎮(zhèn)，建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，把我區(qū)打造成為面向全省、輻射全國的智能制造供給(輸出)高地，特制定本意見。

　　一、培育重點

　　“十四五”是工業(yè)中小企業(yè)實施智能制造的全面啟動期、智造公共服務體系的建設(shè)期、工業(yè)數(shù)字化工程與云平臺服務市場的孕育期。但是，供給側(cè)系統(tǒng)解決問題的能力與中小企業(yè)智造轉(zhuǎn)型需求不匹配的矛盾相當突出。我區(qū)的工業(yè)數(shù)字化工程承包商與平臺服務商存在著初創(chuàng)企業(yè)多、中小企業(yè)多、碎片化分包多、工業(yè)知識不足等問題，如何培育數(shù)十家工業(yè)數(shù)字化工程總包商、云平臺系統(tǒng)服務的供應商，并通過他們帶動成百上千家分包商生存與發(fā)展，成了我區(qū)發(fā)展工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的“關(guān)鍵一招”。

　　本意見通過出臺扶持政策和舉措，發(fā)揮我區(qū)中小型高新技術(shù)企業(yè)與初創(chuàng)型企業(yè)的人才集聚的優(yōu)勢，培育行業(yè)工業(yè)智能模塊系統(tǒng)供應商、工業(yè)數(shù)字工程牽頭總包商、工業(yè)行業(yè)平臺系統(tǒng)服務供應商，是事關(guān)一大批工業(yè)數(shù)字科技初創(chuàng)型、碎片化供應型企業(yè)生死存亡，可持續(xù)發(fā)展與數(shù)字強區(qū)發(fā)展的大問題。

　　本意見的培育對象為高新區(qū)(濱江)的六類智造供給系統(tǒng)解決問題供應商，包括：

　　(一)“數(shù)字化制造”工程總包商。具有對制造企業(yè)進行數(shù)字化、智能化建設(shè)的各類人才團隊，在數(shù)字工廠、智能工廠、未來工廠建設(shè)中，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)打通、數(shù)據(jù)價值挖掘利用;主要考核“數(shù)字化制造”工程總包的項目與企業(yè)的數(shù)量(離散工業(yè)：以制造單元、生產(chǎn)線、車間、工廠為考核單位;流程工業(yè)：以車間、工廠為考核單位)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　本意見所稱系統(tǒng)解決問題的“四大能力”是指：1.工程整體方案設(shè)計、優(yōu)化、談判與議標投標的能力;2.數(shù)字技術(shù)、軟件集成開發(fā)服務與系統(tǒng)工程的牽頭總包與組織實施能力;3.多個物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與集成體系性工程的綜合管理(對工程的質(zhì)量、工期、成本、安全管理以及對不同系統(tǒng)工程進行協(xié)同管理)能力;4.通過約束與激勵性制度創(chuàng)新來確保整體工程責任的履責能力。

　　(二)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)服務商。具有從事制造行業(yè)(或大型企業(yè)集團)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)規(guī)劃設(shè)計團隊、建設(shè)團隊、運維團隊與工業(yè)APP、人工智能服務產(chǎn)品的開發(fā)團隊，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)建設(shè)中，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，通過建設(shè)行業(yè)(或大型企業(yè)集團)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，為制造企業(yè)提供全要素配置優(yōu)化、生產(chǎn)過程優(yōu)化和經(jīng)營管理優(yōu)化，為企業(yè)全體員工提供無紙化、可視化的“三優(yōu)化一全員”的數(shù)字化服務。主要考核：接入平臺服務的企業(yè)客戶數(shù)量、工業(yè)APP數(shù)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效。

　　(三)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)安全在線服務商。具有從事工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)安全平臺開發(fā)建設(shè)與運維服務的各類人才團隊，為制造企業(yè)、云平臺提供數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、設(shè)備、控制、應用的技術(shù)安全保障與管理制度保障服務。主要考核已簽約安全保障的工業(yè)企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、安全保障能力、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　(四)裝備(產(chǎn)品)智能化技術(shù)集成開發(fā)商。培育具有行業(yè)工業(yè)智能模塊(智能動力模塊、智能作業(yè)控制模塊、智能互聯(lián)模塊、智能交互模塊)系統(tǒng)解決問題供應商，是發(fā)揮濱江優(yōu)勢，加快裝備與產(chǎn)品制造商從“機械一代”向“數(shù)控一代”、“智能一代”制造商發(fā)展，增加工業(yè)附加值，破解舊設(shè)備智能改造難、互聯(lián)互通難、裝備(產(chǎn)品)智能網(wǎng)聯(lián)難的關(guān)鍵。要大力推廣涂鴉模式與博聯(lián)模式，引導從事通信與IT裝備(產(chǎn)品)等制造大企業(yè)轉(zhuǎn)型。要求具備新一代信息技術(shù)與裝備(產(chǎn)品)融合應用、系統(tǒng)解決問題的技術(shù)開發(fā)集成能力，能將傳統(tǒng)裝備(產(chǎn)品)改造為性價比高、市場競爭力強的智能裝備(產(chǎn)品)，或研發(fā)新的智能裝備(產(chǎn)品)，并將智能化技術(shù)系統(tǒng)解決問題的能力(如智能模塊)全部依法轉(zhuǎn)讓或銷售給制造企業(yè)。主要考核智能裝備(產(chǎn)品)智能化技術(shù)成果(智能模塊)轉(zhuǎn)讓交易的數(shù)量(以種類、型號為單位)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、研發(fā)團隊、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力等。

　　(五)多種智能產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)工程總包商。具有從事智能家居的多種智能產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)工程實施的各類人才團隊，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，能基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破不同通信協(xié)議、不同接口標準、不同應用的障礙，通過多類產(chǎn)品的連接、物物互聯(lián)與云平臺的集成，實現(xiàn)集中管控的智能產(chǎn)品集成使用工程的總承包。主要考核聯(lián)網(wǎng)使用的產(chǎn)品種類數(shù)、工程項目數(shù)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　(六)多個應用系統(tǒng)集成工程總包商與平臺服務商。具有從事數(shù)字化工業(yè)園區(qū)、智造特色小鎮(zhèn)、智能樓宇的多個物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)集成工程自主開發(fā)團隊，能突破不同廠商設(shè)備的聯(lián)接、不同通信協(xié)議與應用軟件的障礙，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，具有組織實施三個及以上應用系統(tǒng)集成及智能化集控集管平臺的總承包能力。主要考核統(tǒng)一平臺的應用系統(tǒng)數(shù)量、信息工程項目數(shù)與營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　二、認定條件

　　(一)企業(yè)主營業(yè)務或新發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務為六類系統(tǒng)解決問題供應商所涉及的領(lǐng)域。

　　(二)企業(yè)具有一定的規(guī)模，年營收、稅收保持正增長，為政策有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有獨立的自主知識產(chǎn)權(quán)，年研發(fā)投入不低于500萬元，研發(fā)人員團隊不低于30人。

　　(三)企業(yè)有數(shù)字化制造工程團隊、平臺開發(fā)與服務團隊或產(chǎn)品智能化研發(fā)與技術(shù)集成團隊。

　　(四)企業(yè)今后三年具有明確的技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)、轉(zhuǎn)型升級目標，具有明確的研發(fā)投入資金預算。

　　(五)企業(yè)具有明確的一個或者多個智能制造應用領(lǐng)域，具有明確的培育和開拓制造業(yè)客戶目標。

　　(六)企業(yè)近三年內(nèi)無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務等方面的違法行為。

　　三、培育措施

　　每年安排不少于1億元專項資金預算，用于智造供給系統(tǒng)解決問題供應商的培育。培育企業(yè)實行責任書管理制度，原則上每年認定1批，每批不超過10家。對列入培育名單的企業(yè)給予最高1000萬元的資金支持，用于企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進和市場拓展等。

　　(一)堅持企業(yè)自愿申報原則，由區(qū)經(jīng)信局組織浙江省智能制造專家委員會專家進行評審，經(jīng)區(qū)政府研究確認后納入培育名單。納入培育名單的企業(yè)簽訂培育責任書，培育期從簽訂責任書當年起，共3年，責任書簽訂當年，給予最高200萬元啟動資金，并可享受專項政策。

　　(二)簽訂責任書次年，企業(yè)可申請中期考核，由區(qū)經(jīng)信局組織浙江省智能制造專家委員會專家按培育責任書中期目標進行考核，經(jīng)區(qū)政府研究確認，對考核結(jié)果為合格的企業(yè)給予最高500萬元獎勵資金。中期考核最多延期一年，延期后考核仍不合格的，取消培育資格，不再享受專項政策。

　　(三)培育期滿后，由區(qū)經(jīng)信局組織浙江省智能制造專家委員會的專家進行驗收，經(jīng)區(qū)政府研究確認，對驗收結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)再給予最高300萬元獎勵資金。驗收最多延期一年，延期后驗收不通過的，不再享受專項政策。

　　(四)具有牽頭數(shù)字工程總包或平臺系統(tǒng)服務能力，并帶動我區(qū)數(shù)字工程分包商企業(yè)、平臺分項服務企業(yè)共同發(fā)展的業(yè)績，視具體情況，經(jīng)企業(yè)申請、專家評審認定，可適當延長考核期限，最長不超過3年。

　　四、支持政策

　　(一)實施定向精準招引政策。

　　1. 大力引進在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)處于領(lǐng)先地位的智造供給企業(yè)，經(jīng)審核，給予其最高三年100%房租補貼。對技術(shù)創(chuàng)新能力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景廣且投資額度大的智造供給項目，經(jīng)認定可直接列入培育名單，并按其研發(fā)投入最高給予15%資助;對具有行業(yè)特色的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商按項目研發(fā)投入實際支出額的20%給予補貼。

　　2. 大力引進海歸人才、國內(nèi)碩士、外國專家等各類人才擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智造供給項目來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)認定入選“5050計劃”的，給予其創(chuàng)辦企業(yè)三年辦公場地租金補貼，并根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新程度和產(chǎn)業(yè)化可行性評價給予最高1000萬的研發(fā)資助、最高500萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助以及最高500萬元額度銀行貸款利率貼息。

　　(二)支持企業(yè)做大做強。

　　3. 對獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資額累計達1000萬元及以上的區(qū)內(nèi)或區(qū)外遷入的智造供給科技型中小企業(yè)，經(jīng)認定，給予企業(yè)三年房租補貼。

　　4. 對營業(yè)收入分別達到1000萬元、10億元和20億元的智造供給企業(yè)，優(yōu)先認定為瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍培育企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。

　　5. 支持智造供給企業(yè)在境內(nèi)外上市，經(jīng)認定按上市進度分階段給予400萬元資金獎勵。鼓勵企業(yè)并購重組，對科技型智造供給企業(yè)重大資產(chǎn)重組達到5億元人民幣，可給予重組標的30%以內(nèi)2年貸款貼息，原則上最高不超過2000萬元。

　　6. 對發(fā)展勢頭良好的智造供給企業(yè)優(yōu)先滿足用地需求，年營業(yè)收入達3億元或稅收達2000萬元、從業(yè)人員達300人的智造供給企業(yè)用地需求可即提即議，用地項目優(yōu)先落點于智造供給小鎮(zhèn)。對尚未達到上述條件但有用地需求的智造供給企業(yè)，可優(yōu)先安排按開發(fā)建設(shè)總成本購買工業(yè)綜合體物業(yè)，也可采用先租后售的方式保障發(fā)展空間，或預留發(fā)展用地待企業(yè)符合條件時啟動供地程序。

　　(三)營造智造供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　7. 鼓勵智造供給企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，對新獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(國家科技進步獎)一、二等獎的，分別給予500萬元、100萬元獎勵;新獲得省級科技進步獎一、二、三等獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

　　8. 鼓勵智造供給企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，對新認定的國家、省級重點實驗室(工程技術(shù)研究中心)，分別給予1000萬元、200萬元獎勵;對新認定的省級企業(yè)研究院，給予50萬元獎勵，省級重點企業(yè)研究院資助按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對新認定的國家、省、市級研發(fā)中心(工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵;對新認定的國家實驗室、省實驗室給予重點支持。

　　9. 鼓勵發(fā)展智造供給標準體系，企業(yè)主導制定國際標準、參與制定國際標準并發(fā)布的，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元獎勵。企業(yè)主要參與國家標準(前三位)、行業(yè)標準(前二位)制定并發(fā)布的，分別給予企業(yè)20萬元、10萬元獎勵。企業(yè)主導制定“浙江制造”標準、參與制定“浙江制造”標準并發(fā)布的，分別給予企業(yè)10萬元、5萬元的獎勵。

　　10. 鼓勵智能制造專家委員會等智能制造服務機構(gòu)為我區(qū)智造供給企業(yè)提供專業(yè)服務。經(jīng)事前報備同意，對落戶我區(qū)的服務機構(gòu)可最高給予全額房租補貼。

　　11. 建立區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮財政資金對于支持智造供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿效應和引導作用，采取直接投資、合作基金等方式解決不同階段、不同時期企業(yè)發(fā)展的實際困難。

　　(四)引進、培育和留住智造供給人才。

　　12. 加大人才支持力度，對諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、發(fā)達國家院士、中國“兩院”院士等頂尖人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)認定后給予項目扶持和安家補助，并優(yōu)先推薦申報省“鯤鵬行動”計劃、市“西湖明珠工程”等人才專項計劃。充分發(fā)揮我區(qū)國家級創(chuàng)新人才示范基地優(yōu)勢，加強國家級領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)力度，對自主申報入選國家級、省級、市級高層次人才計劃的人才給予獎勵，加大對市級海外高層次人才計劃專家的支持力度。

　　13. 優(yōu)化人才精準服務，提升國際化服務配套。聚焦人才干事創(chuàng)業(yè)“關(guān)鍵小事”，不斷提升區(qū)域環(huán)境“軟實力”。實施“人才房三年倍增計劃”，快捷落實人才購房(安家)補貼。關(guān)注教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，突破性保障高層次人才子女就讀優(yōu)質(zhì)學校，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園。進一步用好“陽光家園”，加強與浙醫(yī)二院、省兒保等醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，為人才親屬就醫(yī)等美好生活之需提供便利條件。建好用好人才公共服務平臺，為全省頂尖人才提供“共享”服務。用足用好國家移民管理局“12條”新政和杭州“7條”出入境便利政策。

　　(五)大力支持智能制造項目示范應用。

　　14. 鼓勵智造供給企業(yè)開拓市場，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)助力浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對列入浙江省各縣(市、區(qū))塊狀經(jīng)濟數(shù)字工廠(車間)、智能工廠、未來工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)的，經(jīng)浙江省智能制造專家委員會認定，按照合同金額給予15%的獎勵，支持供應商開拓客戶;為鼓勵形成標準化、可復制、可推廣的示范項目，被智能制造專家委員會評為優(yōu)秀項目的，獎勵標準可上浮5%。單個企業(yè)最高不超過100萬元。

　　15. 支持我區(qū)智造供給企業(yè)應用區(qū)內(nèi)企業(yè)工位機、工業(yè)計算機、工業(yè)控制器等應用模塊，按應用企業(yè)該項目研發(fā)投入實際支出額的15%給予補貼，最高不超過實際采購額的10%，連續(xù)資助不超過三年，單個企業(yè)每年總額不超過200萬元。

　　16. 支持我區(qū)智造供給企業(yè)應用區(qū)內(nèi)集成電路企業(yè)的自主芯片開展研發(fā)和規(guī)模應用，按應用企業(yè)該項目研發(fā)投入實際支出額的20%給予補貼，最高不超過實際采購額的30%，連續(xù)資助不超過三年，單個企業(yè)每年總額不超過300萬元。

　　五、附則

　　本意見自2023 年2月10日施行。具體由區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)財政局負責牽頭組織實施。原杭高新〔2018〕45號文件同時廢止。

　　來源：杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會