一、出臺(tái)背景

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào))，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，建立東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟(jì)的長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，商務(wù)部培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。2021年9月，濟(jì)源以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為基礎(chǔ)，依托有色金屬、電子信息等加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，總規(guī)劃面積25.52平方公里，成功獲批國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，成為全國(guó)首批13家國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園之一、河南首家國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

　　為充分利用好“國(guó)字號(hào)”招牌，做強(qiáng)擦亮品牌，構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)濟(jì)源加工貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過向商務(wù)部、商務(wù)廳匯報(bào)溝通，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，初步擬定了《濟(jì)源示范區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　打造外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持聚焦“速度的位次”，在圓滿完成省定年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)保持貨物貿(mào)易進(jìn)出口總量位居全省、全國(guó)中部地區(qū)第一方陣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、跨境電商交易、實(shí)際利用外資、省外資金、外貿(mào)依存度等主要外向型指標(biāo)進(jìn)一步提高。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是立足有色金屬和電子信息加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀精礦、銅精礦、銀錠提純等進(jìn)料加工，以及電子零組件、機(jī)構(gòu)件等裝配業(yè)務(wù)。二是立足裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極開展加工(保稅)維修等加工貿(mào)易。積極探索開展新類型加工貿(mào)易，不斷拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。三是支持加工貿(mào)易產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。全力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由原材料銷售、初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)。一是進(jìn)一步壯大豫光金鉛、金利金鉛、萬洋冶煉、富聯(lián)科技等加工貿(mào)易龍頭骨干企業(yè)，培育壯大中原特鋼等加工貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)。二是支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入，拓展價(jià)值鏈，提高層次和水平。三是鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)改造，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)配套能力。支持企業(yè)境內(nèi)境外上市，打造國(guó)際知名品牌，走向國(guó)際高端市場(chǎng)。

　　(三)培育本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。一是依托中國(guó)最大的優(yōu)特鋼線棒材生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，積極培育“優(yōu)特鋼-零部件-裝備”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展礦用裝備、石油裝備、電力裝備、新能源汽車、機(jī)械零部件等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。二是依托中國(guó)最大白銀城優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外向型企業(yè)，大力打造白銀珠寶飾品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。三是鼓勵(lì)現(xiàn)有生產(chǎn)加工企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持貿(mào)易企業(yè)投資設(shè)廠進(jìn)行生產(chǎn)加工，形成生產(chǎn)、加工和貿(mào)易于一體的全生態(tài)鏈，進(jìn)一步培育新的加工貿(mào)易主體。

　　(四)積極承接國(guó)內(nèi)外加貿(mào)產(chǎn)業(yè)。一是緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，充分利用中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對(duì)接活動(dòng)，招大引強(qiáng)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)落戶濟(jì)源。二是支持產(chǎn)業(yè)園建立招商組織架構(gòu)，重點(diǎn)圍繞有色金屬、鋼鐵及裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、委托招商、定向招商、以企招商、資本招商等多種招商方式，全面出擊，多點(diǎn)發(fā)力，全力引進(jìn)高質(zhì)量的加工貿(mào)易企業(yè)。三是加快落實(shí)國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》有關(guān)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商和專業(yè)引資，承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展高端制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在吸引外資方面力爭(zhēng)重大突破。

　　(五)健全加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套。一是推動(dòng)加工貿(mào)易和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持發(fā)展跨境電商、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流配送、分銷倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。二是著力引進(jìn)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品展示、貿(mào)易、物流配送等功能于一體、上下游產(chǎn)業(yè)高度集聚的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。培育扶持中興物流等本地加工貿(mào)易配套企業(yè)，加快開通中歐班列“中豫號(hào)•濟(jì)源”，保持常態(tài)化開行，為做大做強(qiáng)加工貿(mào)易做好保障。

　　(六)建設(shè)高水平載體平臺(tái)。一是加快申建綜合保稅區(qū)，搭建與東部地區(qū)、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家投資設(shè)廠、貿(mào)易往來、承接溢出產(chǎn)能的高能級(jí)平臺(tái)，助力加工企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的高端載體。二是加快河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)發(fā)展，以制度型開放推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，提升加工貿(mào)易投資便利化，助力引進(jìn)外商投資企業(yè)和外向型企業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易擴(kuò)容增量。

　　(七)打造國(guó)際貿(mào)易人才隊(duì)伍。一是管委會(huì)部門主導(dǎo)，建立國(guó)際貿(mào)易人才庫(kù)，支持企業(yè)引進(jìn)業(yè)務(wù)精、懂政策、善管理的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才。二是組建對(duì)外貿(mào)易講師團(tuán)，大力開展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)及政策培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)需求定期開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，并鼓勵(lì)企業(yè)開展員工培訓(xùn)，提高發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的科學(xué)管理水平。三是支持設(shè)立外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)濟(jì)源外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)交流和業(yè)務(wù)提升。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室各自成立專班，著力開展園區(qū)政策研究制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地、園區(qū)共建等相關(guān)工作。

　　(八)加強(qiáng)交流合作共建。與廣東東莞、江蘇蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方面開展合作交流，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同出資、聯(lián)合開發(fā)、利益共享的原則，開展園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才交流培訓(xùn)、招商引資、項(xiàng)目落地等方面合作，重點(diǎn)引進(jìn)高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)白銀珠寶首飾、服裝鞋帽、塑料制品、新型材料、型材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)濟(jì)源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)空白，優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　來源：濟(jì)源市人民政府辦公室