關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展支持濱海基金小鎮(zhèn)建設(shè)的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)濱海新區(qū) “一基地三區(qū)”核心標(biāo)志區(qū)和“美麗濱城”建設(shè)，圍繞金融高水平服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全資本和產(chǎn)業(yè)深度融合的綜合服務(wù)體系，更好地發(fā)揮“濱海基金小鎮(zhèn)”行業(yè)聚集和服務(wù)輻射作用，現(xiàn)制定如下措施：

　　一、著力建立全業(yè)態(tài)功能的基金生態(tài)體系

　　(一)推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)集聚濱�；�金小��(zhèn)。支持私募基金管理人、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募證券投資基金、公募基金、持股平臺等投資類機(jī)構(gòu)，以及銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司、事業(yè)部等金融機(jī)構(gòu)，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用評級公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，天津市基金業(yè)協(xié)會(huì)、天津?yàn)I海柜臺交易市場等自律組織及要素平臺入駐濱�；�金小��(zhèn)。(各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)負(fù)責(zé))

　　(二)搭建股權(quán)投融資綜合服務(wù)平臺。緊密圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資本、科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化發(fā)展。區(qū)政府相關(guān)部門支持濱�；�金小��(zhèn)建立“投資機(jī)構(gòu)庫”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫”“專家中介庫”，對于入庫企業(yè)優(yōu)先給予政策創(chuàng)新、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推薦、資金扶持等支持，為入駐企業(yè)提供全業(yè)態(tài)、專業(yè)化、一站式服務(wù)。(區(qū)金融局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、各行業(yè)主管部門、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)在全區(qū)范圍推廣復(fù)制濱海小鎮(zhèn)發(fā)展模式。按照“成熟一個(gè)、批準(zhǔn)一個(gè)”的原則，在有條件的開發(fā)區(qū)片區(qū)推廣復(fù)制濱�；�金小��(zhèn)模式，充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快形成“濱�；�金小��(zhèn)”品牌效應(yīng)。(區(qū)金融局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用

　　(四)促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與投資機(jī)構(gòu)深度合作。協(xié)助小鎮(zhèn)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)對接海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金、各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金等政府引導(dǎo)基金,支持投資機(jī)構(gòu)與政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金合作，投資符合濱海新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的項(xiàng)目。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、建立高效便捷的行業(yè)準(zhǔn)入管理機(jī)制

　　(五)建立科學(xué)高效的準(zhǔn)入綠色通道。本著“越合規(guī)越便利、越守信越支持”的原則，支持在濱海基金小鎮(zhèn)實(shí)行“名單準(zhǔn)入+分道管理”的準(zhǔn)入管理機(jī)制，提高準(zhǔn)入效率。(區(qū)金融局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)境外直接投資業(yè)務(wù)的審批流程。支持入駐濱海基金小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，建立商務(wù)、發(fā)改、外管、政務(wù)服務(wù)辦等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，持續(xù)優(yōu)化濱�；�金小��(zhèn)投資機(jī)構(gòu)境外直接投資(ODI)業(yè)務(wù)的審批流程。(區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)發(fā)改委、濱海外匯管理局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、豐富募投管退全流程渠道

　　(七)拓寬市場化募資渠道。支持保險(xiǎn)資金發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。支持有條件的機(jī)構(gòu)開展家族資產(chǎn)管理類業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)家族資產(chǎn)投向?yàn)I海基金小鎮(zhèn)內(nèi)的私募股權(quán)投資基金。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。(區(qū)金融局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)不斷暢通投資通道。建立投融資雙向展示和信息對接機(jī)制。支持和引導(dǎo)市場化機(jī)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目孵化與篩選服務(wù)、債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、信息增值服務(wù)等服務(wù)體系。對股權(quán)投資企業(yè)投資培育的區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)所提供的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，鼓勵(lì)各有關(guān)部門和國有企事業(yè)單位積極使用。引導(dǎo)股權(quán)投資企業(yè)優(yōu)先投向具有完善補(bǔ)充濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用的企業(yè)。(區(qū)金融局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)國資委、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)完善多元化行業(yè)治理和服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮天津市基金業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)管理作用，支持協(xié)會(huì)自律治理、行業(yè)調(diào)解、會(huì)員服務(wù)、責(zé)任追究等功能建設(shè)。積極協(xié)助入駐基金小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)完成中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)私募基金管理人登記及基金產(chǎn)品備案。積極發(fā)揮天津?yàn)I海柜臺交易市場的平臺作用，鼓勵(lì)天津?yàn)I海柜臺交易市場開展有限合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)登記托管業(yè)務(wù)，支持入駐濱海基金小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)通過天津?yàn)I海柜臺交易市場的權(quán)益登記托管和份額轉(zhuǎn)讓平臺提升管理規(guī)范和份額財(cái)產(chǎn)流動(dòng)性。(區(qū)金融局、區(qū)市場監(jiān)管局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)探索建立更加豐富的退出機(jī)制。在濱�；�金小��(zhèn)探索股權(quán)轉(zhuǎn)受讓基金(S基金)市場創(chuàng)新發(fā)展。對于入駐濱�；�金小��(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)投資于濱海新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目企業(yè)，優(yōu)先列入濱海新區(qū)上市企業(yè)備選庫，濱海新區(qū)各相關(guān)部門對列入備選庫的企業(yè)給予業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場推廣、人才服務(wù)、資金支持、行業(yè)審批等各方面的支持。(區(qū)金融局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、提高跨境投融資便利化水平

　　(十一)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，不斷提升資本項(xiàng)下便利化水平。深化外商投資股權(quán)投資企業(yè)(QFLP)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，適度擴(kuò)大投資范圍，爭取繼續(xù)用好合格境內(nèi)有限合伙人QDLP業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，不斷提升跨境雙向投融資便利化水平。鼓勵(lì)外商投資機(jī)構(gòu)申請外資私募證券投資基金管理人(WOFE PFM)資格，引入國際知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集聚，進(jìn)一步鞏固提升國內(nèi)領(lǐng)先地位。支持設(shè)立SPAC基金，海外上市融資后返程并購境內(nèi)項(xiàng)目。鼓勵(lì)境外投資機(jī)構(gòu)在濱�；�金小��(zhèn)設(shè)立PIPE基金，投資境內(nèi)A股上市公司。利用FT賬戶政策優(yōu)勢，支持濱�；�金小��(zhèn)投資機(jī)構(gòu)、VIE架構(gòu)下的被投項(xiàng)目企業(yè)搭建FT全功能型跨境人民幣資金池。(區(qū)金融局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、自貿(mào)辦、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、優(yōu)化規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境

　　(十二)建立分級分類監(jiān)管和信息披露機(jī)制。探索建立私募投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，引入專業(yè)基金咨詢、評級機(jī)構(gòu)等，以市場化方式推動(dòng)建立投資機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系。完善基金托管制度，穿透識別實(shí)際控制人和最終受益人。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)等托管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)賬戶行為監(jiān)管，確保客戶資金安全。(區(qū)金融局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)建設(shè)投資者宣傳教育基地。不斷增強(qiáng)濱�；�金小��(zhèn)專業(yè)教育宣傳推介載體作用，豐富宣傳教育媒介、載體、形式，推動(dòng)社會(huì)各界更加理性客觀認(rèn)識基金的本質(zhì)、作用與風(fēng)險(xiǎn)，積極營造良好的市場環(huán)境，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的包容性。(區(qū)金融局、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、加強(qiáng)政策支持保障

　　(十四)加強(qiáng)資金支持。充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大對濱�；�金小��(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展建設(shè)的支持力度。根據(jù)入駐機(jī)構(gòu)實(shí)際情況給予扶持，特殊項(xiàng)目可采取“一企一策”的方式扶持。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、各有關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)加強(qiáng)人才支持。用好天津市“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃和濱海新區(qū)各項(xiàng)人才政策，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(區(qū)人社局、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、各關(guān)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)建立工作保障機(jī)制。濱海基金小鎮(zhèn)實(shí)行政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、行業(yè)共同締造的模式。區(qū)政府相關(guān)部門與各開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立濱海基金小鎮(zhèn)聯(lián)合工作小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)基金小鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　來源：天津市濱海新區(qū)人民政府