一、出臺背景

　　湖南是中部地區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要增長極、國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、“一帶一路”的重要腹地，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、營商環(huán)境等優(yōu)勢更加凸顯，招商引資作為我省全面貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、打造內陸地區(qū)改革開放高地的重要手段，必須一以貫之、持續(xù)推進、久久為功。為深入貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，進一步提升招商引資工作質量和水平，以好的方法論助力經(jīng)濟穩(wěn)增長、推動高質量發(fā)展，根據(jù)省領導的指示，省商務廳起草了《湖南省關于進一步實施精準招商的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　二、主要內容

　　《意見》共包括總體要求、重點任務、保障措施三部分，提出10條具體工作舉措，明確到2025年，實際使用外商直接投資金額達56億美元，實際到位省外境內資金1.4萬億元，在湘投資世界500強企業(yè)突破200家，湘商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者每年力爭達到當?shù)赝獬鋈藬?shù)的2%左右。

　　三、主要亮點

　　一是突出頂層設計，完善招商機制。強調加強頂層設計、上下協(xié)同、橫縱聯(lián)動，避免產(chǎn)業(yè)同質化競爭。強化招商引資“一把手”工程，建立健全重大招商項目快速響應、集體決策和工作推進機制。理順省、市、縣三級和園區(qū)招商引資側重點和主攻方向，實現(xiàn)省市縣分級推進、梯度負責、精準發(fā)力。

　　二是突出明確招商方向，夯實招商基礎。強調根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局和錯位發(fā)展要求，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和特色優(yōu)勢，研究確定招商引資方向。聚焦“大智移云”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域，推動產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，持續(xù)提升制造業(yè)比重。精心打造“三庫一圖”(目標企業(yè)庫、項目管理庫、機構聯(lián)絡庫和全球招商地圖)的投資推廣資源體系，全面推行“三報告一建議書”(國別研究報告、產(chǎn)業(yè)研究報告、目標企業(yè)研究報告和投資項目建議書)的內容儲備。

　　三是突出創(chuàng)新方式方法，提升招商質效。對近年來各類招商模式與方法進行總結歸納，提出運用市場化手段，多方面參與、多領域互動、多角度發(fā)力。鼓勵開展節(jié)會展會招商，按照“一市一展”思路，打造專業(yè)化、市場化、信息化、國際化的知名展會平臺。支持開展資本招商、基金招商和股權招商等招商引資新渠道、新模式、新方法。鼓勵各市州、縣市區(qū)采取政府購買服務方式開展委托招商。統(tǒng)籌駐外機構、商協(xié)會、經(jīng)貿(mào)推廣機構等力量，構建國際化、多層次、強協(xié)同的全球招商網(wǎng)絡。

　　四是突出強化政策支持，激發(fā)內生動力。強調支持外商股權投資，鼓勵投資性公司等總部經(jīng)濟的引進，對“三類500強”企業(yè)來湘設立集團總部、世界500強企業(yè)來湘設立中國區(qū)總部的，按“一事一議”給予支持。鼓勵湘商回湘投資創(chuàng)業(yè)，對湘商上市企業(yè)集團總部整體回遷的，最高給予1000萬元獎勵;對湘商上市企業(yè)功能性總部回遷的，最高給予300萬元獎勵。對省外境外商協(xié)會引進抱團轉移項目的，對商協(xié)會給予鼓勵。

　　五是突出規(guī)范招商行為，強化保障措施。提出招商“限制性”條件，要求完善畝均稅收、投入產(chǎn)出率等指標監(jiān)督，強調對招商引資項目評估、合同審查、落地履約、政策兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查，對重大和優(yōu)質項目實施“一事一議”的，需按程序報上一級政府備案，以理性、科學、規(guī)范的招商方式尋求規(guī)模、結構和質量的突破。強調加強招商隊伍建設，建立科學考核機制，健全完善招商引資容錯機制，激發(fā)招商積極性，鼓勵大膽創(chuàng)新、擔當作為。

　　來源：湖南省商務廳