為加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目管理，建立高效的招商引資工作機(jī)制，增強(qiáng)招商實(shí)效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展，特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本規(guī)定所稱招商引資項(xiàng)目，是指通過(guò)招商引資方式引進(jìn)的縣域外企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資在3000萬(wàn)元以上符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目;不包括金融、石油、通訊等企業(yè)因業(yè)務(wù)需要新增網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家、省、市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目(含PPP項(xiàng)目)，慈善性、公益性捐贈(zèng)項(xiàng)目，采礦類和房地產(chǎn)項(xiàng)目，前3年市已認(rèn)定的招商引資項(xiàng)目重組資產(chǎn)的項(xiàng)目等。

　　二、項(xiàng)目流程管理

　　由縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程化管理，具體流程如下：

　　1、項(xiàng)目入庫(kù)：由引薦單位申請(qǐng)，載體單位確認(rèn)，縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)審核入庫(kù);入庫(kù)項(xiàng)目納入招商引資項(xiàng)目管理，享受相應(yīng)招商引資優(yōu)惠政策和服務(wù)。

　　2、項(xiàng)目準(zhǔn)入：由載體單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核。項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)每月召開(kāi)一次，每月25日之前接受申請(qǐng)。具體見(jiàn)《濉溪縣投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法》。

　　3、項(xiàng)目一事一議：由載體單位提出申請(qǐng)，一事一議項(xiàng)目論證小組進(jìn)行論證，重大項(xiàng)目一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核。重大項(xiàng)目一事一議會(huì)議每季度召開(kāi)一次，每季末20日之前接受申請(qǐng)。具體見(jiàn)《濉溪縣招商引資重大項(xiàng)目一事一議實(shí)施辦法》。

　　4、項(xiàng)目協(xié)議審核：由載體單位提出申請(qǐng)，使用統(tǒng)一協(xié)議制成文本，由商務(wù)局(投資促進(jìn)局)組織合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查及政策審查，即報(bào)即審。

　　5、項(xiàng)目簽約備案：項(xiàng)目協(xié)議審核通過(guò)的項(xiàng)目即可簽約，簽約后5日內(nèi)，協(xié)議文本報(bào)商務(wù)局(投資促進(jìn)局)備案，納入年度考核。

　　6、項(xiàng)目開(kāi)工：由載體單位提出申請(qǐng)，商務(wù)局(投資促進(jìn)局)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，主體工程基礎(chǔ)露出正負(fù)零，視為開(kāi)工，納入考核統(tǒng)計(jì)。

　　7、項(xiàng)目竣工：由載體單位提出申請(qǐng)，商務(wù)局(投資促進(jìn)局)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)，視為竣工。

　　連續(xù)三個(gè)月未有任何進(jìn)展的項(xiàng)目(不含因不可抗力因素導(dǎo)致)，視為退出項(xiàng)目，不納入年度考核。

　　三、項(xiàng)目推進(jìn)管理

　　招商引資項(xiàng)目實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包保、分段牽頭、逐層調(diào)度、載體負(fù)責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制。特別重大項(xiàng)目由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一事一議項(xiàng)目由縣委常委聯(lián)系，其余項(xiàng)目由其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系;各類項(xiàng)目由行業(yè)主管部門牽頭，其他相關(guān)縣直單位配合，按職責(zé)承辦事項(xiàng)，載體單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，包保人為次要責(zé)任人。

　　1、在談項(xiàng)目推進(jìn)：引薦單位從捕獲項(xiàng)目信息中篩選符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效信息，指定專人包保，與投資方積極溝通，相互拜訪、考察研判分析后選址、洽談，初步達(dá)成投資意向后，由引薦單位申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)。

　　2、入庫(kù)項(xiàng)目推進(jìn)：項(xiàng)目入庫(kù)后，由載體單位指定專人包保，就項(xiàng)目投資具體問(wèn)題展開(kāi)深度洽談，每月向商務(wù)局(投資促進(jìn)局)反饋?lái)?xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展、存在問(wèn)題和下步推進(jìn)措施。投資意向明確后，由載體單位申請(qǐng)項(xiàng)目準(zhǔn)入。

　　3、準(zhǔn)入項(xiàng)目推進(jìn)：項(xiàng)目準(zhǔn)入后，由載體單位包保人協(xié)助投資方準(zhǔn)備各項(xiàng)手續(xù)申辦前期資料，草擬投資協(xié)議，并報(bào)請(qǐng)縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)進(jìn)行協(xié)議審核;需要一事一議的項(xiàng)目，一事一議會(huì)議通過(guò)后，才能申請(qǐng)協(xié)議審核，通過(guò)協(xié)議審核的項(xiàng)目方可進(jìn)行簽約。載體單位包保人每月向商務(wù)局(投資促進(jìn)局)反饋?lái)?xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展、存在問(wèn)題及下步推進(jìn)措施。

　　4、簽約項(xiàng)目推進(jìn)：項(xiàng)目簽約后，載體單位包保人全程協(xié)助企業(yè)辦理或代辦工商登記、銀行開(kāi)戶、環(huán)評(píng)、能評(píng)、發(fā)改委備案(核準(zhǔn))、土地招拍掛、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。載體單位包保人每月向商務(wù)局(投資促進(jìn)局)反饋?lái)?xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展、存在問(wèn)題及下步推進(jìn)措施。

　　5、開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)：項(xiàng)目開(kāi)工后，載體單位包保人每周施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度一次，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。每月向縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)反饋?lái)?xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展、存在問(wèn)題及下步推進(jìn)措施。

　　6、投產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)：項(xiàng)目投產(chǎn)后，由縣經(jīng)信局、載體單位聯(lián)合培育，縣統(tǒng)計(jì)局配合指導(dǎo)，力爭(zhēng)一年內(nèi)納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。

　　項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，由縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)收集后，及時(shí)反饋到相關(guān)部門限時(shí)解決，遇到疑難問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)縣項(xiàng)目推進(jìn)突出問(wèn)題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。實(shí)行按職能分段負(fù)責(zé)推進(jìn)：項(xiàng)目認(rèn)定前，由縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境管理分局、縣住建局、縣文旅體局、縣市場(chǎng)局、縣應(yīng)急管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、消防大隊(duì)等單位配合，載體單位負(fù)責(zé)推進(jìn);項(xiàng)目認(rèn)定后，工業(yè)項(xiàng)目由縣經(jīng)信局牽頭，商貿(mào)項(xiàng)目由縣商務(wù)局牽頭，文旅項(xiàng)目由縣文旅體局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境管理分局、縣住建局、縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)、縣市場(chǎng)局、縣應(yīng)急管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、消防大隊(duì)配合，載體單位負(fù)責(zé)推進(jìn)。

　　實(shí)行縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)雙周調(diào)度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，招商領(lǐng)導(dǎo)小組季考評(píng)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)觀摩點(diǎn)評(píng), 年終總評(píng)的督查調(diào)度機(jī)制，推行“看新、看差、看老項(xiàng)目新變化、看人”的四看機(jī)制。縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各招商團(tuán)和各鎮(zhèn)(園區(qū))主要負(fù)責(zé)人逐級(jí)調(diào)度，每次調(diào)度均形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，限期解決，解決不力的，由縣委督查考核辦全縣通報(bào)�？h招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每月將外出招商、簽約項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、利用外資、省外資金、固定資產(chǎn)投資額(半年)進(jìn)行排名，通報(bào)完成情況，對(duì)綜合排名靠后的招商團(tuán)、園區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在招商引資月調(diào)度會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。

　　四、項(xiàng)目服務(wù)管理

　　1、項(xiàng)目咨詢審批服務(wù)：由縣數(shù)據(jù)資源局牽頭，以招商引資涉及相關(guān)部門為成員組建招商引資項(xiàng)目服務(wù)審批窗口，開(kāi)辟招商引資項(xiàng)目審批綠色通道，公開(kāi)政策咨詢電話、辦事流程和時(shí)限，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批，以最短時(shí)限完成招商項(xiàng)目審批。

　　2、項(xiàng)目政策兌現(xiàn)服務(wù)：由縣經(jīng)信局牽頭，以項(xiàng)目涉及相關(guān)部門為成員，成立招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策兌現(xiàn)小組，每月定期召開(kāi)小組會(huì)議，并按程序統(tǒng)一兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。

　　五、項(xiàng)目考核管理

　　由縣委組織部牽頭，縣委督查考核辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局8家單位組成招商引資考核認(rèn)定小組，對(duì)各單位招商引資任務(wù)完成情況進(jìn)行考核認(rèn)定�？己苏J(rèn)定小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)，進(jìn)行日�？己恕？己藢�(shí)行日�？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合，對(duì)招商引資年度考核未完成任務(wù)的單位，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)。考核結(jié)果由縣招商引資考核小組進(jìn)行初評(píng)后，上報(bào)縣委、縣政府審批。

　　六、監(jiān)督管理

　　由縣委督查考核辦牽頭進(jìn)行日常督查。

　　七、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)負(fù)責(zé)解釋。

　　招商引資項(xiàng)目管理各部門職責(zé)

　　縣發(fā)改委: 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)備案、審批或核準(zhǔn)工作，對(duì)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃進(jìn)行論證和節(jié)能審查。負(fù)責(zé)解決協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目，分析產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)盡早建成，依據(jù)濉溪縣情編制好重大項(xiàng)目庫(kù)。

　　縣經(jīng)信局: 負(fù)責(zé)項(xiàng)目工藝流程、使用設(shè)備等把關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)階段投入管理、投產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度和培育入統(tǒng)等。

　　縣自然資源和規(guī)劃局: 負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用地手續(xù)的報(bào)批辦證，相關(guān)國(guó)土資源資料搜集和提供，負(fù)責(zé)規(guī)劃審批和許可等工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境管理分局: 負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估，項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管和環(huán)評(píng)審批等工作。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工許可、竣工備案、驗(yàn)收質(zhì)量安全管理工作和項(xiàng)目施工質(zhì)量。

　　縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局): 負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息跟蹤、洽談、服務(wù)，制定統(tǒng)一格式文本，協(xié)議審查、備案。組織項(xiàng)目準(zhǔn)入初審、會(huì)議紀(jì)要印發(fā)，“一事一議”項(xiàng)目政策論證、會(huì)議組織等;編制招商項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)組織招商項(xiàng)目調(diào)度、考核，聯(lián)絡(luò)載體做好項(xiàng)目選址和推進(jìn)工作。

　　縣文旅體局: 負(fù)責(zé)文化、體育、旅游等項(xiàng)目審查、把關(guān)、服務(wù)，相關(guān)手續(xù)辦理和申報(bào)等工作。

　　縣市場(chǎng)局:負(fù)責(zé)項(xiàng)目名稱預(yù)先核準(zhǔn)和企業(yè)注冊(cè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理協(xié)調(diào)等工作。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全監(jiān)管工作等。

　　縣數(shù)據(jù)資源管理局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目行政審批 、政務(wù)服務(wù)管理等窗口服務(wù)工作。

　　消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防手續(xù)審批和消防安全監(jiān)督管理。

　　縣人社局：負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)招收員工和培訓(xùn)員工。

　　稅務(wù)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目稅務(wù)登記和稅收政策把關(guān)等。

　　載體單位：負(fù)責(zé)園區(qū)平臺(tái)建設(shè);項(xiàng)目信息收集、洽談、跟蹤服務(wù);負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址、簽約、供地、建設(shè)推進(jìn)及投產(chǎn)后的服務(wù)工作及入規(guī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度等。

　　來(lái)源：濉溪縣商務(wù)局(投資促進(jìn)局)