11月4日，據(jù)工信部網(wǎng)站消息，《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見�！墩髑笠庖姼濉饭灿嬍�章九十二條，分別從管轄和適用、一般規(guī)定、簡易程序、普通程序等方面做出規(guī)定。

　　值得關(guān)注的是，《征求意見稿》的第九十條提出，煙草專賣局對涉及電子煙等新型煙草制品違法行為實(shí)施行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　工信部在說明文件中指出，2021年7月，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》正式實(shí)施，明確了行政處罰的概念，新增了行政處罰的種類，擴(kuò)大了聽證范圍，明確了法制審核的范圍，新增了首違不罰制度，明確了案件辦理期限，確立了重大行政處罰公示等制度�，F(xiàn)行《規(guī)定》的部分內(nèi)容與修訂后的《行政處罰法》不一致，煙草專賣行政執(zhí)法實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟需作出相應(yīng)調(diào)整和補(bǔ)充，增強(qiáng)行政處罰的規(guī)范性和可操作性。

　　網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺(DL.100EC.CN)了解到，總體來看，主要修改的內(nèi)容涉及五個方面，具體如下：

　　(一)調(diào)整管轄和適用規(guī)定。修改完善了共同管轄爭議處理、涉嫌犯罪案件移送等規(guī)定。在現(xiàn)行《規(guī)定》管轄章節(jié)補(bǔ)充了有關(guān)法律適用的內(nèi)容：增加“沒收違法所得”的適用規(guī)定，并明確“違法所得”的范圍;補(bǔ)充同一個違法行為不得重 復(fù)處罰、從輕或者減輕行政處罰情形、首違不罰、行政裁量基準(zhǔn)等規(guī)定。

　　(二)增加“一般規(guī)定”章節(jié)。將現(xiàn)行《規(guī)定》“一般程序”章節(jié)中有關(guān)執(zhí)法資格、回避、事先告知義務(wù)、證據(jù)種類 等內(nèi)容調(diào)整至本章節(jié)，作為簡易程序和普通程序共同適用的 一般規(guī)定，并對具體程序進(jìn)行修改完善。為了貫徹落實(shí)“三項(xiàng) 制度”有關(guān)要求，增加煙草專賣行政處罰信息公示、執(zhí)法過程全記錄、行政處罰決定依法公開等規(guī)定。

　　(三)完善簡易程序和普通程序規(guī)定。提高適用簡易程序的涉案數(shù)額。增加執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人配合義務(wù)等規(guī)定。補(bǔ)充電子數(shù)據(jù)證據(jù)類型及取證程序要求。明確未經(jīng)法制審核不得作出行政處罰決定、法制審核人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的要求。調(diào)整作出行政處罰決定的期限、具體情形，并明確重大違法行為應(yīng)當(dāng)集體討論決定。增加電子送達(dá)方式，完善公告送達(dá)適用條件、 時限。

　　(四)調(diào)整聽證程序規(guī)定。擴(kuò)大聽證適用范圍，延長當(dāng)事人申請聽證的期限，明確應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證筆錄作出決定的要求。進(jìn)一步規(guī)范聽證程序，增加煙草專賣局收到申請后組織聽證的時限要求。補(bǔ)充當(dāng)事人拒不出席聽證視為放棄權(quán)利的規(guī)定，同時對聽證中的細(xì)節(jié)性規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。

　　(五)完善行政處罰執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定。增加罰款金額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定，同時明確了延期繳納罰款的程序。增加行政執(zhí)法評議、考核、社會監(jiān)督機(jī)制，同時強(qiáng)化責(zé)任追究，將無執(zhí)法資格執(zhí)法、對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時立案等列入問責(zé)情形。為貫徹落實(shí)《煙草專賣法實(shí)施條例》 最新修訂內(nèi)容，明確電子煙等新型煙草適用本規(guī)定。