為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資十條措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2022〕37號(hào))等精神，全力打好穩(wěn)投資增后勁攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資，努力實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期目標(biāo)，制定如下措施。

　　一、全力落實(shí)2022年投資預(yù)期目標(biāo)

　　(一)爭取獲評(píng)2022年度擴(kuò)大有效投資先進(jìn)市。每月對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度情況進(jìn)行總結(jié)研判，力爭全年固定資產(chǎn)投資增速、民間投資增速、制造業(yè)投資增速、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目總投資完成率和支付率、政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工率和支付率、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)際完成投資總量和投資同比增長率等指標(biāo)排名均在全區(qū)前5位、力爭前3位。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局牽頭;自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府配合)

　　(二)強(qiáng)化投資分析調(diào)度。每月至少召開1次投資運(yùn)行調(diào)度會(huì)，分析各縣區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域投資形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決投資運(yùn)行存在問題。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各縣區(qū)人民政府配合)

　　(三)繼續(xù)打好投資項(xiàng)目“入庫攻堅(jiān)”行動(dòng)。建立新開工項(xiàng)目入統(tǒng)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，每月5日前組織各相關(guān)單位對(duì)接新開工項(xiàng)目入統(tǒng)工作，確保符合入庫條件的新企業(yè)新項(xiàng)目在每月8日前由企業(yè)提交規(guī)范、完整材料到項(xiàng)目所在地轄區(qū)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)入庫，確保符合入庫條件的全部老企業(yè)新項(xiàng)目在每月15日前由企業(yè)提交規(guī)范、完整材料到項(xiàng)目所在地轄區(qū)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)入庫。發(fā)現(xiàn)符合入統(tǒng)條件未申報(bào)入統(tǒng)項(xiàng)目的，及時(shí)督促項(xiàng)目單位提交規(guī)范材料申報(bào)入庫。(市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局牽頭;自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府配合)

　　(四)緊盯龍頭項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。梳理2022年上半年投資完成額度排名前20位的重大項(xiàng)目，每月開展1次現(xiàn)場走訪服務(wù)，積極幫助落實(shí)建筑砂石、鋼材等建材供應(yīng)，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通訊、交通保障，確保項(xiàng)目施工建設(shè)順利推進(jìn)。(各縣區(qū)人民政府，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭;相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位配合)

　　二、全力用好財(cái)政資金

　　(五)提速政府專項(xiàng)債券使用進(jìn)度。強(qiáng)化政府專項(xiàng)債券使用監(jiān)管和進(jìn)度監(jiān)測(cè)，壓實(shí)項(xiàng)目業(yè)主專項(xiàng)債券使用主體責(zé)任，形成更多實(shí)物工作量。力爭2022年上半年發(fā)行的專項(xiàng)債券于今年年底前基本使用完畢。(市財(cái)政局牽頭;市工業(yè)和信息化局，各項(xiàng)目責(zé)任單位配合)

　　(六)繼續(xù)積極爭取政府專項(xiàng)債券。積極探索符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，做好2023年提前批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備、爭取工作，指導(dǎo)項(xiàng)目加快完善前期工作材料，力爭更多項(xiàng)目通過盡職調(diào)查。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭;各縣區(qū)人民政府、管委，相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位配合)

　　(七)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。力爭獲得2022年中央預(yù)算內(nèi)投資4億元以上，并第一時(shí)間分解下達(dá)投資計(jì)劃，督促項(xiàng)目業(yè)主在投資計(jì)劃下達(dá)3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金支付，力爭2022年底前中央預(yù)算內(nèi)資金支付率達(dá)到85%以上。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭;相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位配合)

　　(八)積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。力爭年內(nèi)全市爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金總量同比增長6%以上。將爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金工作納入績效考評(píng)指標(biāo)，根據(jù)爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金任務(wù)完成情況給予加分、扣分�！哺骺h區(qū)人民政府、管委，相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位牽頭;市委編辦(市績效辦)，市財(cái)政局配合〕

　　(九)加大資金統(tǒng)籌力度，大力支持項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步壓減一般性財(cái)政支出，加大資金統(tǒng)籌力度，大力支持項(xiàng)目建設(shè)，確保政府出資項(xiàng)目按施工進(jìn)度及時(shí)撥付資金到位。對(duì)市委、市人民政府已明確出資但資金撥付未按施工進(jìn)度到位的項(xiàng)目，由市財(cái)政部門牽頭，按既定的資金渠道，盡快按項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)撥付到位。(市財(cái)政局牽頭;市相關(guān)部門配合)

　　三、全力盤活存量資產(chǎn)

　　(十)加快推進(jìn)國有存量資產(chǎn)盤活。各責(zé)任單位組織對(duì)轄區(qū)范圍的國有資產(chǎn)情況進(jìn)行梳理，按照國家支持盤活資產(chǎn)重點(diǎn)方向的交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲(chǔ)物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，分別建立存量資產(chǎn)目錄。針對(duì)存量資產(chǎn)項(xiàng)目具體情況，分類落實(shí)各項(xiàng)盤活條件。(市財(cái)政局、市國資委，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)負(fù)責(zé);市相關(guān)部門配合)

　　(十一)用好盤活存量資產(chǎn)國家支持政策。抓住政策窗口，對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰的項(xiàng)目加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記;對(duì)項(xiàng)目前期工作手續(xù)不齊全的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，加快履行竣工驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定等程序;按相關(guān)程序及時(shí)調(diào)整盤活存量資產(chǎn)過程中需調(diào)整的相關(guān)規(guī)劃或土地、海域用途。(市國資委，各縣區(qū)人民政府，各審批部門按職責(zé)負(fù)責(zé))

　　(十二)積極申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，鼓勵(lì)企業(yè)梳理優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作，力爭獲得自治區(qū)前期工作經(jīng)費(fèi)支持，并通過策劃包裝推薦自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)全區(qū)首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。(市發(fā)展改革委牽頭;自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局，各市直平臺(tái)公司配合)

　　(十三)進(jìn)一步擴(kuò)大PPP項(xiàng)目投資規(guī)模。推動(dòng)廣西欽州市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等一批PPP項(xiàng)目年內(nèi)全面開工建設(shè)。(市財(cái)政局牽頭;市發(fā)展改革委，各項(xiàng)目責(zé)任單位配合)

　　四、全力創(chuàng)新投融資機(jī)制

　　(十四)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大貸款規(guī)模。力爭全年投放“桂惠貸”150億元以上，通過“桂惠貸”撬動(dòng)銀行新增貸款25億元以上。(人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監(jiān)分局，市財(cái)政局牽頭)

　　(十五)爭取政策性銀行和國外優(yōu)惠貸款。充分利用政策性開發(fā)銀行投放更多更長期限貸款的機(jī)遇，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行貸款支持，加快推動(dòng)一批水利、物流、公路等項(xiàng)目建設(shè)。(人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監(jiān)分局，市財(cái)政局牽頭;市發(fā)展改革委，各項(xiàng)目責(zé)任單位配合)

　　(十六)持續(xù)組織開展政金企對(duì)接活動(dòng)。每季度組織開展1次政金企對(duì)接會(huì)，幫助重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目解決融資難問題。(市財(cái)政局，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭;各行業(yè)主管部門，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　五、不斷優(yōu)化投資環(huán)境

　　(十七)不斷提升審批效能。進(jìn)一步簡化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，列入市人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃(包括實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃等)的審批類項(xiàng)目，視為已立項(xiàng)，其他審批類項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策即可批復(fù)立項(xiàng)。對(duì)企業(yè)投資的備案類項(xiàng)目，在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的，開工前涉及的各項(xiàng)審批手續(xù)(除能評(píng)、環(huán)評(píng)外)，書面承諾并取得用地手續(xù)后即可開工建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市行政審批局牽頭;市相關(guān)部門配合)

　　(十八)加快“三區(qū)三線”劃定。全面加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和選址選線等前期階段各部門協(xié)同會(huì)商，加快完成“三區(qū)三線”劃定，同步加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。(市自然資源局牽頭;市相關(guān)部門、各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　(十九)加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地、用林保障。爭取更多項(xiàng)目納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目和“雙百雙新”重大項(xiàng)目，加快落實(shí)已列入項(xiàng)目用地、用林、用海指標(biāo)審批手續(xù)。積極申請(qǐng)自治區(qū)調(diào)劑安排耕地占補(bǔ)指標(biāo)。(市自然資源局、市林業(yè)局、市海洋局牽頭;市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　(二十)推進(jìn)重大項(xiàng)目節(jié)能審查工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗強(qiáng)度等要求的重大項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能審查相關(guān)工作，并按照自治區(qū)優(yōu)化節(jié)能審查工作有關(guān)精神做好節(jié)能審查批復(fù)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照自治區(qū)“盡量減少能耗總量，做大GDP總量，降低能耗強(qiáng)度”的原則，確保完成我市能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)爭取國家重大項(xiàng)目能耗單列。(市行政審批局、市發(fā)展改革委，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)行政審批局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭;市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　六、全力加強(qiáng)招商引資

　　(二十一)鞏固和提升常態(tài)化駐點(diǎn)招商。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情沖擊抓好招商引資工作措施，開展“招商引資政策落實(shí)年”活動(dòng)，舉辦60場以上招商推介活動(dòng)，推出20個(gè)以上“簽約供地即開工”產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。(市投資促進(jìn)局牽頭;市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委，市工商聯(lián)等相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　(二十二)建立招商引資工業(yè)項(xiàng)目前期工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目簽約完成后各審批部門提前介入指導(dǎo)開展項(xiàng)目前期工作，推行聯(lián)評(píng)聯(lián)審，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地開工。(市投資促進(jìn)局，各審批部門按職責(zé)負(fù)責(zé))

　　(二十三)積極培育市場化招商力量。用好本地企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)資源，做優(yōu)做實(shí)以商招商、規(guī)劃招商、資本招商、資源招商。建設(shè)全市項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，探索更多“小而精”、“專而新”招商場景。(市投資促進(jìn)局牽頭;各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　七、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　(二十四)建立全市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目庫。謀劃儲(chǔ)備一批“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取將更多項(xiàng)目納入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和廣西基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展實(shí)施方案，多渠道落實(shí)項(xiàng)目資金，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。(市發(fā)展改革委牽頭;各行業(yè)主管部門，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　(二十五)加快項(xiàng)目前期工作。積極爭取自治區(qū)本級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)支持，市本級(jí)、各縣區(qū)要適度加大重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支出力度。加快完成擬申報(bào)中央、自治區(qū)各類資金以及政策性開發(fā)性金融工具(基金)等項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目盡快取得可研、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地(海)批復(fù)等，真實(shí)具備開工條件。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市海洋局、市行政審批局牽頭;各級(jí)審批部門配合)

　　(二十六)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備。力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)以上，總投資230億元以上，力爭2022年?duì)幦∩霞?jí)資金20億元以上。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　(二十七)加快農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)以上，總投資25億元以上，力爭2022年?duì)幦∩霞?jí)資金8億元以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　(二十八)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭儲(chǔ)備市政基礎(chǔ)、景觀提升、內(nèi)澇整治、老舊小區(qū)等類型項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資65億元以上，力爭2022年?duì)幦∩霞?jí)資金4億元以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府配合)

　　(二十九)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭儲(chǔ)備國省干線公路及其他路網(wǎng)項(xiàng)目8個(gè)和一批農(nóng)村公路項(xiàng)目，年度計(jì)劃總投資18億元，力爭2022年?duì)幦∩霞?jí)資金5億元以上。(市交通運(yùn)輸局牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府配合)

　　(三十)加快社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目25個(gè)以上，總投資2億元以上，力爭2022年?duì)幦∩霞?jí)資金1億元以上。(市教育局牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府配合)

　　(三十一)加快生態(tài)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目7個(gè)以上，總投資3億元以上，力爭2022年?duì)幦∩霞?jí)資金2億元以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府配合)

　　(三十二)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極參與廣西建設(shè)國家綜合能源基地工作，加快推進(jìn)廣西海上風(fēng)電欽州區(qū)域項(xiàng)目、國投欽州電廠三期項(xiàng)目、欽州地下石油儲(chǔ)備基地、靈山抽水蓄能電站、欽州煤炭儲(chǔ)備基地項(xiàng)目等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資1080億元以上。(市發(fā)展改革委牽頭;市相關(guān)部門，相關(guān)縣區(qū)人民政府配合)

　　(三十三)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，因地制宜推動(dòng)實(shí)施一批大數(shù)據(jù)、5G等新基建項(xiàng)目�！彩邪l(fā)展改革委(大數(shù)據(jù)發(fā)展局)，欽州通管辦牽頭;市相關(guān)部門，相關(guān)縣區(qū)人民政府配合〕

　　八、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展

　　(三十四)落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)房地產(chǎn)扶持政策，全面實(shí)施《欽州市支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府配合)

　　九、全面推動(dòng)停工項(xiàng)目復(fù)工

　　(三十五)開展停工項(xiàng)目清查。全面梳理全市項(xiàng)目停工情況，10月底前梳理形成全市停工項(xiàng)目清單，逐條分析原因。(市發(fā)展改革委牽頭;市相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　(三十六)分類施策推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工。針對(duì)停工項(xiàng)目逐個(gè)梳理停工原因，有希望年內(nèi)復(fù)工的項(xiàng)目要明確復(fù)工時(shí)間、復(fù)工計(jì)劃等，力爭盡快復(fù)工建設(shè)。(各行業(yè)主管部門分別牽頭負(fù)責(zé);各縣區(qū)人民政府、管委配合)

　　十、強(qiáng)化正向激勵(lì)和落實(shí)提醒約談制度

　　(三十七)強(qiáng)化正向激勵(lì)。每月通報(bào)轄區(qū)投資完成情況，對(duì)增速和任務(wù)完成好的縣區(qū)和單位表揚(yáng)通報(bào)，并適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金用于開展投資工作，給予年度績效考核加分�！彩邪l(fā)展改革委，市委編辦(市績效辦)負(fù)責(zé)〕

　　(三十八)落實(shí)提醒約談制度。對(duì)月度投資增速與既定目標(biāo)差距較大、問題較多的縣區(qū)、園區(qū)出具提醒函，對(duì)投資增速指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)月被提醒且排名末位的縣區(qū)、園區(qū)進(jìn)行約談。(市“穩(wěn)投資增后勁攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮部辦公室負(fù)責(zé))

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

　　來源：欽州市人民政府辦公室