為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》(冀政辦字〔2022〕168號(hào))，支持我市省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))投資建設(shè)項(xiàng)目(不含住宅類房地產(chǎn))快速落地投產(chǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合《河北省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措的通知》(冀放管服小組〔2023〕1號(hào))和我市實(shí)際，提出如下落實(shí)舉措。

　　一、強(qiáng)化政府前期統(tǒng)籌

　　(一)加大園區(qū)建設(shè)用地儲(chǔ)備。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”要求，各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控的需要，科學(xué)制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。各縣(市、區(qū))應(yīng)有效保障土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的資金需求，規(guī)范開展土地征收、房屋征收和前期開發(fā)工作，為“凈地”“熟地”供應(yīng)提供保障。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”儲(chǔ)備和供應(yīng)，將建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)用地出讓條件，拿地企業(yè)根據(jù)指標(biāo)做出履約承諾，各職能部門按照標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)做出的承諾，開展事中事后定期聯(lián)合檢查抽查�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門〕

　　(二)建立用地指標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)省委、省政府和市委、市政府確定的園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和急需開工重大項(xiàng)目所需土地指標(biāo)給予傾斜保障。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌“增存掛鉤”核算計(jì)劃指標(biāo)，集中向省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展、12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局〕

　　(三)加快編制形成“一張藍(lán)圖”。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用,推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制,完成市政工程、地下空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成“一張藍(lán)圖”。完善市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)全市各類規(guī)劃數(shù)據(jù)歸集和處理，設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)，建立各類規(guī)劃數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制和信息查詢制度，通過“智慧選址”系統(tǒng)和市工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息開放共享和有效應(yīng)用�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市大數(shù)據(jù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室等市有關(guān)部門〕

　　(四)推動(dòng)項(xiàng)目前期策劃生成。各縣(市、區(qū))要強(qiáng)化項(xiàng)目可行性研究論證，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理機(jī)制。加快推進(jìn)“智慧選址”系統(tǒng)移動(dòng)應(yīng)用，完善運(yùn)行機(jī)制，開展選址服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化會(huì)商流程。推廣應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目全流程服務(wù)導(dǎo)圖，按照升級(jí)后的19類流程圖，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。加強(qiáng)前期項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)，各縣(市、區(qū))要確定項(xiàng)目前期服務(wù)牽頭部門，明確各服務(wù)部門職責(zé)，針對(duì)項(xiàng)目選址、規(guī)劃、環(huán)境影響、抗震設(shè)防和安全生產(chǎn)等建設(shè)條件和要求，指導(dǎo)意向投資主體及時(shí)開展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，做好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，將土地轉(zhuǎn)用征遷、規(guī)劃調(diào)整、地質(zhì)初步勘察、區(qū)域評(píng)估等工作在土地出讓前完成，減少后續(xù)審批階段跨度用時(shí)，加快項(xiàng)目落地開工�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等市有關(guān)部門〕

　　(五)強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估及應(yīng)用。各縣(市、區(qū))對(duì)園區(qū)內(nèi)各類評(píng)估評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)盡評(píng)，于2023年5月底前對(duì)外公布區(qū)域評(píng)估成果，明確適用情形，并上傳至市工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，強(qiáng)化評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)條件集成、項(xiàng)目生成、部門審批的綜合運(yùn)用。規(guī)劃水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探、氣候可行性論證、水土保持區(qū)域評(píng)估成果直接共享復(fù)用，市場(chǎng)主體在已完成綜合評(píng)估的區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估評(píng)審。符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的建設(shè)項(xiàng)目，可與規(guī)劃環(huán)評(píng)共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源調(diào)查等資料，簡(jiǎn)化選址符合性分析、總量控制要求、配套基礎(chǔ)設(shè)施可行性等內(nèi)容�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市文化廣電和旅游局等市有關(guān)部門〕

　　(六)推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)建要求，土地供應(yīng)前須開展文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程等并聯(lián)審查事項(xiàng)，可選擇開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持等評(píng)估事項(xiàng)，并形成用地清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。相關(guān)審批部門在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不得增加清單外的要求�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市行政審批局等市有關(guān)部門〕

　　(七)探索推廣“拿地即開工”。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供應(yīng)，政府提前給定標(biāo)準(zhǔn)條件、建設(shè)單位提前進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案和各類評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告編制審查、施工圖設(shè)計(jì)和審查等工作。相關(guān)部門做好項(xiàng)目提前服務(wù)，將原來(lái)項(xiàng)目“拿地”后開展的施工圖審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等審批環(huán)節(jié)，全部前置到取得土地手續(xù)前進(jìn)行。各審批部門在簽訂土地出讓合同前完成全部模擬審批程序，同時(shí)出具模擬審批結(jié)果，企業(yè)取得土地使用權(quán)屬證明文件后申請(qǐng)換發(fā)工程相關(guān)審批文件。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市有關(guān)部門〕

　　二、規(guī)范審批關(guān)聯(lián)事項(xiàng)

　　(一)提高規(guī)劃審查時(shí)效。完善投資項(xiàng)目規(guī)劃和審查“分級(jí)管理”機(jī)制，明確需提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審查的重要地段和重大項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目范圍。將工程設(shè)計(jì)方案審查納入“時(shí)限管理”，并聯(lián)審批部門按規(guī)定時(shí)限回復(fù)，提升規(guī)劃審批效率。將召開規(guī)委會(huì)納入項(xiàng)目建設(shè)全流程管理，工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過后20天內(nèi)召開規(guī)委會(huì)。對(duì)無(wú)需提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審查的項(xiàng)目，各部門利用規(guī)劃方案公示時(shí)間，同步開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，限時(shí)出具審查意見。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)〕

　　(二)推行項(xiàng)目前期服務(wù)一體化或項(xiàng)目總承包招標(biāo)方式。將項(xiàng)目可研、勘察、設(shè)計(jì)等前期服務(wù)項(xiàng)目作為一個(gè)整體項(xiàng)目招標(biāo),或采用工程總承包招標(biāo)模式(EPC)，壓縮項(xiàng)目實(shí)施過程中不同專業(yè)間銜接時(shí)間�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

　　(三)調(diào)整費(fèi)用繳納方式和標(biāo)準(zhǔn)。在招投標(biāo)領(lǐng)域，大力推行保函(保險(xiǎn))在投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金繳納中的應(yīng)用，企業(yè)可以以保函(保險(xiǎn))方式繳納。各縣(市、區(qū))可在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，研究提出本地征收標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳審核報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各縣(市、區(qū))在國(guó)家和我省政策范圍外確需減免、緩征、停征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，須向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局〕

　　(四)設(shè)定中介服務(wù)和技術(shù)性審查時(shí)長(zhǎng)。鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主在中介超市平臺(tái)選取中介機(jī)構(gòu)。工程設(shè)施設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、項(xiàng)目咨詢、圖紙審查類中介服務(wù)時(shí)限，分別不超過30、30、20、12個(gè)工作日，在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)予以落實(shí)。納入審批環(huán)節(jié)、由政府部門委托第三方開展的技術(shù)性審查服務(wù)時(shí)限一般不超過15個(gè)工作日，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)評(píng)審和設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審不超過20個(gè)工作日�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

　　(五)簡(jiǎn)化園區(qū)項(xiàng)目報(bào)審程序。園區(qū)項(xiàng)目報(bào)審過程中，需市級(jí)審批的事項(xiàng)，除國(guó)家和省法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不再經(jīng)由下級(jí)部門初審轉(zhuǎn)報(bào)，項(xiàng)目單位直報(bào)終審部門�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

　　三、簡(jiǎn)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)審批手續(xù)

　　(一)調(diào)整環(huán)評(píng)和人防審批時(shí)序、范圍。將環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與施工許可并聯(lián)實(shí)施,不作為施工許可的前置條件,項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。防空地下室建設(shè)審批由工程規(guī)劃許可前調(diào)整至施工許可前。物流項(xiàng)目中的物流倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)用房、輔助生產(chǎn)用房，不再配建防空地下室�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室〕

　　(二)規(guī)范國(guó)家安全審查。各級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)明確涉及國(guó)家安全事項(xiàng)審查的區(qū)域范圍。處于該區(qū)域范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)在辦理選址或工程規(guī)劃許可前，向當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行國(guó)家安全事項(xiàng)審查。建設(shè)項(xiàng)目不符合維護(hù)國(guó)家安全要求，但采取必要的安全防范措施可以消除隱患的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)一次性提出建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、使用等方面采取必要安全防范措施的書面要求，經(jīng)申請(qǐng)人書面承諾后，作出準(zhǔn)予許可決定。不處于涉及國(guó)家安全事項(xiàng)審查的區(qū)域范圍內(nèi)的重要敏感項(xiàng)目在審批過程中需征求國(guó)家安全部門意見，其他一般性項(xiàng)目不需征求國(guó)家安全部門意見。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市國(guó)家安全局〕

　　(三)提速簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批。對(duì)我省明確規(guī)定的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，免于設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，無(wú)需辦理直接發(fā)包備案手續(xù)，實(shí)行建設(shè)單位施工圖審查告知承諾制，將全流程審批時(shí)間由20個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市政府，各縣(市、區(qū))政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門〕

　　(四)擴(kuò)大施工許可豁免范圍。工程投資額在200萬(wàn)元以下或者建筑面積在1000平方米以下的低層一般性工業(yè)廠房工程可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證;既有建筑進(jìn)行不涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，以及進(jìn)行不包括建筑裝修內(nèi)容的建筑裝飾工程，建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)人或使用人)承諾后可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

　　(五)推行規(guī)劃核驗(yàn)“竣工即驗(yàn)收”。項(xiàng)目單位提交“竣工即驗(yàn)收”申請(qǐng)材料后，審批部門在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，當(dāng)場(chǎng)告知現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)意見�，F(xiàn)場(chǎng)踏勘后5個(gè)工作日內(nèi)完成圖紙比對(duì)、數(shù)據(jù)核實(shí)等工作，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況一并提出《規(guī)劃核實(shí)指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目單位。待項(xiàng)目完工后，補(bǔ)齊聯(lián)合測(cè)繪內(nèi)容，對(duì)建設(shè)進(jìn)度及報(bào)建材料進(jìn)行確認(rèn)，直接出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)報(bào)告》。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局〕

　　(六)優(yōu)化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收工程建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書后，可同步辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和竣工驗(yàn)收備案。不動(dòng)產(chǎn)登記部門在線獲取驗(yàn)收結(jié)果�？⒐を�(yàn)收備案部門依據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收意見等材料，直接出具竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。探索分段聯(lián)合驗(yàn)收。為方便產(chǎn)業(yè)類、教育類和醫(yī)療類重大重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開展設(shè)備安裝等工作，建設(shè)單位可分兩段申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收，第一段須包含質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督和消防驗(yàn)收(備案)事項(xiàng)，驗(yàn)收合格后即可出具竣工驗(yàn)收合格文件，剩余其他事項(xiàng)作為第二段申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收，全部?jī)?nèi)容驗(yàn)收合格后方可辦理竣工驗(yàn)收備案。第二段和第一段時(shí)間間隔不得超過三個(gè)月。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)家安全局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室等市有關(guān)部門〕

　　(七)拓寬驗(yàn)收確權(quán)方式。對(duì)已滿足使用功能、符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的建設(shè)工程，允許項(xiàng)目單位根據(jù)需要申請(qǐng)單體或分期竣工驗(yàn)收，并辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。在申請(qǐng)分期驗(yàn)收前，建設(shè)單位可申請(qǐng)?zhí)崆凹夹g(shù)服務(wù)，與規(guī)劃、人防、消防、質(zhì)量等各驗(yàn)收部門核實(shí)確認(rèn)擬申請(qǐng)分期驗(yàn)收的內(nèi)容是否滿足獨(dú)立使用功能、使用安全和相關(guān)技術(shù)要求。〔責(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)家安全局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室等市有關(guān)部門〕

　　四、擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)

　　(一)支持園區(qū)按需擴(kuò)區(qū)。對(duì)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度聚集，原開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地已基本開發(fā)利用完畢，土地集約利用程度在全省同類型開發(fā)區(qū)中排在前三分之二，符合園區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)條件的，積極向上級(jí)政府和部門尋求擴(kuò)區(qū)支持�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市科技局〕

　　(二)落實(shí)園區(qū)管理權(quán)限。在不突破國(guó)家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的前提下,園區(qū)根據(jù)自身功能定位,自主制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和目錄。充分賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批權(quán)限，已賦予園區(qū)的管理權(quán)限，各級(jí)各部門不得變相截留或收回�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市行政審批局等市有關(guān)部門〕

　　(三)推行首違不罰包容性執(zhí)法。省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目單位和施工單位首次發(fā)生無(wú)主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響和危害的違法行為，以警示教育、限期整改為主，免予行政處罰�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)〕

　　(四)促進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目承諾制應(yīng)用。將涉及“標(biāo)準(zhǔn)地”的企業(yè)備案類項(xiàng)目納入承諾制管理，政府承諾凈地出讓，達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域評(píng)估;企業(yè)承諾符合事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))明確服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍，以清單形式公開發(fā)布，并強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和過程監(jiān)管，督促企業(yè)按承諾標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)�！藏�(zé)任單位：滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)〕

　　五、健全保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，把支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展作為提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。市有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力，及時(shí)出臺(tái)具體配套舉措，加快推動(dòng)促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的政策落地。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展統(tǒng)籌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，完善實(shí)施細(xì)則。

　　(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)各部門要將項(xiàng)目建設(shè)政策落實(shí)情況列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容。建立定期督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)若干措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效，確保充分利用好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措。

　　(三)建立反饋機(jī)制。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的政策舉措、項(xiàng)目審批用時(shí)等情況，定期報(bào)送市政務(wù)服務(wù)管理辦公室。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室要深入剖析典型做法、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全市推廣應(yīng)用。

　　來(lái)源：滄州市人民政府辦公室