為貫徹落實(shí)“放管服”改革和新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》總體部署，扎實(shí)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，優(yōu)化行政審批制度，簡化辦事程序，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，大慶高新區(qū)推出優(yōu)化審批服務(wù)十三條措施(2023版)，聚焦涉及市場主體行政審批各環(huán)節(jié)，通過進(jìn)一步優(yōu)化全程網(wǎng)辦、一件事一次辦、容缺受理、政企互動(dòng)等方面服務(wù)措施，切實(shí)改善提升區(qū)域營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷、更省心。

　　1、推行“全程網(wǎng)辦”，提升企業(yè)開辦便利度。依托黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，落實(shí)企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)，經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化選擇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照審批120分鐘內(nèi)辦結(jié)。執(zhí)行登記住所(經(jīng)營場所)申報(bào)承諾制，市場主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營場所;對市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)，不再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可直接申請?jiān)黾咏?jīng)營場所登記。積極落實(shí)企業(yè)歇業(yè)制度。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　2、推行“證照聯(lián)辦”，提升企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便捷度。實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與涉及市場監(jiān)管系統(tǒng)的許可(備案)事項(xiàng)一次告知、同步受理、材料共享、精簡流程、統(tǒng)一發(fā)證，建立“容缺受理、并聯(lián)審批、證照同發(fā)”工作機(jī)制，最大限度減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)。協(xié)調(diào)其他準(zhǔn)入許可行政管理部門，積極嘗試跨部門“證照聯(lián)辦”。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　3、推行“注銷聯(lián)辦”，提升企業(yè)退出市場順暢度。對于取得食品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)許可(核準(zhǔn)、備案)證件的市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照注銷登記時(shí)，一次告知、一次申請、一窗受理，實(shí)現(xiàn)注銷“一窗辦、同步辦、一次辦”的聯(lián)辦機(jī)制。協(xié)調(diào)其他準(zhǔn)入許可行政管理部門，積極擴(kuò)大“注銷聯(lián)辦”許可事項(xiàng)范疇。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　4、深化環(huán)保“容缺受理”，全力保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件且不存在環(huán)境制約因素的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評審批“容缺受理”，相關(guān)證明性材料可在審批前提供。(牽頭部門：應(yīng)急管理與生態(tài)環(huán)境局)

　　5、創(chuàng)新“工改”系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目網(wǎng)上辦件“立等可取”。推行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、消防設(shè)計(jì)審核(驗(yàn)收)、施工許可證等全程網(wǎng)辦、核發(fā)電子證照(決定書)，推進(jìn)“工改”系統(tǒng)在審批監(jiān)管工作中的應(yīng)用。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　6、推行“提前介入+主動(dòng)服務(wù)”，壓縮土地規(guī)劃審批前期“進(jìn)程”。堅(jiān)持“提前介入、盡早踏勘，主動(dòng)對接，熱情服務(wù)”，與建設(shè)單位提前溝通解決土地、規(guī)劃方面的具體問題，“手把手”為企業(yè)提供技術(shù)支持，采取“專人負(fù)責(zé)、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤督辦、綠色通道”模式，合理適用“容缺審查”，縮短審批流程，確保項(xiàng)目在保鮮期內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門：自然資源與建設(shè)管理局)

　　7、成立企業(yè)全鏈服務(wù)中心，提供涉企全方位“幫辦”服務(wù)。按照“有求必應(yīng)、服務(wù)上門”的原則，提前介入對接需求，提供預(yù)審服務(wù)，對行政審批辦件資料提出詳盡的預(yù)審意見和專業(yè)性輔導(dǎo)意見，著力打造基于市場主體從準(zhǔn)入到退出的“全生命周期”一體化、系統(tǒng)性代辦幫辦服務(wù)鏈條，打造區(qū)域政務(wù)服務(wù)品牌。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　8、落實(shí)企業(yè)(項(xiàng)目)包聯(lián)工作機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)全覆蓋。建立問題訴求直達(dá)、協(xié)調(diào)解決、定期調(diào)研、溝通反饋、臺賬管理等工作制度。構(gòu)建常態(tài)化政企溝通平臺，健全高效服務(wù)企業(yè)的“快速通道”和有效解決問題的“綠色通道”。建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制，專班跟蹤推進(jìn)，全程代辦幫辦，協(xié)助企業(yè)快報(bào)件、快建設(shè)、快投產(chǎn)。(牽頭部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)

　　9、推行行政審批信用承諾制，構(gòu)建“極簡審批”模式。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推行行政審批信用承諾制的實(shí)施意見》，以重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制定《大慶高新區(qū)推行行政審批信用承諾制實(shí)施方案》，梳理更新高新區(qū)信用承諾制事項(xiàng)清單(2023年度)，提升行政審批效率。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　10、推進(jìn)“一件事一次辦”，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。推行高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，持續(xù)擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，同步編制“一件事一次辦”事項(xiàng)清單和服務(wù)指南，讓企業(yè)和群眾辦事進(jìn)一個(gè)窗口、填一次表單、交一套材料、跑一次完成。(牽頭部門：公共服務(wù)中心)

　　11、擦亮“辦事不求人”品牌，打通政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)。常態(tài)化開展“伴您走流程”活動(dòng)，整合“辦事不求人”窗口打造“吐槽室”特色服務(wù)專區(qū)，形成接待、解決、回訪標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，讓“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”成為標(biāo)配，讓企業(yè)群眾高興而來、滿意而歸。(牽頭部門：公共服務(wù)中心)

　　12、實(shí)行行政許可清單制管理，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。編制發(fā)布《大慶高新區(qū)行政許可清單(2023年度)》，加強(qiáng)行政許可清單式管理，規(guī)范行政許可運(yùn)行，清單之外不得違法實(shí)施行政許可，為企業(yè)和群眾打造公平高效的審批環(huán)境。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　13、搭建“12345助企熱線”平臺，筑起政企互通橋梁。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線紐帶作用，關(guān)注市場主體在辦理審批事項(xiàng)過程中遇到問題和困難，傾聽企業(yè)提出的訴求和建議，第一時(shí)間反饋到相應(yīng)職能部門和營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督科，做到快速響應(yīng)、訴求直達(dá)，形成“信息聯(lián)動(dòng)+跟蹤督查”工作機(jī)制，確保企業(yè)合理訴求得到及時(shí)解決。(牽頭部門：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)

　　來源：營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局