第一章 總則

　　第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動開發(fā)區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，充分發(fā)揮焦作國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱國家高新區(qū))的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，市政府決定舉全市之力構(gòu)筑以國家高新區(qū)為核心的“一區(qū)多園”創(chuàng)新共同體，打造全市創(chuàng)新發(fā)展重要的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2020〕7號)、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于推動河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫發(fā)〔2021〕21號)、《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快改革創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>》(豫辦〔2021〕8號)精神，制定本實施細則。

　　第二章 建設(shè)原則

　　第二條 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強前瞻性謀劃、系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性提升，推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。按照整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制的總體思路，加快形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動能強勁的國家高新區(qū)發(fā)展新局面。

　　第三條 “一區(qū)多園”協(xié)同創(chuàng)新機制按照“統(tǒng)一考慮、分步實施、擇優(yōu)試點”的原則分步驟推進，國家高新區(qū)“一區(qū)多園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)頂層設(shè)計并統(tǒng)籌推動各項工作，國家高新區(qū)管委會和各分園區(qū)管委會具體落實各項工作。

　　第四條 國家高新區(qū)“一區(qū)多園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌配置全市優(yōu)勢資源聚焦“一區(qū)多園”建設(shè)，推動招商引資、項目建設(shè)、創(chuàng)新平臺、技術(shù)成果、人才資金等要素流動和資源共享。

　　第三章 合作共建 資源共享

　　第五條 實施協(xié)同共建創(chuàng)新工程。對列入“一區(qū)多園”的園區(qū)，國家高新區(qū)向各分園區(qū)開放科技創(chuàng)新、項目孵化、科技金融等各類創(chuàng)新平臺。

　　第六條 實施企業(yè)創(chuàng)新培育工程。重點支持一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，實施一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科技項目。到2025年，力爭支持10項以上重大科技項目、10個以上重大研發(fā)平臺建設(shè)，培育100 家重點科技型中小企業(yè)。探索成立國家高新區(qū)創(chuàng)新投資基金，全力支持國家高新區(qū)和各分園區(qū)實施企業(yè)創(chuàng)新培育工程。

　　第七條 成立服務(wù)機構(gòu)，加強園區(qū)建設(shè)。成立國家高新區(qū)“一區(qū)多園”服務(wù)中心，統(tǒng)一組織開展企業(yè)培育、技術(shù)咨詢等服務(wù)。與各分園區(qū)共同開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點園區(qū)創(chuàng)建工作，推動構(gòu)建企業(yè)培育成長體系，建立企業(yè)微成長、小升高、高變強的梯次培育機制;聯(lián)合各分園區(qū)共同承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦項目路演活動，提供科技成果交易、專利咨詢交易服務(wù)。

　　第四章 創(chuàng)新機制 協(xié)同發(fā)展

　　第八條 成立國家高新區(qū)”一區(qū)多園”大黨工委，各分園區(qū)在大黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市委常委、常務(wù)副市長任大黨工委書記，市科技局黨組書記、國家高新區(qū)黨工委書記任副書記，各園區(qū)所在轄區(qū)的縣(市、區(qū))長、管委會主任任黨委委員，進一步理順國家高新區(qū)和各分園區(qū)在管理與開發(fā)、條線與屬地、區(qū)內(nèi)與區(qū)外等各方面的關(guān)系，賦予更多資源，提升發(fā)展活力。持續(xù)深化國家高新區(qū)內(nèi)部改革，著力構(gòu)建活力迸發(fā)的運行機制。

　　第九條 用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機制增強活力，推進國家高新區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將“一區(qū)多園”建設(shè)成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的核心載體，打造共贏發(fā)展模式。

　　第十條 充分發(fā)揮國家高新區(qū)作為創(chuàng)新核心的輻射帶動作用，與全市各板塊、高新區(qū)、集聚區(qū)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)在人才、研發(fā)、項目等方面的優(yōu)勢，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向全市輻射，實現(xiàn)資源有限、創(chuàng)新無限。

　　第五章 聚焦產(chǎn)業(yè) 互利共贏

　　第十一條 建立協(xié)調(diào)合作機制。建立主園區(qū)與各分園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展合作機制，促進主園區(qū)與各分園區(qū)在共享招商、項目落地、產(chǎn)業(yè)整合、政策配套、機制運行等方面的協(xié)同合作，形成政策統(tǒng)一化、服務(wù)一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化的發(fā)展格局。

　　第十二條 設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。由國家高新區(qū)主導(dǎo)，引入社會資本方，圍繞“一區(qū)多園”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專業(yè)化、市場化股權(quán)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長企業(yè)發(fā)展。

　　第十三條 要素資源重點傾斜。探索各園區(qū)間項目飛地建設(shè)或跨區(qū)域落地等合作模式，促進共建共享。市直相關(guān)職能部門按照《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理辦法的通知》(焦政辦〔2021〕65 號)要求，做好相關(guān)工作。

　　第十四條 堅持“項目為王”。把項目建設(shè)作為國家高新區(qū)發(fā)展的主抓手，強力推進“三個一批“活動，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，突出綠色低碳，加強招商引資。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，抓好創(chuàng)新最大變量，進一步激活存量、擴大增量、優(yōu)化總量，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競爭力。

　　第六章 組織管理

　　第十五條 組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府牽總負責(zé)高新區(qū)建設(shè)各項工作，國家高新區(qū)”一區(qū)多園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進”一區(qū)多園“日常管理工作，國家高新區(qū)管委會及各分園區(qū)所在地轄區(qū)政府具體負責(zé)各自建設(shè)任務(wù)的推動落實。

　　第十六條 議事制度。定期召開國家高新區(qū)”一區(qū)多園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決“一區(qū)多園”推進中遇到的重大問題和各園區(qū)協(xié)同發(fā)展事宜，考察學(xué)習(xí)國內(nèi)其他優(yōu)秀國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)的先進經(jīng)驗和做法。

　　第十七條 推進保障。各分園設(shè)立“一區(qū)多園”分園辦公室，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計等“一區(qū)多園”建設(shè)工作。國家高新區(qū)設(shè)立專項工作經(jīng)費，為“一區(qū)多園”建設(shè)提供資金保障。

　　第十八條 統(tǒng)計評價。按照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)火炬統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定，各分園區(qū)按要求及時準確完成科技部《火炬統(tǒng)計調(diào)查制度》明確的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)和火炬統(tǒng)計報表報送工作，共同參與國家高新區(qū)年度綜合評價。焦作高新區(qū)“一區(qū)多園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家高新區(qū)具體負責(zé)報表匯總與上報工作。

　　第十九條 動態(tài)管理。鼓勵、支持條件成熟的省級開發(fā)區(qū)、建有省級以上研發(fā)機構(gòu)的重點企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)，持續(xù)、分步納入國家高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍，確保“一區(qū)多園”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得實效。各園區(qū)的日常監(jiān)管和年度評價工作由國家高新區(qū)“一區(qū)多園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織。

　　第七章 附則

　　第二十條 本細則自發(fā)布之日起施行。由國家高新區(qū)“一區(qū)多園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

　　來源：焦作市人民政府辦公室