為全面貫徹落實昆山市委常委會專題調(diào)研開發(fā)區(qū)工作會議精神，在創(chuàng)新社會治理上“挑重擔(dān)、扛重責(zé)”，加快打造和諧善治的示范園區(qū)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在和諧善治上，抓改革、促實效，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，努力營造安全、穩(wěn)定、和諧、文明的社會環(huán)境，制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞省委關(guān)于推進社會治理現(xiàn)代化任務(wù)部署、蘇州市委賦予昆山現(xiàn)代化建設(shè)“縣域示范”重要使命和昆山市委賦予開發(fā)區(qū)打造和諧善治的示范園區(qū)目標，傳承弘揚“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時代“昆山之路”精神，圍繞爭當“六個示范”目標任務(wù)，加快促進社會治理體系基本健全、社會治理能力明顯提升，積極打造具有中國特色、彰顯時代特征、展現(xiàn)江蘇特點、蘇州特征、體現(xiàn)昆山特質(zhì)的社會綜合治理縣域示范，為昆山全力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，奮力走好新時代“昆山之路”，為在新征程上譜寫更加精彩的昆山篇章而不懈奮斗。

　　二、總體目標

　　對標上海浦東新區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、深圳南山區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，昆山開發(fā)區(qū)要在打造全國一流現(xiàn)代化示范園區(qū)的歷史進程中，著力解決一系列基層社會治理面臨的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，推動城市發(fā)展提質(zhì)升位與基層治理增效賦能雙向聯(lián)動，加快打造和諧善治的示范園區(qū)。緊扣“聚力建設(shè)新城市、大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、全力布局新賽道”總體部署，深刻認識高效能治理是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高品質(zhì)生活的重要保障，健全以黨建為引領(lǐng)，以綜治中心標準化建設(shè)、“1+3+N”網(wǎng)格化管理為重點的社會治理體系，通過現(xiàn)代化科技實現(xiàn)社會治理手段，系統(tǒng)提升智慧、精細治理能力，推動社會力量廣泛參與基層治理和服務(wù)群眾工作;深入開展安全“四進四排查”集中行動，持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)、建筑施工、消防安全等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保安全環(huán)境穩(wěn)定有序;廣泛踐行社會主義核心價值觀，聚焦全國文明典范城市建設(shè)，推動文化事業(yè)發(fā)展，不斷提高社會文明程度。2023年，確保社會治理體系基本健全、社會治理能力明顯提升、城市安全發(fā)展水平不斷提升、城市文明素養(yǎng)顯著提高。到2025年，實現(xiàn)社會治理更高效、城市運行更安全、社會風(fēng)尚更和美，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)堅持黨建引領(lǐng)，實施治理體系增效計劃。

　　1.組織體系堅強有力。到2025年，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的高標準組織體系。一是夯實社區(qū)黨組織基礎(chǔ)。合理劃分治理單元，完成超大型社區(qū)拆分，2023年調(diào)整至63個社區(qū)。健全社區(qū)黨組織體系，推動社區(qū)黨組織升格應(yīng)升盡升，小區(qū)功能型黨組織組建實現(xiàn)100%覆蓋。深化黨建、治理、服務(wù)三網(wǎng)融合，進一步優(yōu)化網(wǎng)格黨組織建設(shè)。構(gòu)建社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、物業(yè)黨員在內(nèi)的四方聯(lián)動“紅色物業(yè)”體系，發(fā)揮物業(yè)先鋒作用，聚焦矛盾糾紛、門崗管控、車輛停放、日常巡邏、安全隱患排查等重點問題，提升物業(yè)服務(wù)能力水平。2023年，確保所有網(wǎng)格動態(tài)實現(xiàn)黨組織100%覆蓋，完成“紅管先鋒”工作覆蓋率達80%以上，符合條件的新建物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建率達100%，動遷小區(qū)物業(yè)管理群眾滿意度達80%以上。到2025年，成立不少于30個物業(yè)領(lǐng)域功能型黨組織，實現(xiàn)“紅管先鋒”工作覆蓋率100%。二是深化產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群黨委輻射作用，2023年，創(chuàng)新“1255”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群黨建工作體系，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)組織覆蓋集中攻堅行動，推動重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群黨組織組建全覆蓋。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+治理”黨建聯(lián)盟不少于2個，新發(fā)展高知群體黨員不少于10位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)陣地不少于2個，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)黨建品牌不少于2個，廣泛發(fā)動企業(yè)黨員融入基層治理不少于1000人次，打造以世碩家園為典型的集宿區(qū)黨建標桿單位不少于2個，在實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋100%的同時，形成集宿區(qū)規(guī)范化管理全面提升的良好局面。到2025年，成立“產(chǎn)業(yè)+治理”黨建聯(lián)盟不少于5個，建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)陣地不少于5個，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)黨建品牌不少于5個，集宿區(qū)黨建標桿單位不少于6個，企業(yè)黨員融入基層治理覆蓋率100%。三是凝聚社會組織黨組織合力。深化“支部建在站上”專項行動，建強社工站黨組織，2023年實現(xiàn)社工站黨的組織和黨的工作全覆蓋。主動整合協(xié)調(diào)職能部門、社區(qū)、企業(yè)、群團組織等資源，打造“黨建+項目”“黨建+企業(yè)”等共治模式，進一步提升服務(wù)聯(lián)系群眾能力水平。2025年，成立社會組織“黨建+項目”“黨建+企業(yè)”行動支部不少于10個。四是發(fā)揮考核指揮棒作用。自2023年起，推行基層黨組織星級評比，采用日�？己恕⒃露茸圆�、季度亮?xí)瘛⒛甓瓤傇u相結(jié)合的形式，每月將日常工作完成情況及時反饋給各黨組織并督促自查自糾;按照每月表現(xiàn)，對各基層黨組織進行全覆蓋的季度考核督查，發(fā)出整改督辦單，限期整改落實。依據(jù)每季度的考核分值進行排名，年終確定星級等次并公示，激勵社區(qū)黨組織全面提升黨組織活力。(牽頭單位：人社局、社管局(綜合治理中心);參與單位：經(jīng)促局、規(guī)建局、各城市管理辦事處、國創(chuàng)投資集團)

　　2.治理要素統(tǒng)籌有方。到2025年，構(gòu)建起“多方聯(lián)動、優(yōu)勢集中、合作共贏”的寬領(lǐng)域治理體系。一是集聚社區(qū)工作群體資源。2023年，所有社區(qū)黨組織建立“定人定網(wǎng)”制度，實施“511”訪民情工程，所有社區(qū)工作者掛鉤網(wǎng)格，工作崗位和主要精力雙下沉至小區(qū)，制定入戶走訪常規(guī)任務(wù)清單和階段性重點任務(wù)清單定期與海棠先鋒、專職網(wǎng)格員“組團”進樓入戶，完成每人每月全覆蓋走訪100戶，每年實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)居民100%覆蓋，實現(xiàn)居民群眾意見建議24小時響應(yīng)率100%、居民操心事煩心事揪心事答復(fù)率100%，實現(xiàn)每戶居民基本情況“五提五知”(提戶知人、提人知事、提事知情、提情知策、提策知效)。二是抓實黨員干部群體資源。2023年，建立“包區(qū)進網(wǎng)”機制，推動全區(qū)職能機構(gòu)及事業(yè)單位在職黨員干部到社區(qū)報到，編入社區(qū)網(wǎng)格黨支部，經(jīng)常性開展“組團服務(wù)”，應(yīng)急時下沉“組團作戰(zhàn)”。社區(qū)黨組織要引導(dǎo)在職黨員主動到居住地亮身份、樹形象、作表率，區(qū)內(nèi)在職黨員每人每年至少到居住地參加2次志愿服務(wù)，推動解決1個實際困難。到2025年，實現(xiàn)黨員干部包聯(lián)小區(qū)全覆蓋，全面激活平急轉(zhuǎn)換機制。三是激活城市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體資源。2023年，每個城市管理黨工委要組建暖蜂行動支部不少于5個，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體主動融入基層治理體系，定期到社區(qū)報到服務(wù)，擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，爭當交通文明遵守員、問題隱患報告員、群眾服務(wù)代辦員。到2025年，實現(xiàn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員基層治理參與度100%，實現(xiàn)基層治理任務(wù)召之即來、來之能戰(zhàn)，推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體由“管理變量”轉(zhuǎn)為“治理增量”。(牽頭單位：人社局、社管局(綜合治理中心);參與單位：各單位、各城市管理辦事處)

　　3.服務(wù)功能豐富有質(zhì)。到2025年，構(gòu)建起“形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明”的多層次服務(wù)體系。一是建強服務(wù)陣地。2023年，社區(qū)黨組織要整合現(xiàn)有黨群服務(wù)中心等陣地資源，面向流動黨員、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體打造“紅色驛站”“暖蜂驛站”，確保每個社區(qū)建設(shè)不少于1個驛站。進一步優(yōu)化完善黨建服務(wù)、公共服務(wù)、意見收集等功能。到2025年，全社區(qū)打造完成事務(wù)咨詢、物業(yè)服務(wù)、居家生活、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化體育、養(yǎng)老托育、幫困助殘、法律援助、社區(qū)代辦等10個大類、35個小類的為民服務(wù)圈。二是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。開展“黨建+金融”“黨建+商圈”“黨建+醫(yī)療”服務(wù)等，充分發(fā)揮全區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院及兩代表一委員等資源優(yōu)勢，促進組織共建、活動共聯(lián)、資源共享、服務(wù)共惠。充分發(fā)動社區(qū)“大黨委”共建單位黨組織積極參與社區(qū)治理，自2023年起，每年參與重點治理任務(wù)不少于1項，為群眾辦實事不少于1件。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。2023年，各社區(qū)黨組織須將常規(guī)服務(wù)、代辦服務(wù)、志愿服務(wù)3張清單在所有小區(qū)公布，將社區(qū)“上菜”轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕?ldquo;點菜”，不斷提高供需匹配度和群眾獲得感，實現(xiàn)為民服務(wù)的精準滴灌，形成“群眾點單—社區(qū)派單—黨員接單—服務(wù)上門”的新時代為民服務(wù)模式，推動群眾知曉率實現(xiàn)100%。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)群眾滿意度達95%以上。四是提升服務(wù)效能。各城市管理黨工委要協(xié)調(diào)整合各單位力量，指導(dǎo)所屬社區(qū)黨組織落實好為民服務(wù)項目，組建惠民服務(wù)隊，開展組團式、現(xiàn)場式、掛牌式、包案式“四式”服務(wù)，構(gòu)筑政府資源和工作力量集合的服務(wù)高地，擴大聯(lián)系服務(wù)群眾的工作面和實際效果。自2023年起，各城市管理黨工委每年須總結(jié)形成黨建惠民案例不少于10個。到2025年，每個社區(qū)黨組織都有典型案例。(牽頭單位：人社局;參與單位：各城市管理辦事處)

　　4.干部隊伍硬核有為。到2025年，構(gòu)建起“擔(dān)當作為、分工明確、多元聯(lián)動”的專業(yè)化隊伍體系。一是鍛造“頭雁”隊伍。聚焦社區(qū)黨組織帶頭人培養(yǎng)，注重從年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面對黨組織書記隊伍進行全面考量，常態(tài)化開展社區(qū)黨組織書記集中培訓(xùn)，赴先進地區(qū)開展對標找差，開設(shè)“書記講壇”，每半年邀請優(yōu)秀書記代表進行成果展示。2023年，實現(xiàn)35周歲及以下社區(qū)黨組織書記(以63個社區(qū)為基數(shù))占比超15%，本科及以上學(xué)歷占比達35%。到2025年，培育能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當?shù)睦ド绞屑壱陨仙鐓^(qū)黨組織帶頭人不少于15名，其中蘇州市級以上不少于5人，江蘇省級以上不少于2人。二是塑強“根基”隊伍。分層分類推進專職黨務(wù)工作者建設(shè)，社區(qū)層面，進一步完善社區(qū)專職工作者職業(yè)準入、教育培訓(xùn)、管理考核等工作制度，全面推廣“全科社工”，用好三崗十八級社區(qū)專職工作者薪酬管理體系。2023年，完成所有社區(qū)專職工作者定級，社區(qū)“兩委”班子持有社工證占比達到60%，逐步配強社區(qū)工作人員隊伍。到2025年，形成完備的社區(qū)專職工作者激勵管理體制，社區(qū)“兩委”班子持有社工證占比達到75%，按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人標準力爭配齊社區(qū)工作者。“兩新”層面，進一步加大區(qū)域?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者招錄培育力度，每個區(qū)域黨建工作站至少配備1名專職黨務(wù)工作者，主抓日常黨務(wù)工作，重點掌握企業(yè)特色亮點。采取輪崗工作制，在區(qū)域工作站和“兩新”辦輪崗交流，幫助黨務(wù)工作者熟悉全區(qū)“兩新”組織黨建工作，提高綜合能力。持續(xù)開展“兩新”組織黨務(wù)工作者專業(yè)資格認證，適時打通“兩新”與機關(guān)、社區(qū)交流任職渠道，為區(qū)域?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者的成長發(fā)展創(chuàng)造條件。機關(guān)層面，壓實各機關(guān)黨組織主體責(zé)任，區(qū)各職能機構(gòu)特別是黨委建制機構(gòu)至少要配備1名專職黨務(wù)工作者，將專職黨務(wù)工作者配備工作納入本單位干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。常態(tài)化開展黨務(wù)工作實務(wù)培訓(xùn)，開展分級分類培訓(xùn)和實踐鍛煉，引導(dǎo)黨務(wù)工作人員結(jié)合本部門中心工作、重點任務(wù)，積極謀劃打造黨建工作亮點，不斷提升綜合素質(zhì)。國企層面，根據(jù)國企黨組織自身實際，配備專職副書記或分管黨務(wù)工作的班子成員。廣泛開展黨建品牌創(chuàng)建等活動，在工作實踐中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)一批黨務(wù)工作骨干，建立專職黨務(wù)工作者后備人才庫，有計劃培養(yǎng)黨務(wù)干部人才。通過全領(lǐng)域的選拔培養(yǎng)，到2025年，按照每個黨支部至少1名專職黨務(wù)工作者的標準，在全區(qū)內(nèi)實打?qū)嵉卮蛟煲恢?ldquo;專職專干”的黨務(wù)工作者隊伍。三是培育“導(dǎo)師”隊伍。充分發(fā)揮黨的二十大代表段俊的產(chǎn)業(yè)先鋒示范引領(lǐng)作用，組建“段俊工作室”，開設(shè)“段姐課堂”，以“線上+線下”方式，學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，推動新思想、新理論進社區(qū)、進企業(yè)、進一線，為“兩新”、社區(qū)等領(lǐng)域黨組織開展黨建活動、公益服務(wù)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)工人提供合法權(quán)益維護、勞資糾紛等咨詢服務(wù)。2023年，選樹培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先鋒服務(wù)基層治理領(lǐng)域的個人、案例不少于5個。到2025年，每個企業(yè)黨組織至少有1位產(chǎn)業(yè)示范帶頭人。四是壯大“先鋒”隊伍。社區(qū)黨組織要持續(xù)深化黨員先鋒“十帶頭”實踐活動內(nèi)涵，實行黨員“四亮”行動(平時亮行、共建亮智、攻堅亮力、幫困亮心)，實施多類型服務(wù)項目，廣泛開展黨員先鋒評比活動，引導(dǎo)黨員主動參與基層治理。自2023年起，每個社區(qū)至少培育2名黨員先鋒，到2025年，實現(xiàn)“一小區(qū)一先鋒”全覆蓋。(牽頭單位：人社局;參與單位：各部門、各城市管理辦事處)

　　(二)突出重點領(lǐng)域，實施治理水平賦能計劃。

　　1.治理載體系統(tǒng)高效。2023年，積極推進開發(fā)區(qū)現(xiàn)代化綜合治理中心實體化運作，整合社會治理資源，深化協(xié)同聯(lián)動的社會治理現(xiàn)代化體制機制。到2025年，12345回復(fù)滿意度達99.98%、矛盾調(diào)處成功率98%、信訪預(yù)警率100%以上的目標。一是建立集約高效的中樞指揮體系。打造現(xiàn)代化集成指揮中心，2023年實現(xiàn)“12345”平臺、數(shù)字城管、綜治網(wǎng)格化的全面融合，建立健全“12345”應(yīng)急處辦機制，及時辦理各類民生需求。二是推進源頭化解的矛盾調(diào)處體系。完善區(qū)、辦事處、社區(qū)三級矛調(diào)體系，打造三級矛盾糾紛調(diào)處化解中心，2023年完成100%全覆蓋，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、一鏈條解決”，到2025年，在全市形成示范引領(lǐng)作用。三是完善風(fēng)險預(yù)警的信訪調(diào)度體系。優(yōu)化預(yù)警+研判、掛牌+包案、督辦+指令、接訪+跟蹤、專班+穩(wěn)控、督查+約談六項機制，加大開門接訪力度，落實管委會領(lǐng)導(dǎo)和職能部門主要負責(zé)人接訪、下訪，推動合理訴求及時解決到位，發(fā)揮“信訪前哨”作用，在企業(yè)、工地等涉眾型場所布局“哨點”，物色一批信息員，做到預(yù)警在先、調(diào)處在先。(牽頭單位：社管局(綜合治理中心);參與單位：人社局、規(guī)建局、各城市管理辦事處)

　　2.治理模式科學(xué)智能。2023年，做強開發(fā)區(qū)基層治理大數(shù)據(jù)平臺及“四個中心”建設(shè)，到2025年，全區(qū)建成數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)共享、系統(tǒng)集成的智慧化社會治理新模式。一是織密前端感知網(wǎng)絡(luò)。全面推進“鯤鵬計劃”、新一代雪亮技防工程、校園哨兵、自管小區(qū)和商住樓宇技防升級改造等建設(shè)工作，打造“感知觸角全方位、數(shù)據(jù)融合全方位、應(yīng)用領(lǐng)域全方位、智慧賦能全方位”的新一代技防工程體系。二是升級數(shù)字治理模式。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員信息管理、為民服務(wù)項目等內(nèi)容在統(tǒng)一的平臺集成推廣，涵蓋“人、房、車”關(guān)聯(lián)智慧通行、重點人員追蹤、垃圾分類AI糾察、出租房動態(tài)管理、物業(yè)管理等功能。2023年，以西河社區(qū)、南橋社區(qū)、蓬晨社區(qū)為智慧小區(qū)示范點，通過“科技合圍+自主申報+“鹿路通”+鹿城易居+精準核查”的人口管理業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，重塑人口信息登記管理模式，動態(tài)更新小區(qū)人員底數(shù)。到2025年，實現(xiàn)智慧小區(qū)100%覆蓋。三是拓展智慧應(yīng)用場景。深化民生服務(wù)“點點通”應(yīng)用，2023年完成80%覆蓋率，到2025年實現(xiàn)100%全覆蓋，提供物業(yè)維修、文體休閑、志愿服務(wù)等功能，實現(xiàn)為民服務(wù)的數(shù)字化、精品化、高效化，同時快速收集民情民意，以系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的方式快速解答居民疑惑，解決居民所需。(牽頭單位：社管局(綜合治理中心)、警聯(lián)辦;參與單位：規(guī)建局、各城市管理辦事處)

　　3.治理重點精準到位。圍繞群眾身邊環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公共服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域問題，通過一系列的攻堅行動，不斷提升社區(qū)精細化管理、精準化服務(wù)水平。一是開展重點地區(qū)精細化整治。2023年開展中華園、首創(chuàng)悅都等地區(qū)專項整治，對環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、物業(yè)管理、公共設(shè)施維護、“331”消防安全等問題開展精細化打磨整治，以城市管理辦事處為主，抽調(diào)精兵強將組建綜合整治隊伍，遵循“切口小、實戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新”的工作方法，推動治理重心下移。到2025年，覆蓋轄區(qū)所有小區(qū)、背街小巷、樓宇、專業(yè)市場等重點地區(qū)。二是提升網(wǎng)格管理實戰(zhàn)化水平。完善“區(qū)、辦事處、社區(qū)”三級網(wǎng)格化聯(lián)動機制，結(jié)合辦事處機構(gòu)改革，全面整合公安、三官一律、安環(huán)消、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督等專業(yè)隊伍，由辦事處班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“片長”，掛鉤包干負責(zé)相應(yīng)社區(qū)，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“站長”，統(tǒng)籌處置本社區(qū)工作，社區(qū)干部擔(dān)任“網(wǎng)格長”，打造“1+3+N”的多網(wǎng)融合模式，協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)要素力量，及時處置各類問題。組建區(qū)級綜合巡查隊伍，統(tǒng)籌推進“巡辦分離”。健全完善網(wǎng)格考評體系，厘清工作職責(zé)，落實落細“以獎代補”經(jīng)費，加大評先評優(yōu)力度，全面提升網(wǎng)格隊伍實戰(zhàn)效能。2023年，網(wǎng)格化知曉率達85%，網(wǎng)格化滿意度達94%。到2025年，網(wǎng)格化知曉率達90%，網(wǎng)格化滿意度達95%。三是實施社區(qū)干部全覆蓋巡查。依托社區(qū)管理中心和居民服務(wù)監(jiān)督中心深入開展巡查，拓展“12345”末端功能，將工單直接派單至物業(yè)處理。2023年社區(qū)每月巡查數(shù)量不低于轄區(qū)戶數(shù)的9%，2024年不低于9.5%，2025年不低于10%。(牽頭單位：規(guī)建局、社管局(綜合治理中心)、各城市管理辦事處;參與單位：綜合執(zhí)法局、警聯(lián)辦、國創(chuàng)投資集團)

　　4.治理樣板示范引領(lǐng)。2023年，積極挖掘體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特色的社會治理示范性樣板，到2025年形成一批社區(qū)治理、集宿區(qū)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域高標準、引領(lǐng)式、可復(fù)制的示范性治理標桿，不斷擴大覆蓋面。一是集宿區(qū)治理樣板。2023年，打造世碩家園集宿區(qū)示范樣板項目，建強黨建組織架構(gòu)、服務(wù)聯(lián)盟、陣地等，強化網(wǎng)格化管理，因地制宜推行“一站式”便民服務(wù)，精心布局警務(wù)室、矛盾調(diào)解室、消防站、健康團隊、文體等配套設(shè)施，提供日常管理、生活服務(wù)、技能提升、法律咨詢、勞資協(xié)商、志愿服務(wù)等。至2025年，加快云雀公寓、金發(fā)宿舍二期、三一宿舍等集宿區(qū)建設(shè)，加大集宿區(qū)企業(yè)黨組織組建力度，實現(xiàn)集宿區(qū)黨組織工作全覆蓋，全面提升集宿區(qū)治理科學(xué)化精細化水平，打造一批高品質(zhì)的示范標桿集宿區(qū)。二是中華園人居環(huán)境提升樣板。2023年，圍繞升級智能技防圈，打造中華園安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，以社會治理平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)人員和房屋底冊實時更新。組建中華園地區(qū)專項整治專班并實體化運作，常態(tài)化開展中華園地區(qū)專項整治。建立“出租房超市”平臺，應(yīng)用智能門鎖、智能用電等智慧手段，瞄準本地老人和新來昆居民“一新一老”，全面實施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程和配套公共設(shè)施優(yōu)化升級工程，優(yōu)化15分鐘宜居生活圈。到2025年，將中華園打造成全國宜居宜業(yè)的和諧善治示范樣板區(qū)。三是示范小區(qū)治理樣板。2023年，圍繞紅管先鋒、綜合治理、社企共建、數(shù)字智能等方面打造示范小區(qū)，支持社區(qū)大膽創(chuàng)新，每個社區(qū)力爭打造1個以上基層社會治理示范小區(qū)，形成以點帶面、連點成片、整體推升的示范帶動效應(yīng)。到2025年形成“一小區(qū)一特色”，著力破解小區(qū)治理難題。(牽頭單位：社管局(綜合治理中心)、各城市管理辦事處;參與單位：黨群部、經(jīng)促局、人社局、規(guī)建局、綜保區(qū)管理局、綜合執(zhí)法局、國創(chuàng)投資集團、集體資產(chǎn)經(jīng)營公司)

　　5.治理格局豐富多元。牢牢把握基層治理的系統(tǒng)性特征，通過提升群眾自治能力、提高法治保障水平、發(fā)揮文化德治教化功能，激發(fā)小區(qū)多元共治的合力，讓居民把家安在開發(fā)區(qū)、把心留在開發(fā)區(qū)。一是以“自治”增活力。培育特色志愿者隊伍，開展多類型服務(wù)項目，每個社區(qū)至少培育2～3支特色志愿者隊伍，到2025年，實現(xiàn)全區(qū)志愿隊伍全覆蓋。完善樓棟長隊伍體系。2023年，建設(shè)2000人左右的樓棟長隊伍，明確崗位職責(zé)、健全激勵機制、提升履職能力。到2025年，實現(xiàn)樓棟長服務(wù)覆蓋率100%。打造特色樓棟自治陣地，組建樓棟交流群、能人智庫、金點子智囊團，培育“一樓一品”特色樓棟文化、樓組微景觀。積極搭建各類特色協(xié)商議事平臺，定期召開協(xié)商會議，引導(dǎo)居民參加公共事務(wù)的議事決策。二是以“法治”強保障。持續(xù)深化“法律明白人”培育工程，確保1個網(wǎng)格2個“法律明白人”;深入開展法治小區(qū)創(chuàng)建，法治小區(qū)創(chuàng)建率2023年至2025年分別達30%、70%、100%;每年爭創(chuàng)省級民主法治示范社區(qū)1至2個，法治建設(shè)滿意度逐年提升，2023年至2025年分別達92.5分、93分、93.5分。推進公共法律服務(wù)進園區(qū)工作，針對企業(yè)實際需求，積極開展法治講座、提供法律咨詢、進行糾紛調(diào)處等。大力開展青少年法治宣傳教育，充分利用第二課堂和社會實踐活動進行普法教育，公共法律服務(wù)滿意度保持在96%以上。三是以“德治”揚正氣。實施公民道德建設(shè)工程，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展道德模范、身邊好人等典型選樹宣傳活動，弘揚凡人善舉，實現(xiàn)居民小區(qū)善行義舉榜全覆蓋。推動明大德、守公德、嚴私德，常態(tài)化開展道德講堂活動，不斷提高居民道德水準和文明素養(yǎng)。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，開展“新時代好少年”等先進典型宣傳，為未成年人健康成長營造良好的氛圍。2023年，道德講堂活動開展不少于50場，居民小區(qū)善行義舉榜100%全覆蓋。至2025年，道德講堂活動開展不少于100場，新增蘇州市級以上道德模范先進典型不少于2位。(牽頭單位：黨群部、社管局(綜合治理中心)、各城市管理辦事處;參與單位：綜合執(zhí)法局、行政審批局)

　　(三)筑牢安全基石，實施安全穩(wěn)定強基計劃。

　　1.安全底線嚴守不懈。2023年，深入開展安全“四進四排查”集中行動，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位，從嚴落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一是抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展。聚焦危險化學(xué)品、冶金工礦、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、既有建筑、大型商超等重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實推進安全生產(chǎn)大檢查，從嚴開展安全生產(chǎn)打非治違，全力抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作，2023—2025年，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率<0.002，持續(xù)開展群租廠房安全綜合治理，到2025年，化工危險化學(xué)品企業(yè)二級以上標準化達標率100%，工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告率100%，特種設(shè)備定檢率100%，道路交通重點監(jiān)管單位車輛、駕駛員列管率100%。二是消防安全狠抓不放。不斷深化高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)等高風(fēng)險場所綜合治理，持續(xù)加強村(居)民自建房、出租房(群租房)、“三合一”場所、小餐飲場所等低設(shè)防區(qū)域火災(zāi)防范，出租房、車庫合規(guī)化改造率動態(tài)保持在95%以上。持續(xù)推進掛牌督辦等重大火災(zāi)隱患整治，狠抓六類違法案件查辦。2023年至2025年，堅決杜絕較大以上火災(zāi)事故，消防安全形勢保持平穩(wěn)。持續(xù)推進電動自行車集中充電裝置、出租房煙感、“智慧用電”、AI監(jiān)控、智能梯控等科技賦能設(shè)備建設(shè)。三是強化公眾安全宣傳教育。深化落實“安全有我幸福家園”公眾安全教育提升行動，緊扣安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建要求，建設(shè)昆山市工業(yè)安全教育館，聚焦“體驗與實操”，打造“一館，一中心，一平臺”(安全體驗館、安全考試考核中心和線上安全教育平臺)，各級黨政“一把手”每年度開展1次說安全活動，持續(xù)開展安全“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”五進宣傳活動和“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講，將安全發(fā)展、安全法制、安全生產(chǎn)等內(nèi)容納入中青年干部培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)等各級各類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。切實加強安全文化“五有”建設(shè)工作，到2025年，實現(xiàn)全覆蓋。新增1家全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全面推廣“全民消防學(xué)習(xí)平臺”“消防安全碼”，每年完成商業(yè)街、老舊小區(qū)、(村)社區(qū)三類示范創(chuàng)建各1處。加大公益安全宣傳力度，用好各類安全、消防文化教育館，提升公眾安全互動參與度。(牽頭單位：安委辦;參與單位：安委會各成員單位)

　　2.社會秩序平穩(wěn)向好。深入開展“3+N”系列平安創(chuàng)建，推進“楓橋式”村(社區(qū))建設(shè)，深化社會突出治安問題排查整治、信訪矛盾化解等專項行動，確保和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境持續(xù)鞏固，到2025年，重大事件持續(xù)減少，信訪矛盾問題及時化解，社會秩序更加平安穩(wěn)定。一是提升公眾安全感滿意度。發(fā)揮好平安昆山開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)作用，緊扣全區(qū)群眾安全感滿意度提升，緊盯政法隊伍滿意度、黑惡犯罪認知率等十項指標，推進重點區(qū)域治安清查等十項專項提升行動，2023—2025年，每年群眾安全感達99%以上。二是推進“楓橋式”村(社區(qū))建設(shè)。2023年完成“楓橋式”村(社區(qū))覆蓋率達80%，到2025年，覆蓋率達95%。以“無訟、無訪、無案、無黑、無毒”為主要目標，不斷強化社區(qū)社情民意巡查走訪、網(wǎng)格化社會治理、信訪矛盾糾紛排查化解、社會治安打防管控，做到“小事不出社區(qū)、大事不出開發(fā)區(qū)、矛盾不上交”。三是深入開展信訪矛盾集中攻堅行動。2023—2025年，圍繞全年“零進京”“零登記”，各類信訪量下降20%以上，信訪事項滿意率98%以上，掛牌重點事項和人員化解率達75%以上的目標，深化各項舉措，嚴控矛盾糾紛增量、消減信訪積案存量、防范重大風(fēng)險變量，確保不發(fā)生影響全局穩(wěn)定的群體性事件。(牽頭單位：社管局(綜合治理中心)、警聯(lián)辦;參與單位：各有關(guān)單位、各城市管理辦事處)

　　3.公共衛(wèi)生體系健全。建強大公共衛(wèi)生體系，保障公共衛(wèi)生安全，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。一是完善應(yīng)對指揮體系。建立健全各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案體系，分級分類組建各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)等。及時優(yōu)化工作舉措，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情應(yīng)對救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。二是完善基層分級分層診療體系。持續(xù)推進疫苗接種工作，加快布局配置發(fā)熱門診、發(fā)熱診室及診療站，強化家庭醫(yī)生團隊建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”服務(wù)功能，嚴防醫(yī)療資源擠兌，全面提升醫(yī)療救治能力。挖掘一批具有醫(yī)學(xué)背景的志愿者參與健康服務(wù)，適當儲備一定數(shù)量的隔離房間及藥品，保障我區(qū)公共衛(wèi)生形勢安全、穩(wěn)定、有序。三是深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動。重視心理健康和精神衛(wèi)生，開展傳染性疾病的防治科普知識，加強居民健康素養(yǎng)的提升，倡導(dǎo)文明健康生活方式，筑牢公共衛(wèi)生安全底線。(牽頭單位：社管局(綜合治理中心);參與單位：各部門、各城市管理辦事處)

　　4.勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。到2025年，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制，建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是強化重點企業(yè)勞動爭議糾紛預(yù)防化解。壓實重點企業(yè)及其人力資源供應(yīng)商的招用工主體責(zé)任，進一步指導(dǎo)企業(yè)健全勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，完善人力資源供應(yīng)商管理制度。“去存量、控增量”，加大信訪隱患排查調(diào)處，提升勞動糾紛化解質(zhì)效，強化勞動執(zhí)法中隊隊伍建設(shè)，構(gòu)建“調(diào)解、仲裁、監(jiān)管、執(zhí)法”四維聯(lián)動體系。2023年，12345工單及各類信訪件量同比下降10%以上，信訪件調(diào)解成功率達90%以上。到2025年，形成對區(qū)內(nèi)企業(yè)全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)控的網(wǎng)格化管理。二是規(guī)范重點企業(yè)勞動用工管理。加強對重點企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)心關(guān)愛職工，加強職工權(quán)益保障，2023年，將持續(xù)對重點龍頭企業(yè)的信訪投訴進行監(jiān)測比對，增派3名勞動關(guān)系指導(dǎo)員入駐重點企業(yè)進行用工管理指導(dǎo)。到2025年，形成勞動關(guān)系指導(dǎo)員派駐企業(yè)的長效機制，確保區(qū)內(nèi)重點龍頭企業(yè)的勞動關(guān)系指導(dǎo)員掛鉤指導(dǎo)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。三是加大人力資源行業(yè)監(jiān)管力度。2023年，初步建立由政府、企業(yè)、人力資源行業(yè)內(nèi)部及務(wù)工人員組成的四方監(jiān)督機制，加大對違法違規(guī)及勞資糾紛問題突出的人力資源機構(gòu)的打擊力度，清退一批問題人力資源機構(gòu)，保留一批“法律意識高、人員保障能力強、勞資糾紛少”的優(yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)，到2025年，逐步形成“遵紀守法、良性競爭、保障有力、員工滿意”的人力資源行業(yè)生態(tài)圈。(牽頭單位：人社局;參與部門：經(jīng)促局、安環(huán)局、社管局(綜合治理中心)、綜保區(qū)管理局、綜合執(zhí)法局)

　　(四)樹立文明新風(fēng)，實施文明實踐涵養(yǎng)計劃。

　　1.文明建設(shè)深耕厚植。堅持以人民滿意為出發(fā)點，對照要求，查漏補缺，進一步強化問題導(dǎo)向和擔(dān)當精神，全方位、全領(lǐng)域、全過程開展環(huán)境整治提升行動。以長效管理為落腳點，提升制度化水平，建立健全創(chuàng)建工作機制，突出管理創(chuàng)新，注重共建共享，保障市民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。重點抓好文明社區(qū)建設(shè)，對標對表做好社區(qū)達標升級，聚焦群眾需求增強服務(wù)功能、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，整合資源抓好文明實踐，2023年，全區(qū)市級以上文明社區(qū)占比達92%。到2025年，全區(qū)市級以上文明社區(qū)占比95%以上，以實際成效優(yōu)化城市功能、增進民生福祉、提升城市文明程度，讓越來越多的群眾感受到“生活在開發(fā)區(qū)就是幸福”。(牽頭單位：黨群部;參與單位：各部門、各城市管理辦事處)

　　2.文明品牌花開遍地。以高站位把握精神文明建設(shè)任務(wù)，突出新時代精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深入推進“一個核心、九大平臺”全域文明工程建設(shè)，著力打造“文明花‘開’”特色品牌。持續(xù)推進新時代文明實踐站所建設(shè)，加大“一站一品”建設(shè)，自2023年起，每年打造不少于5個特色文明實踐陣地，讓文明理念根植于心、文明之風(fēng)吹進千家萬戶。深入開展志愿服務(wù)提質(zhì)增能行動，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，鍛造一批特色鮮明、專業(yè)性強的志愿者服務(wù)團隊，全力打造青年服務(wù)型城市“開發(fā)區(qū)樣板”。2023年，初步形成青年志愿服務(wù)型城市框架結(jié)構(gòu)，全年有志愿服務(wù)記錄人數(shù)占注冊總?cè)藬?shù)達50%。到2025年，打造更具號召力、影響力的青年服務(wù)型城市“開發(fā)區(qū)樣板”，志愿服務(wù)人數(shù)占注冊總?cè)藬?shù)70%以上。(牽頭單位：黨群部;參與單位：各部門、各城市管理辦事處)

　　3.文明活力競相迸發(fā)。圍繞建設(shè)文化魅力之城、運動活力之區(qū)，對標對表國際國內(nèi)先進地區(qū)，全面加快文化體育事業(yè)發(fā)展，夯實群眾高品質(zhì)生活條件和根基。以昆山奧體中心落成為契機，組織開展昆山開發(fā)區(qū)全民運動會，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，打響開發(fā)區(qū)體育賽事品牌。充分挖潛夏駕河科創(chuàng)走廊生態(tài)資源，精心策劃舉辦龍舟賽、皮劃艇、馬拉松等系列精品文體賽事，為“活力夏駕河科創(chuàng)生態(tài)城”金名片增光添彩。深入推進文體事業(yè)和工青婦條線相關(guān)資源的充分整合，組建昆山開發(fā)區(qū)職工文化藝術(shù)團，搭建“開發(fā)區(qū)文體服務(wù)云”，組織開展文化藝術(shù)節(jié)、全民閱讀節(jié)、非遺文化科普節(jié)等系列活動，2023年，各類文化活動達1000場次，精品體育賽事達30場次。到2025年，群眾文化藝術(shù)和體育競技賽事高品質(zhì)高效率推進，區(qū)域文化繁榮發(fā)展的精神地標初具規(guī)模。(牽頭單位：黨群部;參與單位：各部門單位、各城市管理辦事處)

　　4.文明之聲凝心聚力。牢牢把握黨的宣傳導(dǎo)向和價值取向，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，不斷弘揚新時代“昆山之路”精神，講好開發(fā)區(qū)故事，擴大品牌效應(yīng)。重點圍繞“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、對臺合作、和諧善治、共同富裕”等題材，推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞作品，全方位展示開發(fā)區(qū)亮點成就，持續(xù)提升對外推介影響力，唱響“和諧善治、文明包容”之聲，為開發(fā)區(qū)國批30周年蓄力再出發(fā)、打造全國一流現(xiàn)代化示范園區(qū)營造良好的輿論氛圍、凝聚強大的奮進力量。(牽頭單位：黨群部;參與單位：各部門、各城市管理辦事處)

　　四、組織保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。健全完善推進和諧善治示范園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，由黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門單位為成員單位，并根據(jù)工作需要成立協(xié)調(diào)督導(dǎo)機構(gòu)和各專項工作小組，加強組織協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，全力組織實施行動計劃。

　　(二)健全經(jīng)費保障機制。根據(jù)年度工作任務(wù)，將推進和諧善治示范園區(qū)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，激勵社會治理創(chuàng)新。加大社會治理人才隊伍建設(shè)財政支持力度，培育和發(fā)展政法隊伍、社會組織和專業(yè)社工人才。完善社會多元化投入經(jīng)費保障機制，探索建立社會治理基金，引導(dǎo)社會資金和民間資本向社會治理領(lǐng)域集聚。

　　(三)構(gòu)建監(jiān)督檢查機制。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”優(yōu)勢，依托基層廉勤監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮社區(qū)廉勤監(jiān)督員一線監(jiān)督優(yōu)勢，對群眾反映強烈的突出問題開展系統(tǒng)治理。建立日常督導(dǎo)檢查機制，綜合使用交流座談、“四不兩直”調(diào)研等方式，定期研究、督查和諧善治工作成效。常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)專項督查，切實推動政治監(jiān)督具體化和日常監(jiān)督常態(tài)化，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用。

　　(四)完善考核激勵機制。強化社區(qū)目標管理考核，健全考評責(zé)任體系，建立動態(tài)跟蹤分析及階段評估機制。強化考評結(jié)果運用，把社會治理實績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評依據(jù)，有效落實定量考核、評價獎懲等機制措施。用好用活鼓勵激勵、容錯糾錯、澄清正名三項機制，引導(dǎo)基層干部秉公用權(quán)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當作為。

　　來源：昆山開發(fā)區(qū)黨政辦公室