為促進(jìn)我區(qū)電池企業(yè)、家庭作坊式商戶“退城(退村)入園”，推動產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群和規(guī)范發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　引導(dǎo)城區(qū)和農(nóng)村符合一定條件的電池行業(yè)企業(yè)“退城(退村)入園”，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和要素保障，按照“堵疏結(jié)合”原則，提升新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載功能和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，促進(jìn)全區(qū)電池產(chǎn)業(yè)集聚集約集群規(guī)范發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)

　　實(shí)行政策引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，通過落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)、扶持政策，引導(dǎo)園區(qū)之外的電池企業(yè)入園發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持企業(yè)自愿

　　由企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律和自身需要，結(jié)合政府制定的鼓勵(lì)扶持政策，綜合考慮自主確定入園的項(xiàng)目、投資、時(shí)機(jī)和步驟。但未取得企業(yè)工商登記、環(huán)評、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)行政審批手續(xù)的商戶，必須入園發(fā)展，由園區(qū)統(tǒng)一協(xié)助商戶辦理相應(yīng)的行政審批手續(xù)，合法合規(guī)經(jīng)營。否則，堅(jiān)決依法取締。

　　(三)堅(jiān)持分類施策

　　對符合產(chǎn)業(yè)政策且各項(xiàng)行政許可或?qū)徟�手續(xù)完備的園區(qū)之外的企業(yè)，依法保障其正常的生產(chǎn)經(jīng)營;對不符合產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃，及存在環(huán)保、安全生產(chǎn)、土地管理、稅收等方面違法違規(guī)問題的，依法查處分類處置，經(jīng)整改提升符合條件的引導(dǎo)其“退城(退村)入園”;不具備整改條件的堅(jiān)決淘汰;對被依法認(rèn)定的“散亂污”企業(yè)，實(shí)行動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)。

　　三、適用對象和園區(qū)范圍

　　(一)適用對象：鳳泉區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、專業(yè)園區(qū)范圍以外符合我區(qū)電池行業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)、小作坊、小商戶，含一次性電池、可充電電池及其配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

　　(二)本辦法所稱專業(yè)園區(qū)，指新鄉(xiāng)市新能源電池專業(yè)園區(qū)(含陳堡片區(qū))，其中一次性電池產(chǎn)業(yè)原則上全部入駐陳堡片區(qū)中華電池產(chǎn)業(yè)園。

　　四、政策措施

　　(一)“退城(退村)”

　　1.退城入園電池企業(yè)符合政策性搬遷條件的，按照《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2012年第40號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第11號)執(zhí)行。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在搬遷過程中進(jìn)行裝備升級和兼并重組，落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、兼并重組企業(yè)所得稅優(yōu)惠等有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　2.退城入園電池企業(yè)利用原有廠區(qū)土地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)及其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，按照鳳泉區(qū)總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策執(zhí)行。

　　(二)“入園”

　　1.“退城(退村)入園”企業(yè)遷移工作由原屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。完成遷移后，入園企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和稅收等仍歸屬原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

　　2.凡進(jìn)入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房或單獨(dú)供地的項(xiàng)目均須通過專項(xiàng)工作小組審批。對入園項(xiàng)目，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)政策、安全環(huán)保、能耗水耗、土地規(guī)劃、投資強(qiáng)度、畝均稅收貢獻(xiàn)、建設(shè)周期、激勵(lì)約束和退出機(jī)制等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，審批通過后，簽署合作協(xié)議，約定具體細(xì)節(jié)，統(tǒng)籌安排供地選址、面積和跟進(jìn)服務(wù)。

　　3.退城入園電池企業(yè)的新建項(xiàng)目符合國家、省和市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造等各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助和貸款貼息條件的，予以優(yōu)先申報(bào)、安排。

　　4.對“退城(退村)入園”的電池企業(yè)，相關(guān)入園優(yōu)惠政策參考鳳泉區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《鳳泉區(qū)關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)“退城(退村)入園”的實(shí)施辦法》(鳳政辦〔2022〕1號)執(zhí)行。

　　5.對入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)的企業(yè)，享受的優(yōu)惠政策按照《新鄉(xiāng)市動力電池專業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商引資優(yōu)惠辦法》(鳳政〔2020〕6號)執(zhí)行。在2023年6月30日前簽署入駐協(xié)議的，免廠房租金6個(gè)月;入駐企業(yè)可享受個(gè)性化定制廠房，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會提出廠房的具體需求，并按照相關(guān)合同約定交納廠房定金。

　　6.對新入園電池企業(yè)，參照鳳泉區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鳳泉區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施辦法》(鳳政辦〔2020〕2號)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金享受期為三年。

　　7.簽署購買廠房和土地協(xié)議的，實(shí)行成本價(jià)購買(具體價(jià)格由政府平臺公司鳳昌公司提供)。

　　8.對入園企業(yè)在申報(bào)各類工業(yè)、科技等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目、資金及其他榮譽(yù)稱號時(shí)，予以優(yōu)先推薦、扶持。

　　9.對入園企業(yè)負(fù)責(zé)人及其高管，在子女教育等方面提供相應(yīng)優(yōu)待政策，可享受鳳泉區(qū)居民(或村民)同等待遇，接政策規(guī)定在鳳泉區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公辦或民辦學(xué)校就讀。

　　10.對入園企業(yè)在辦理項(xiàng)目備案、環(huán)評、安評和貸款等服務(wù)方面，依法實(shí)行特殊優(yōu)待優(yōu)先政策，政府派專人協(xié)助一站式辦理。

　　11.入園企業(yè)當(dāng)年所有財(cái)政性資金的扶持獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過當(dāng)年納稅區(qū)級留成部分。

　　五、組織實(shí)施

　　(一)區(qū)政府成立專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)審批和政策兌現(xiàn)

　　專項(xiàng)工作小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會牽頭，區(qū)發(fā)改委、科工信局、商務(wù)局、城建局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門和企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，按照各自職責(zé)，實(shí)行并聯(lián)審批，共同為入園企業(yè)提供快速高效服務(wù)。

　　(二)堅(jiān)決打擊“散亂污”企業(yè)商戶

　　組建工作專班，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局、公安局、應(yīng)急管理局、電管局、市場監(jiān)管局、自然資源局等部門，聯(lián)合執(zhí)法，對在2023年6月30日前仍沒有簽署入駐協(xié)議和搬遷的“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。對于案件線索清晰涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。

　　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，已入園企業(yè)未達(dá)產(chǎn)的經(jīng)專項(xiàng)工作小組審批后可享受本辦法，其它行業(yè)“退城(村)入園”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以參照本辦法執(zhí)行。

　　來源：新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民政府