為進一步深化“放管服”改革，更好滿足市場需求，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進項目建設(shè)，實現(xiàn)張掖經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見。

　　一、總體思路

　　全面貫徹落實中央和省、市深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，聚焦解決項目入園評估評審事項多、時間長的問題。按照“源頭把控、成果共享、管服結(jié)合、效率優(yōu)先”的原則，構(gòu)建政府買單、企業(yè)共享的區(qū)域評估制度和管理體系，全面推行“一張藍圖把控+區(qū)域評估”機制，切實加強項目管理、提高項目質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)效能、提升審批效率、加快項目建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)升級，為實現(xiàn)張掖經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。

　　二、基本原則

　　(一)堅持藍圖把關(guān)、源頭把控原則。依據(jù)《張掖市國土空間規(guī)劃》《張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)“一張藍圖”服務(wù)平臺，對入園項目進行審核把關(guān)，嚴格按照“藍圖”布局項目。

　　(二)堅持統(tǒng)一評估、共享成果原則。經(jīng)開區(qū)統(tǒng)一組織對區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定性風險評估、規(guī)劃環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦產(chǎn)資源壓覆評估、化工園區(qū)整體性安全風險評估等事項

　　實施區(qū)域整體評估，評估成果供入園項目共享使用，單個項目不再進行評估評價。(環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計審查3項評估事項按照國家、省、市及張掖經(jīng)開區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。)

　　(三)堅持服務(wù)為重、效率優(yōu)先原則。對符合“藍圖”的入園項目，第一時間免費為項目業(yè)主提供區(qū)域評估資料，指導(dǎo)業(yè)主開展項目評審報批工作，縮短項目審批落地時間，最大限度減輕企業(yè)負擔，節(jié)約投資成本。

　　(四)堅持科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范運行原則。創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，強化事中事后監(jiān)管，確保開展區(qū)域性評估后監(jiān)管不放松、不缺位，工作標準不降低。對不符合區(qū)域評估適用條件的建設(shè)項目，仍按照相關(guān)規(guī)定履行項目評估評審程序。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)入園項目實施“一張藍圖把控”，必須符合以下條件方可入園。

　　1.必須符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和空間布局指引。

　　2.必須符合張掖市國土空間規(guī)劃、經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)控制性詳細規(guī)劃、經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃等法定規(guī)劃。

　　3.必須達到國家環(huán)境保護、節(jié)能減排、主要污染物排放總量控制、碳排放、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定和要求。

　　(二)符合“藍圖”的入園項目，共享區(qū)域整體評價成果，并按以下規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　已實施區(qū)域整體評價范圍內(nèi)的建設(shè)項目，對社會穩(wěn)定性風險評估、項目環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦產(chǎn)資源壓覆評估、化工園區(qū)整體性安全風險評估等審批事項實行告知承諾，告知承諾的項目按區(qū)域整體評價標準執(zhí)行。

　　1.社會穩(wěn)定風險評價審批。確定區(qū)域范圍內(nèi)涉及社會穩(wěn)定性相關(guān)要素要求，符合區(qū)域準入條件的，無需再單獨開展穩(wěn)評。2.環(huán)境影響評價審批。經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目在編制環(huán)境影響評價文件時可直接引用《張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價報告》(有效期內(nèi))的監(jiān)測數(shù)據(jù)及評價結(jié)論，對監(jiān)測數(shù)據(jù)無法滿足環(huán)評有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求的，應(yīng)進行針對性補充。

　　3.地質(zhì)災(zāi)害評價審批。除審批權(quán)限屬于國家的交通、水利、能源工程和特殊項目外，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目可共享該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評價成果。因人為工程活動導(dǎo)致該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件改變較大或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情時，應(yīng)委托原評價單位對評價報告進行修訂，出具補充評價報告。

　　4.壓覆礦產(chǎn)評價審批。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由管委會向省自然資源廳征詢是否占用壓覆礦產(chǎn)資源后，由自然資源和規(guī)劃局對建設(shè)項目出具“建設(shè)項目完全位于經(jīng)開區(qū)范圍”的承諾，該承諾作為建設(shè)項目已完成壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的證明材料。

　　5.化工園區(qū)項目安全性評價審批�；�工項目在編制安全預(yù)評價時，可參考區(qū)域安全風險評價結(jié)論、安全對策及建議，安全條件審查按照國家相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　四、保障措施

　　㈠提高思想認識。實施“一張藍圖把控+區(qū)域評估”是深化“放管服”改革、提升項目審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境、加快園區(qū)項目落地、推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各部門要高度重視，切實履行部門職責，將“藍圖”平臺構(gòu)建和區(qū)域評估工作列入重要議事日程，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要制定具體工作方案，細化分解任務(wù)，明確時間表和路線圖，層層壓實責任，抓好組織實施，確保此項工作順利推進、取得實效。

　　(二)加大支持力度。經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、建設(shè)管理局等部門要認真落實相關(guān)政策，提供區(qū)域評估所需的相關(guān)資料，按照相關(guān)事項的編制要求，加強對編制過程的指導(dǎo)，幫助做好評價審批。自然資源和規(guī)劃局要協(xié)調(diào)市自然資源局積極支持經(jīng)開區(qū)構(gòu)建“藍圖”服務(wù)平臺，為實施項目把控提供技術(shù)支撐。

　　(三)強化監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要加強事中事后監(jiān)督檢查，按照“誰主管、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，各司其職、各負其責，明確建設(shè)項目檢查事項清單，做好重點檢查和專項檢查，對檢查或驗收不合格的企業(yè)，及時督促整改，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對實行告知承諾的審批或?qū)彶槭马�，審批或組織審查部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批或?qū)彶闆Q定并追究申請人的相應(yīng)責任。

　　來源：張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)