為全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和市委三屆五次全會、縣委十四屆五次全會精神，推動全縣產(chǎn)業(yè)大招商實現(xiàn)新突破，推進營商環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《2023全省產(chǎn)業(yè)大招商突破年工作方案》(黔委廳字〔2023〕9號)、《貴州省2023年度優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單》(黔府辦函〔2023〕16號)、《中共銅仁市委辦公室　銅仁市人民政府辦公室關于印發(fā)<2023全市產(chǎn)業(yè)大招商突破年實施方案><2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境突破年工作實施方案><銅仁市2023年營商工作考核辦法>的通知》(銅委辦字〔2023〕12號)等文件精神，結(jié)合省、市招商營商工作要求和年度目標任務，特制定本工作要點。

　　一、指導思想

　　堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹***總書記視察貴州重要講話精神，按照市委三屆五次全會的部署要求，牢牢把握新國發(fā)2號文件的重大機遇，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，不斷創(chuàng)新拓展招商渠道，掀起新一輪產(chǎn)業(yè)大招商熱潮，全力推進產(chǎn)業(yè)大招商實現(xiàn)新突破;繼續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，樹立“貴人服務˙一視銅仁˙滿意沿河”營商品牌，全力提升企業(yè)獲得感和滿意度，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標

　　精準策劃編制重點產(chǎn)業(yè)項目50個以上;力爭新引進產(chǎn)業(yè)項目40個以上，優(yōu)強企業(yè)9家以上;產(chǎn)業(yè)到位資金23億元，工業(yè)項目到位資金占比35%以上;推動黨政主要領導分別外出招商12次，分別會見省外企業(yè)招商12次以上;分別引進三大重點產(chǎn)業(yè)領域項目5個并確保3個以上開工，引進優(yōu)強企業(yè)4家以上;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政主要領導分別帶隊外出招商12次以上，分別會見省外企業(yè)招商12次以上，分別引進三大重點產(chǎn)業(yè)領域項目5個并確保3個以上開工，引進優(yōu)強企業(yè)4家以上，完成產(chǎn)業(yè)項目到位資金7億元以上;投向三大重點產(chǎn)業(yè)領域(潛力產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、需承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè))優(yōu)強企業(yè)占比50%以上。以企業(yè)家獲得感和滿意度為導向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“貴人服務˙一視銅仁˙滿意沿河”營商品牌。全力提升政務服務水平，加強公證監(jiān)管執(zhí)法，致力禮尊企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境大突破。

　　三、重點工作任務和措施

　　(一)壓實招商責任主體。認真履行領導小組辦公室統(tǒng)籌抓好全縣產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的職責;堅持把產(chǎn)業(yè)招商作為“頭號任務”“一把手”工程抓早抓細抓實，全面落實“管行業(yè)抓招商”機制，進一步壓實責任，強化領導干部特別是“一把手”帶頭招、行業(yè)主管部門專業(yè)招、經(jīng)開區(qū)主要招。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣招商營商工作領導小組成員單位)

　　(二)規(guī)范招商引資行為。認真貫徹落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》《關于堅守底線規(guī)范工作不斷提高招商引資質(zhì)量的指導意見》《貴州省統(tǒng)計管理條例》等有關規(guī)定，規(guī)范投資合同與履行，防范招商風險，依法依規(guī)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，引導產(chǎn)業(yè)大招商持續(xù)健康發(fā)展。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣招商營商工作領導小組成員單位)

　　(三)加強招商營商質(zhì)量考核。嚴格按照《貴州省招商引資統(tǒng)計報表制度(試行)》《貴州省產(chǎn)業(yè)大招商綜合成效測評辦法》的規(guī)定規(guī)范上報招商引資數(shù)據(jù)，杜絕弄虛作假;進一步完善招商營商考核機制和獎懲機制，將招商營商考核結(jié)果納入年度績效目標和高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，實行“月調(diào)度、季通報、年考核”，形成“人人思招商、個個謀招商”良好局面。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣招商營商工作領導小組成員單位)

　　(四)夯實第三方核查基礎。積極配合第三方機構開展產(chǎn)業(yè)大招商綜合成效測評、數(shù)據(jù)核查和營商環(huán)境第三方評估工作，以及省投資促進局“飛行檢查”“回頭看”等迎檢基礎工作，做到上報數(shù)據(jù)四個統(tǒng)一(項目平臺、項目現(xiàn)場、項目資料、項目解說)，將第三方核查差錯率控制在5%以內(nèi)。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣招商營商工作領導小組成員單位)

　　(五)抓好項目包裝謀劃。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，全年編制和發(fā)布招商項目50個以上，精包裝項目10個以上。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣招商營商工作領導小組成員單位)

　　(六)成立六大主導產(chǎn)業(yè)招商專班。圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)，成立現(xiàn)代能源、新型建材、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)經(jīng)濟、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新6個招商專班，進一步突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)招大引強。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣文廣局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(七)抓好園區(qū)招商。按照“一區(qū)多園”總體規(guī)劃，摸清園區(qū)招商項目承載力，盤活閑置廠房，重點圍繞“一區(qū)三園”即“烏江清潔能源產(chǎn)業(yè)園”、“烏江新型建材產(chǎn)業(yè)園”、“烏江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的布局招引一批企業(yè)落戶沿河經(jīng)開區(qū)。進一步理順園區(qū)項目落地服務機制，堅持“園區(qū)事、園區(qū)辦”，推動項目高效落地建設。(牽頭單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)商務局;責任單位：縣投資促進局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(八)抓好駐點招商。持續(xù)選派優(yōu)秀干部赴廣東開展駐粵招商，以莞銅協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為載體，用好用活東西部協(xié)作“4+”合作模式，建立對接機制;力爭新增向長三角、華中、京津冀、成渝派駐招商工作隊開展招商工作。舉辦專題招商推介活動，積極引進一批龍頭企業(yè)、上下游配套的全產(chǎn)業(yè)鏈項目和企業(yè)。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(九)積極探索多形式招商模式。發(fā)揮商協(xié)會、東西部協(xié)作城市、駐外機構等平臺資源，用好招商引資信息化綜合應用平臺、大數(shù)據(jù)精準招商平臺、“一碼投貴州”小程序，利用大數(shù)據(jù)開展精準招商;圍繞省級重大招商活動開展精準招商和市場化招商;組建招商小分隊，部門聯(lián)動面向重點區(qū)域開展招商;充分利用貴州籍、沿河籍在外的客商資源，開展鄉(xiāng)情招商;做好招商引資落地企業(yè)再投資、停建項目再盤活、閑置資源再利用工作，盤活存量資源抓招商;深入推進“雙千百場”和“夏秋攻勢”產(chǎn)業(yè)大招商行動抓招商，面向珠三角、長三角、京津冀、成渝、華中等重點區(qū)域，引進更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、龍頭企業(yè)等落戶沿河。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：縣招商營商工作領導小組成員單位，駐粵招商隊)

　　(十)完善項目服務機制。嚴格落實重點招商引資項目“五個一”服務機制，推動洽談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。完善縣領導領銜服務重大項目機制，協(xié)調(diào)解決項目落地存在的痛點和堵點，統(tǒng)籌要素配置、項目服務，將項目落地服務責任分解到縣直有關部門。繼續(xù)推行“一企一表一臺賬”包保服務機制，壓實領導干部包保服務市場主體工作，落實縣級以上領導干部包保服務規(guī)上企業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和重要招商引資項目，縣級部門科級干部包保服務行業(yè)重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部網(wǎng)格化包保其他市場主體全覆蓋的工作模式，動態(tài)調(diào)整新招引項目、重點項目包保服務，健全包保服務機制。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)。

　　(十一)建設法制化營商環(huán)境。強化依法行政，尊重契約精神、建設誠信政府，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法秩序和“首違不罰、處罰下限”做法，形成營商法治軌道。及時兌現(xiàn)惠企政策，依法依快處理企業(yè)合理訴求，查處營商環(huán)境案件，建立誠信政府。(牽頭單位：縣司法局、縣投資促進局;責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、營商環(huán)境指標縣直牽頭部門和責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(十二)深化營商品牌建設。深化“貴人服務·一視銅仁·滿意沿河”營商品牌建設，圍繞打造開放透明的市場準入環(huán)境、公平公正的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、健全規(guī)范的法治保障環(huán)境，全力提升政務服務水平，實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境大提升。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、營商環(huán)境指標縣直牽頭部門和責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(十三)對照問題補短板。以2022年營商環(huán)境第三方評估結(jié)果為導向，組織各指標牽頭部門深入梳理第三方評估中丟分失分問題所在，抓住問題根源，認真開展政府端問題、企業(yè)端問題分析、研判、跟蹤，做到凡發(fā)現(xiàn)的問題一律整改提升到位，堅決不打折扣，并舉一反三抓好整改工作。建立問題整改和優(yōu)化提升機制，切實補齊指標環(huán)節(jié)上的短板。圍繞以企業(yè)滿意度為檢驗標準，倒推全縣各部門服務企業(yè)情況，切實抓好整改。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、營商環(huán)境指標縣直牽頭部門和責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(十四)參照指標標準促提升。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，結(jié)合2022年省第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題，查找各指標在推進“三減一降二提升”等方面存在的差距，及時改革優(yōu)化，高標準、高效率抓好整改工作。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：營商環(huán)境指標縣直牽頭部門和責任部門)

　　(十五)深化惠企政策承諾兌現(xiàn)備案機制。組織開展招商引資項目歷史遺留未兌現(xiàn)政策和新招引項目優(yōu)惠政策的梳理統(tǒng)計，逐條梳理兌現(xiàn)條件和兌現(xiàn)情況，建立惠企政策兌現(xiàn)管理臺賬，對已達兌現(xiàn)條件的強化政策兌現(xiàn)，對已達部分兌現(xiàn)條件以及未達兌現(xiàn)條件的進行跟蹤管理，直到達到兌現(xiàn)條件后落實兌現(xiàn)的閉環(huán)管理。(牽頭單位：縣投資促進局;責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣財政局、縣工業(yè)商務局、縣稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(十六)提升隊伍素質(zhì)。選優(yōu)配強招商營商干部隊伍，開展營商環(huán)境、招商統(tǒng)計業(yè)務、項目謀劃、政策解讀等專題培訓，不斷提高專業(yè)化招商營商水平，全力打造一支“最新政策爛熟于胸、沿河優(yōu)勢如數(shù)家珍、企業(yè)需求心知肚明”的精干隊伍。(牽頭單位：縣委組織部、縣投資促進局;責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣委編辦、縣人力資源社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉政府〈辦事處〉)

　　(十七)強化宣傳引導。創(chuàng)建投資沿河微信公眾號宣傳平臺，加大全縣產(chǎn)業(yè)招商營商宣傳報道力度;及時發(fā)布招商項目、優(yōu)惠政策;深度挖掘沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、成果展示，宣傳報道沿河招商營商好經(jīng)驗、好做法，進一步增強投資者來沿投資興業(yè)的信心和決心。(牽頭單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心;責任單位：縣招商營商工作領導小組成員單位)

　　(十八)統(tǒng)籌抓好投資促進局各項中心工作。嚴格按照國家和省、市招商營商工作部署要求，統(tǒng)籌抓好投資促進局黨建、黨風廉政建設、作風建設、意識形態(tài)、安全穩(wěn)定、防范化解重大風險、機關作風效能建設以及縣委、縣政府安排的各項工作。(牽頭單位：縣投資促進局)

　　四、保障措施

　　(一)強化組織保障�？h招商營商工作領導小組統(tǒng)籌指導全縣招商營商工作，定期調(diào)度全縣招商營商工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決招商營商過程中的難點、堵點。堅持把產(chǎn)業(yè)招商作為“頭號任務”“一把手”工程抓早抓細抓實，全面落實“管行業(yè)抓招商營商”機制，進一步壓實責任。堅持營商環(huán)境指標部門聯(lián)系縣領導牽頭部署、牽頭部門負責人協(xié)調(diào)推動、相關部門協(xié)調(diào)推進工作機制。配齊配強招商營商工作隊伍，強化業(yè)務培訓，提升招商營商干部業(yè)務能力。

　　(二)強化調(diào)度考核。縣招商營商工作領導小組辦公室按照“月調(diào)度、季督查、年終考核”的機制，加大對六大主導產(chǎn)業(yè)招商專班牽頭單位產(chǎn)業(yè)招商情況的專項檢查力度，加大對營商環(huán)境指標牽頭部門的督促指導力度，將招商營商考核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核評級體系。

　　(三)強化宣傳報道。充分利用政務網(wǎng)站、網(wǎng)絡新媒體、報刊、電視等載體，多途徑、多形式、多層次宣傳產(chǎn)業(yè)大招商突破年工作的好經(jīng)驗、好做法。廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、先進典型，及時客觀曝光損害營商環(huán)境的行為和典型案件。加強政企溝通，主動聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會和營商環(huán)境義務監(jiān)督員的建議，營造全社會參與招商營商的良好輿論氛圍。

　　來源：沿河土家族自治縣人民政府辦公室