幾年來(lái)，合肥雙創(chuàng)發(fā)展令人刮目相看。

　　2017年11月30日，“創(chuàng)響中國(guó)”合肥站如期舉行，作為創(chuàng)響中國(guó)宣傳行媒體報(bào)道團(tuán)成員，創(chuàng)頭條記者親臨合肥，感受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為這座城市注入的活力。短短幾年，合肥何以闖入城市雙創(chuàng)指數(shù)前十?

　　3駕馬車?yán)瓌?dòng)雙創(chuàng)高速發(fā)展

　　今年，中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院和合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司，躋身全國(guó)第二批雙創(chuàng)示范基地，加上去年獲批的合肥高新區(qū)，合肥目前已有三家全國(guó)雙創(chuàng)示范基地。

　　在《全國(guó)17城市雙創(chuàng)指數(shù)排名》中，合肥城市雙創(chuàng)指數(shù)排名第十，這是對(duì)于合肥雙創(chuàng)發(fā)展的肯定。為了加速雙創(chuàng)發(fā)展，合肥確實(shí)投入不少精力，尤其在如下3個(gè)方面：

　　1、政策

　　政策為合肥的雙創(chuàng)發(fā)展打響了第一炮，也為雙創(chuàng)工作奠定了基礎(chǔ)。2015年，合肥市政府出臺(tái)了《大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策意見》，3年預(yù)計(jì)投入資金28億元，專項(xiàng)聚焦小微企業(yè)、發(fā)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　根據(jù)國(guó)家和省里有關(guān)政策，結(jié)合合肥實(shí)際，合肥制定了推進(jìn)“雙創(chuàng)28條”，從構(gòu)建平臺(tái)、拓展服務(wù)、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、激活主體、健全機(jī)制五個(gè)方面給出了詳細(xì)而又實(shí)在的政策扶持。

　　在眾創(chuàng)空間建設(shè)方面，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間(孵化器)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間(孵化器)及年度考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間(孵化器)，分別資助50萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。眾創(chuàng)空間(孵化器)每孵化一戶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　在打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地方面，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，現(xiàn)行3年創(chuàng)業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼政策再延長(zhǎng)2年。

　　為保證雙創(chuàng)有關(guān)政策落實(shí)，合肥市紀(jì)檢監(jiān)察部門專門制定《合肥市優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新環(huán)境十項(xiàng)推禁令》，明確了推進(jìn)雙創(chuàng)工作的“十準(zhǔn)、十不準(zhǔn)”，并公布舉報(bào)電話，優(yōu)化政策環(huán)境。

　　2、資金

　　資金是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)力保障。合肥通過(guò)加大政府投資基金投入、拓寬小微企業(yè)融資渠道等舉措，對(duì)雙創(chuàng)發(fā)展提供資金支持。

　　為發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，給予遷入或新注冊(cè)基金的管理機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于募集資金規(guī)模符合條件的最高給予1500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)基金管理高管人才在合肥安家以及基金在合肥投資項(xiàng)目方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　對(duì)于落戶合肥的基金機(jī)構(gòu)購(gòu)置的辦公用房按購(gòu)房?jī)r(jià)格的1.5%給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元;新租賃的自用辦公用房則按房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予租房補(bǔ)貼，累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　在加強(qiáng)資本市場(chǎng)融資方面，由上市融資后獎(jiǎng)勵(lì)向股改補(bǔ)助轉(zhuǎn)變，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)完成“規(guī)改股”的企業(yè)單戶獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)年度為企業(yè)提供融資金額超過(guò)1億元的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在加大信貸支持力度方面，設(shè)立小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，對(duì)當(dāng)年新招用各類登記失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，貸款額度在500萬(wàn)元及以內(nèi)的，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。發(fā)行“大湖名城中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，設(shè)立總規(guī)模30億元?jiǎng)?chuàng)新型金融產(chǎn)品，以委托貸款或者股權(quán)投資的方式為中小微企業(yè)提供年化綜合成本不高于10%的資金支持。

　　為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，保證創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在2-3年內(nèi)可享受5萬(wàn)元的免息貸款。組織實(shí)施合肥市青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，向符合條件并通過(guò)評(píng)審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放不超過(guò)10萬(wàn)元免息、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)資金貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由市財(cái)政給予貼息。

　　3、科技成果轉(zhuǎn)化

　　在科技成果轉(zhuǎn)化方面，建立健全新型研究院科技成果轉(zhuǎn)化制度，各研究院可自主決定對(duì)其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)研究院引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，可以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股。

　　推進(jìn)科技成果使用處置和收益管理改革。賦予市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科技成果使用和處置自主權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化所得全部歸所在單位，并按照不少于50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。

　　企業(yè)購(gòu)買高校、科研院所科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，并在全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記完成的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額給予補(bǔ)助，對(duì)單項(xiàng)成果實(shí)際支付500萬(wàn)元以上的給予10%最高100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

　　重點(diǎn)建設(shè)以訊飛、綠地、聯(lián)想等龍頭企業(yè)為支撐的開放式科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，年服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)200戶以上的，按其投資規(guī)模給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式開展研發(fā)和測(cè)試的中試、工試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年服務(wù)對(duì)象達(dá)300家以上的，按其服務(wù)的頻次，由市財(cái)政給予不超過(guò)300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　更大的人才與雙創(chuàng)服務(wù)投入

　　歷經(jīng)幾年的發(fā)展，雙創(chuàng)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。在政策 、資金、科技成果轉(zhuǎn)化3駕馬車的拉動(dòng)下，合肥雙創(chuàng)事業(yè)取得了不錯(cuò)的階段性成果，若想在下一階段取得更大的突破，除了在上述3個(gè)方面持續(xù)投入之外，人才與雙創(chuàng)服務(wù)的投入顯得尤為關(guān)鍵。

　　1、人才

　　合肥支持高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)在肥轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，5年內(nèi)保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。全面落實(shí)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策，支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　同時(shí)，支持境外人才來(lái)肥創(chuàng)業(yè)。小微企業(yè)引進(jìn)符合合肥市“百人計(jì)劃”條件的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才和特需人才，給予個(gè)人獲得企業(yè)收入的50%、最高不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。引進(jìn)(入選)國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”特騁專家，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元配套資助。

　　引進(jìn)符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予最高500萬(wàn)元資助、300-1000萬(wàn)元的天使投資基金或500-2000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持。鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等參與引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，每成功引進(jìn)1名給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力，未來(lái)合肥在人才培養(yǎng)、人才吸納、人才留肥配套服務(wù)方面還應(yīng)加大支持力度。

　　2、雙創(chuàng)服務(wù)

　　為更好地建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)，中國(guó)科學(xué)院合肥研究院將建設(shè)和完善4個(gè)雙創(chuàng)綜合服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)新增7個(gè)專業(yè)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，建設(shè)雙創(chuàng)載體面積超20萬(wàn)平米，全面提升雙創(chuàng)服務(wù)和專業(yè)支撐能力。

　　在加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)方面，合肥啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)江淮”“工學(xué)一體”等行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)等系列幫扶活動(dòng)，成立“創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)”和“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，開通創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目論證等全程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，對(duì)新獲批的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，分別給予100萬(wàn)、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)專利托管服務(wù)，對(duì)獲得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利授權(quán)的小微企業(yè)每件專利分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元和1000元。列入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　雙創(chuàng)發(fā)展將越來(lái)越強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同效應(yīng)，在出臺(tái)了眾多利于雙創(chuàng)載體落地的政策后，如何讓這些載體產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為合肥特色產(chǎn)業(yè)賦予更高的能量，值得合肥思考與實(shí)踐。