大數據助推河南省智慧政務建設

　　——首創(chuàng)與國家平臺網絡互通大數據提升政務服務水平

　　新華三統一承建河南省電子政務服務平臺大數據平臺，充分滿足河南省政府數字化建設需要，橫向聯通51個部門、縱向聯通28個省轄市和省直管縣市平臺，使其成為首批與國家平臺實現網絡互通和數據共享的省市，對推動政府改革、提升政府工作效率、提升領導的科學決策能力，提供堅實的技術支撐。

　　“河南省政務大數據平臺有效地幫助了河南政務信息整合工作，實現了廣泛覆蓋、匯聚資產、形成服務，和提交標準這四項收益。”

　　——陳宏廣

　　河南云政數據管理有限公司技術總監(jiān)

　　近年來，河南省委、省政府把推進“互聯網+政務服務”工作作為新時代提升政府治理能力和管理水平的重要舉措。依據河南省政府辦公廳印發(fā)的《2017年河南省電子政務平臺建設工作方案》，河南省電子政務建設重點為推進政務公共云、政務專有云、政務大數據平臺、網上政務服務平臺、省級政務服務大廳等數字化服務建設。按照河南省政府統一部署，河南投資集團下屬單位-河南云政數據管理有限公司(以下簡稱“河南云政”)負責政務專有云平臺、網上政務服務平臺和大數據平臺的相關建設工作。

　　河南云政是一家主要從事大數據與云計算服務、互聯網服務、軟件和信息技術服務的信息技術管理型公司。以云計算、政務應用平臺和大數據資源為三大板塊，河南云政面向政府部門提供咨詢服務，在政務云業(yè)務、網上政務服務平臺業(yè)務及政務大數據業(yè)務的基礎上，開展全河南省各級智慧政務建設運營和行業(yè)應用業(yè)務。

　　隨著政務信息化建設的不斷深入，數據共享和業(yè)務協同需求量不斷上升，河南省政府各個部門的數據庫與操作系統缺乏統一的管理，導致形成政務“信息孤島”。為了打破數據壁壘，形成公共的數據資源，為河南省政府和社會公眾服務，河南云政選擇了數字化解決方案領導者，紫光旗下新華三集團(以下簡稱“新華三”)進行河南省電子政務服務平臺大數據平臺的建設，通過覆蓋河南省各級政府部門的政務信息資源目錄體系、統一數據共享交換平臺、綜合人口庫、綜合法人庫等，實現了跨地區(qū)、跨部門、跨層級互聯互通，使得各部門應用之間形成業(yè)務協同及數據共享，有效提高了各級政府行政管理效率和公共服務水平。

　　打破政務“信息孤島”，構筑統一共享平臺

　　新華三依托河南省電子政務服務平臺，采用“統一規(guī)劃、統一設計、統一架構、統一服務、統一技術”的策略建設電子政務大數據平臺，同時，結合河南省電子政務服務建設實際情況，按照“層次化設計”思路，構建面向服務的“一個中心，兩個環(huán)境，三個體系”的架構體系，“一個中心”指數據資源中心，“兩個環(huán)境”指用戶及服務環(huán)境、大數據處理環(huán)境，“三個體系”指標準規(guī)范體系、安全保障體系和運維服務管理體系，將各系統功能進行詳細劃分并明確這些系統服務的層次關系和服務內容，最終形成一整套完善的政務數據解決方案。

　　為了使政務信息數據化體系化，河南云政采用了新華三構建的大數據平臺。新華三從技術和內容層面出發(fā)，努力做好頂層設計、統籌與規(guī)劃，并對政務大數據平臺建設及后續(xù)發(fā)展加以規(guī)范和引導，通過整合數據匯聚管理體系和大數據處理服務體系，提升了數據資源采集和處理能力。通過統一數據共享交換平臺的建設實踐，形成全省統一的標準規(guī)范體系及頂層框架，為全省交換體系和目錄體系提供探索。

　　此外，通過大數據平臺的技術手段，新華三幫助河南云政實現數據共享和互聯互通。以惠及政府各級部門的服務目標為方針，新華三全方位梳理，掌握了省級政府各部門政務信息資源情況，為政務資源的發(fā)現和獲取提供了有效而安全的整合手段。政務信息資源目錄管理系統也被稱作電子政務領域的“公共信息資源池”，它通過技術手段提高了政務信息資源共享交換的質量與效率，打破了政務“信息孤島”。利用該系統，一方面可以實現各部門、地市、直管縣業(yè)務數據資源的共享和業(yè)務系統的互聯互通，另一方面也推動了政務信息系統和公共信息數據的互聯共享。

　　政務服務公開透明，最大程度利企便民

　　河南省電子政務服務平臺大數據平臺目前主要負責處理數據的歸集和整合工作，并向各個部門提供數據服務，隨著應用的不斷深入，未來基于該數據平臺，河南省電子政務將持續(xù)推進建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的服務目標，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，推行公開透明服務，同時，在維持公平服務的前提下，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，最終實現讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發(fā)展成果。

　　此外，河南省電子政務服務平臺大數據平臺的實施落地，幫助河南省“互聯網+政務服務”率先在全國實現統一共享交換平臺與國家平臺互聯互通，業(yè)已實現橫向聯通51個部門、縱向貫通28個省轄市、省直管縣(市)平臺，并成為首批與國家平臺實現網絡互通和數據共享的省市。此外，在該項目中，率先開展國家人口基礎信息庫共享服務試點，最終實現全省政務數據資源共享、信息共享和業(yè)務協同。同時，平臺建設對河南省地市沿用該模式和產品推廣提供市場空間，為河南省外產品市場拓展提供模式指導。

　　河南省電子政務服務平臺大數據平臺的建設之路，將形成可追隨、可借鑒的模范標準，為整個河南省乃至全國政務服務平臺提供了參考和借鑒。未來，新華三將持續(xù)發(fā)揮自身在數字化轉型領域的卓越實力，不斷結合自身在政務信息化建設中的經驗積累，惠澤于民，使人民群眾能夠切實享受到服務型政府帶來的便利。