美國(guó)公司統(tǒng)治印度互聯(lián)網(wǎng) 政府:無(wú)法再容忍這種狀況

　　9月5日消息，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在印度，來(lái)自美國(guó)的科技巨頭主導(dǎo)著的互聯(lián)網(wǎng)：Facebook旗下即時(shí)通訊應(yīng)用WhatsApp是印度人手機(jī)上最流行的應(yīng)用;幾乎所有的智能手機(jī)都運(yùn)行谷歌Android系統(tǒng);YouTube是印度最受歡迎的視頻平臺(tái)，而亞馬遜是印度第二大在線零售商。

　　對(duì)一些印度政治領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，似乎他們的國(guó)家——在1947年之前被英國(guó)統(tǒng)治了一個(gè)世紀(jì)——又一次被殖民列強(qiáng)征服了。

　　他們決心不讓這種狀況繼續(xù)下去。

　　上周，來(lái)自印度執(zhí)政的人民黨(Bharatiya Janata Party)、負(fù)責(zé)制定科技政策的印度鐵道部官員維尼特·戈恩卡(Vinit Goenka)在一次會(huì)議上表示：“作為一個(gè)國(guó)家，我們必須長(zhǎng)大，就是說(shuō)，我們無(wú)法再容忍這種狀況繼續(xù)下去了。”

　　近幾個(gè)月來(lái)，印度政府的多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和多位部長(zhǎng)宣布，他們打算對(duì)科技行業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲的新規(guī)�？偟膩�(lái)說(shuō)，這些規(guī)定將結(jié)束美國(guó)科技巨頭長(zhǎng)期以來(lái)在這個(gè)國(guó)家享有的自由開拓業(yè)務(wù)的待遇。印度擁有近13億人口，是全球互聯(lián)網(wǎng)新用戶增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。

　　這些擬議中的措施包括向歐洲學(xué)習(xí)，對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)公司處理用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的采取限制，要求科技公司只能在印度境內(nèi)存儲(chǔ)有關(guān)印度人的某些敏感數(shù)據(jù)，以及對(duì)外資電商公司以低價(jià)開拓市場(chǎng)的做法進(jìn)行限制。

　　印度政策上的變化，將是全球范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)科技公司的實(shí)力和盈利進(jìn)行最新一次的削弱，而且它們很可能會(huì)導(dǎo)致全球互聯(lián)網(wǎng)的分裂。

　　今年5月，歐洲實(shí)施了一項(xiàng)全面的新隱私保護(hù)法，讓歐洲人對(duì)自己被互聯(lián)網(wǎng)公司收集的信息擁有更多控制權(quán)。在美國(guó)，加州剛剛通過(guò)了一項(xiàng)隱私保護(hù)法，在隱私上給予該州居民比一般美國(guó)人更多的保護(hù)。

　　隨著印度在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域制定新的游戲規(guī)則，它正在從中國(guó)尋求靈感。盡管印度不想走得那樣遠(yuǎn)，但印度官員對(duì)通過(guò)限制外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)培育本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭表示贊賞。與此同時(shí)，印度監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不希望將美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)趕出去，因?yàn)樵搰?guó)有數(shù)億人依賴這些服務(wù)。

　　對(duì)于谷歌、Facebook、亞馬遜和其它美國(guó)科技公司來(lái)說(shuō)，印度的這些舉措將為一個(gè)富有吸引力的市場(chǎng)設(shè)置障礙。印度已經(jīng)成為這些公司的下一個(gè)增長(zhǎng)領(lǐng)域。

　　新德里律所TechLegis國(guó)際技術(shù)法專家薩爾曼·瓦里斯(Salman Waris)表示，印度正試圖像歐洲那樣，為本國(guó)公民提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)保護(hù)措施;同時(shí)，讓政府有權(quán)獲得它認(rèn)為合適的私人信息。外國(guó)科技公司別無(wú)選擇，只能服從。

　　瓦里斯稱：“每個(gè)人都要遵守規(guī)定，做必須要做的事情，這些公司在中國(guó)和歐洲必須這樣做，那么它們?cè)谖覀冞@里也要這樣做。”

　　印度的新政策仍在制定過(guò)程中，相互競(jìng)爭(zhēng)的政府機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外游說(shuō)人士和政策倡導(dǎo)人士正展開博弈，將影響到這些政策出臺(tái)后的具體樣子。

　　但參與這一過(guò)程的官員和行業(yè)高管表示，新的限制肯定會(huì)出臺(tái)。印度最高法院去年夏天宣布，印度人擁有基本的隱私權(quán)，并敦促國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法。印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)和他的人民黨采取了印度優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)民族主義，希望在明年大選前解決就業(yè)增長(zhǎng)疲弱的問(wèn)題。印度執(zhí)法部門還要求獲得更多法律工具，以從WhatsApp、Facebook和金融公司那里提取私人客戶數(shù)據(jù)。

　　印度電信部長(zhǎng)阿魯納·桑達(dá)拉揚(yáng)(Aruna Sundararajan) 一直深入地參與了這些政策的討論，他表示：“我們明確地認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是一項(xiàng)戰(zhàn)略資產(chǎn)，并對(duì)這一觀點(diǎn)表示贊賞。很多人都有一種強(qiáng)烈的感覺，認(rèn)為印度之所以無(wú)法像中國(guó)一樣打造出騰訊、百度或阿里巴巴，是因?yàn)槲覀兊恼�策沒(méi)有做到細(xì)致入微。”

　　在印度政府看來(lái)，數(shù)據(jù)對(duì)于人工智能等新一代技術(shù)至關(guān)重要。印度政府似乎特別下定決心要收服Facebook及其旗下WhatsApp。

　　今年，F(xiàn)acebook爆發(fā)了數(shù)據(jù)泄露丑聞，該公司與英國(guó)劍橋分析公司(Cambridge Analytica) 共享了8700萬(wàn)用戶的私人信息，其中包括56萬(wàn)印度人，而英國(guó)劍橋分析公司一直尋求影響印度選舉。在該丑聞曝光后，印度官員對(duì)此表示憤怒。

　　最近，印度電子和信息技術(shù)部要求WhatsApp開發(fā)一種追蹤和阻止大規(guī)模信息傳播的途徑。此前，一系列關(guān)于兒童綁架者的虛假信息，導(dǎo)致20多名無(wú)辜的人被憤怒的暴徒殺害。

　　WhatsApp拒絕了這一要求，稱開發(fā)這種技術(shù)將破壞讓信息得以保密的加密機(jī)制。對(duì)此，印度政府暫停了WhatsApp在印度推出的一項(xiàng)新的支付服務(wù)，直至其遵守當(dāng)?shù)胤�律為��，這其中包括一項(xiàng)新規(guī)定：金融數(shù)據(jù)只能存儲(chǔ)在印度境內(nèi)。

　　更廣泛地說(shuō)，印度政府表示，希望確保印度公司和外國(guó)公司在稅收、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、安全、定價(jià)以及與執(zhí)法部門的合作等方面遵守同樣的規(guī)則。

　　例如，印度旅行社抱怨稱，現(xiàn)行的稅法允許像Booking.com這樣的外國(guó)在線旅游公司免以向客戶代征酒店稅，這種稅收最高可達(dá)房?jī)r(jià)的28%。他們稱，這種差異給外國(guó)公司帶來(lái)了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　IndiaTech.org首席執(zhí)行官Rameesh Kailasam表示“這不是保護(hù)主義。 這是關(guān)于如果有10部法律適用于我們，那么這10部法律也應(yīng)該適用于在印度經(jīng)營(yíng)的其它公司。”IndiaTech.org是一個(gè)新組建的游說(shuō)組織，代表當(dāng)?shù)赝顿Y者和初創(chuàng)企業(yè)，包括MakeMyTrip和打車應(yīng)用Ola。

　　Booking.com在一份聲明中表示，它“全力”遵守印度稅法。

　　美國(guó)大型科技公司正試圖不公開地抵制或淡化印度的新監(jiān)管措施。許多人認(rèn)為這個(gè)話題非常敏感，因此拒絕公開討論。

　　這些公司私下表示，這些措施將提高它們的運(yùn)營(yíng)成本，削弱它們利用印度數(shù)據(jù)改善服務(wù)的能力，并阻止新的投資，比如沃爾瑪最近斥資160億美元收購(gòu)印度領(lǐng)先在線零售商Flipkart控股權(quán)的交易。

　　它們還警告說(shuō)，針對(duì)印度政府的搜索和數(shù)據(jù)請(qǐng)求，印度提供的法律保護(hù)比美國(guó)少，因此存儲(chǔ)在印度的私人數(shù)據(jù)可能更容易落入警方的手中。

　　這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)成為美國(guó)和印度政府定于今年秋季舉行的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)會(huì)議的一個(gè)話題。

　　游說(shuō)組織美國(guó)-印度戰(zhàn)略伙伴論壇(Strategic Partnership Forum)主席穆凱什·阿吉(Mukesh Aghi)指出，印度對(duì)外國(guó)科技公司實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)定，可能會(huì)損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)。例如，強(qiáng)迫數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在印度，可能會(huì)促使美國(guó)出臺(tái)類似的規(guī)定，這將損害印度的大型外包公司。這個(gè)政策組織的董事會(huì)成員包括思科(Cisco)、Adobe和萬(wàn)事達(dá)(Mastercard)等公司的高管。

　　他說(shuō)，印度仍需要跨國(guó)公司來(lái)幫助壯大其科技經(jīng)濟(jì)。

　　阿吉稱：“這需要雄厚的財(cái)力，同時(shí)需要世界級(jí)的技術(shù)。這需要一個(gè)全球供應(yīng)鏈。這些公司正在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”

　　印度信息技術(shù)部長(zhǎng)阿賈伊·薩哈尼(Ajay Sawhney)正在協(xié)助起草相關(guān)規(guī)定。他表示，在最終制定有關(guān)規(guī)則時(shí)，政府持開放態(tài)度。

　　他說(shuō):“我們的框架對(duì)所有利益相關(guān)者都是公平的。我們非常欣賞科技公司及其平臺(tái)給我們國(guó)家?guī)��?lái)的價(jià)值。”