百億美元建廠計(jì)劃被改得面目全非 富士康仍要求獲得稅收補(bǔ)貼

　　12月14日消息，據(jù)外媒報(bào)道，無(wú)論富士康正在美國(guó)威斯康星州建設(shè)什么設(shè)施，可能都不是特朗普總統(tǒng)所謂的“世界第八大奇跡”，即耗資100億美元、占地超過(guò)200萬(wàn)平方米的第10.5代液晶顯示器(LCD)工廠。在過(guò)去兩年里，這家制造商曾多次修改計(jì)劃，時(shí)而稱其將建造規(guī)模較小的LCD工廠，時(shí)而稱其根本不會(huì)建廠，有時(shí)又稱該工廠將生產(chǎn)任何產(chǎn)品，從汽車屏幕到服務(wù)器機(jī)架，再到機(jī)器人咖啡機(jī)等等。

　　在這些變化中，有一個(gè)問(wèn)題隱約可見(jiàn)：鑒于富士康正在建設(shè)的設(shè)施與其與威斯康星州最初合同中規(guī)定的10.5代LCD工廠完全不同，它還會(huì)獲得創(chuàng)紀(jì)錄的45億美元稅收補(bǔ)貼嗎?外媒最新獲得的文件顯示，威斯康星州官員已經(jīng)數(shù)次警告富士康，其目前的項(xiàng)目已經(jīng)與最初交易中描述的相去甚遠(yuǎn)，如果該公司想要獲得補(bǔ)貼，就必須修改合同。然而，富士康拒絕修改合同，并表示仍打算申請(qǐng)稅收抵免優(yōu)惠。

　　威斯康星州行政部秘書喬爾·布倫南(Joel Brennan)表示，富士康“不采取行動(dòng)”以修改合同條款。他說(shuō)：“他們不斷鼓吹，事情已經(jīng)取得了相對(duì)較新的進(jìn)展，他們不想對(duì)合同做任何修改。但我們的期望是，他們應(yīng)該想要回來(lái)繼續(xù)討論這個(gè)問(wèn)題。”

　　文件顯示，富士康最初曾在2019年3月11日的一次會(huì)議上首次提出修改合同。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司(WEDC)和州長(zhǎng)托尼·埃弗斯(Tony Evers)政府的多名官員敦促富士康正式申請(qǐng)修改合同，以反映其實(shí)際建設(shè)的情況，這一過(guò)程將涉及描述富士康目前的計(jì)劃、預(yù)期成本、就業(yè)和其他基本細(xì)節(jié)。

　　然而，富士康從來(lái)沒(méi)有這么做過(guò)。相反，該公司代表還發(fā)信，要求當(dāng)時(shí)的WEDC首席執(zhí)行官根據(jù)原始合同讓目前的工廠有資格獲得稅收補(bǔ)貼。該公司后來(lái)聲稱，無(wú)論其在威斯康星州建造什么，它都有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)貼。11月下旬，富士康的美國(guó)戰(zhàn)略倡議總監(jiān)Alan Yeung指責(zé)埃弗斯政府對(duì)企業(yè)不夠友好，并表示“關(guān)于非實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的討論是對(duì)我們集體時(shí)間和精力的浪費(fèi)”，談判似乎已經(jīng)完全破裂。

　　盡管談判陷入僵局，但富士康高管不久前表示，該公司已經(jīng)雇傭了超過(guò)合同要求的520名員工，因此應(yīng)該獲得2019年的補(bǔ)貼，考慮到富士康去年年底只有156名員工，而且還沒(méi)有在威斯康星州生產(chǎn)任何東西，這是個(gè)令人驚訝的轉(zhuǎn)變。如果富士康的補(bǔ)貼申請(qǐng)得到州政府的認(rèn)可，威斯康星州明年可能會(huì)向該公司支付超過(guò)5000萬(wàn)美元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　但除非未來(lái)幾周有什么戲劇性的變化，否則富士康的申請(qǐng)更有可能導(dǎo)致與威斯康星州和埃弗斯政府的法律攤牌。要修改協(xié)議，富士康必須具體說(shuō)明它計(jì)劃在威斯康星州生產(chǎn)什么，而該公司拒絕這樣做。威斯康星州議會(huì)眾議員戈登·欣茨(Gordon Hintz)說(shuō)：“是時(shí)候?qū)で笮┐鸢噶�，威斯康星州人理�?yīng)了解更多信息。”

　　當(dāng)被問(wèn)及如果富士康現(xiàn)在申請(qǐng)稅收抵免會(huì)發(fā)生什么時(shí)，布倫南回答稱，補(bǔ)貼將被扣留。他說(shuō)：“他們現(xiàn)在從事的項(xiàng)目超出了合同的范圍。”

　　富士康的交易從一開始就備受爭(zhēng)議。在特朗普和前共和黨州長(zhǎng)斯科特·沃克(Scott Walker)的支持下，威斯康星州決定向該公司提供45億美元稅收補(bǔ)貼，這是有史以來(lái)授予外國(guó)公司的最高補(bǔ)貼。這些抵免是“可退還的”，這意味著如果富士康不欠稅(考慮到威斯康星州的公司稅結(jié)構(gòu)，它不可能會(huì)欠稅)，州政府只需向公司支付現(xiàn)金即可。

　　根據(jù)埃弗斯政府今年要求的一項(xiàng)研究，如果富士康真的像它承諾的那樣雇傭了1.3萬(wàn)人，每個(gè)工作崗位的補(bǔ)貼將達(dá)到17.2萬(wàn)美元。相比之下，同一項(xiàng)研究估計(jì)，弗吉尼亞州為亞馬遜第二總部的每份工作支付了1萬(wàn)至1.3萬(wàn)美元補(bǔ)貼。但顯然，富士康不太可能雇傭那么多人，至少在合同中規(guī)定的時(shí)間表上是這樣。甚至在特朗普、沃克和富士康創(chuàng)始人郭臺(tái)銘為項(xiàng)目奠基之前，工廠規(guī)模就開始縮小。

　　最初，它從10.5代LCD工廠變成了規(guī)模小得多的第六代LCD工廠。后來(lái)，富士康稱其已經(jīng)決定根本不建工廠，兩天后，特朗普打來(lái)電話后，富士康才重新啟動(dòng)了該項(xiàng)目。在那之后有了更多的變化，但富士康的最新承諾是，它將建設(shè)規(guī)模較小的第六代LCD工廠，最終雇傭1500名員工，這是個(gè)生產(chǎn)自動(dòng)化咖啡機(jī)的“智能制造設(shè)施”，另外將建設(shè)數(shù)據(jù)中心�？傮w而言，這些新建筑的占地總面積約為92903平方米，僅是原計(jì)劃工廠面積的二十分之一。

　　即使這個(gè)計(jì)劃似乎也不是一成不變的：專家們注意到，目前的工廠規(guī)劃中沒(méi)有LCD制造所需的那種基礎(chǔ)設(shè)施，盡管富士康曾表示，第6代工廠將在2020年投產(chǎn)，但它現(xiàn)在表示LCD生產(chǎn)要到2022年才會(huì)開始。對(duì)于第六代技術(shù)來(lái)說(shuō)，這家工廠規(guī)模已經(jīng)非常小了，現(xiàn)在似乎只專注于部分LCD生產(chǎn)，這讓當(dāng)?shù)毓賳T們認(rèn)為它根本不是第六代工廠，而是某種多功能工廠，至于生產(chǎn)什么，沒(méi)人知道。

　　WEDC董事會(huì)成員欣茨問(wèn)道：“我們知道他們不會(huì)建設(shè)10.5代LCD工廠，也不會(huì)建設(shè)第六代工廠，那么他們?cè)谏�產(chǎn)什么?有需求嗎?長(zhǎng)期前景如何?“

　　富士康工廠計(jì)劃不斷萎縮對(duì)威斯康星州來(lái)說(shuō)是個(gè)壞消息。由于合同中規(guī)定的激勵(lì)措施支付方式，如果富士康建造雇傭人數(shù)很少的昂貴設(shè)施，威斯康星州最終可能會(huì)為每個(gè)工作支付29萬(wàn)美元。在某些情況下，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)超過(guò)50萬(wàn)美元。

　　然而，威斯康星州也有自己的籌碼，合同明確將該項(xiàng)目定義為10.5代LCD工廠。因此，建造其他任何東西，富士康的補(bǔ)貼都有被扣留的風(fēng)險(xiǎn)。今年秋天，富士康進(jìn)一步背離了合同，當(dāng)時(shí)其子公司富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司(FII)牽頭了威斯康星州的項(xiàng)目，提交了制造大樓和數(shù)據(jù)中心的計(jì)劃。但FII不在合同涵蓋的富士康實(shí)體之列。

　　雙方似乎都有理由修改合同：威斯康星州要確保納稅人不會(huì)承擔(dān)過(guò)高的補(bǔ)貼，富士康要確保對(duì)方支付。事實(shí)上，是富士康最先提出了改變合同的可能性，盡管該公司現(xiàn)在堅(jiān)稱這不是必需的。

　　2019年3月11日，富士康創(chuàng)始人郭臺(tái)銘特別助理路易斯·吳(Louis Woo)到訪威斯康星州，并會(huì)見(jiàn)了埃弗斯等州官員。備忘錄顯示，路易斯在那次會(huì)議上證實(shí)，富士康將不會(huì)建造此前承諾的10.5代工廠。取而代之的是，該公司將建立規(guī)模較小的第六代工廠，為汽車和醫(yī)療行業(yè)生產(chǎn)LCD，此外還有服務(wù)器主板制造工廠、數(shù)據(jù)中心以及一個(gè)醫(yī)療設(shè)施。備忘錄稱，新計(jì)劃的工廠規(guī)模將小得多，會(huì)雇傭1500人，需要20億美元的投資。

　　路易斯還表示，富士康有興趣修改合同，以反映新計(jì)劃，并將更多富士康子公司納入其中。WEDC當(dāng)時(shí)的首席執(zhí)行官馬克·霍根(Mark Hogan)表示，這樣的修改是可能的，WEDC有正式的申請(qǐng)程序。WEDC表示，它每年處理100多項(xiàng)這樣的合同修改事宜，通常是在預(yù)算或項(xiàng)目范圍發(fā)生變化時(shí)，申請(qǐng)需要進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

　　但當(dāng)埃弗斯在4月份的新聞發(fā)布會(huì)上提到合同將不得不修改時(shí)，推動(dòng)該協(xié)議的共和黨議員批評(píng)埃弗斯違背了合同。富士康只發(fā)表了一份含糊的聲明，表示仍致力于履行合同，但對(duì)“新想法”持開放態(tài)度。作為回應(yīng)，埃弗斯發(fā)表了一封信，指出是路易斯最先提出了修改合同的建議。據(jù)他所知，富士康將在未來(lái)幾周向WEDC提交必要的文件。埃弗斯說(shuō)，該州還在確定希望修改的合同部分，“以便隨著項(xiàng)目的繼續(xù)發(fā)展而獲得更大的靈活性和透明度”。這似乎是重新談判的開場(chǎng)白。

　　但事實(shí)并非如此。在7月8日，埃弗斯給霍根寫了一封信，重申了他的立場(chǎng)，即需要重新考慮激勵(lì)方案�；舾�是沃克任命的��(fù)責(zé)人，他是富士康最初交易的設(shè)計(jì)者之一，他經(jīng)常斷言，合同足夠靈活，可以涵蓋富士康不斷改變的計(jì)劃。

　　埃弗斯寫道：“根據(jù)最初的合同向富士康提供史無(wú)前例的激勵(lì)方案是合理的，因?yàn)樵擁?xiàng)目承諾在拉辛縣創(chuàng)造新的制造業(yè)工作崗位，以及巨大規(guī)模的10.5代工廠。但由于該項(xiàng)目與最初提議、評(píng)估和簽約的項(xiàng)目相比有了很大的發(fā)展，因此有必要對(duì)其進(jìn)行審查，并評(píng)估如何修改才能保證對(duì)威斯康星州和富士康都最公平。對(duì)富士康協(xié)議或新協(xié)議條款提出的修改建議，應(yīng)由WEDC和我的政府進(jìn)行徹底和深思熟慮地審查和評(píng)估。”

　　然而，夏天過(guò)去了，富士康提出的修改方案從未實(shí)現(xiàn)。取而代之的是，在7月25日，路易斯發(fā)給霍根新的信息，吹捧富士康取得了“令人難以置信的進(jìn)展”，詳細(xì)描述了在澆筑設(shè)施地基時(shí)使用了大量的水泥車，并指出富士康在年底申請(qǐng)稅收抵免時(shí)，打算將其在第六代工廠所做的工作包括在內(nèi)。路易斯寫道：“通過(guò)這封信，我們希望WEDC確認(rèn)，為我們位于EITM區(qū)的第六代設(shè)施所做的如此重大資本支出，將計(jì)入資本投資稅收抵免中。”

　　霍根將路易斯的信轉(zhuǎn)發(fā)給行政部秘書布倫南，后者回復(fù)稱，政府對(duì)富士康的要求表示“強(qiáng)烈關(guān)切”，富士康需要就其想要做出的改變提交詳細(xì)計(jì)劃，這些計(jì)劃需要投票表決�；舾�的回��(yīng)是給路易斯和布倫南寫了一封信，說(shuō)他覺(jué)得修改合同是最好的選擇，路易斯了解WEDC的申請(qǐng)程序。

　　但到了8月下旬，富士康仍然沒(méi)有提出任何修改合同的建議，盡管該公司已經(jīng)開始在第六代工廠上豎起混凝土墻。8月23日，布倫南又給富士康寫了一封信，概述了政府希望富士康修改的三個(gè)目標(biāo)：富士康的項(xiàng)目應(yīng)該成功，富士康認(rèn)識(shí)到目前的計(jì)劃不在2017年合同的條款范圍內(nèi)，政府希望通過(guò)與富士康合作修改合同來(lái)幫助其取得成功并獲得補(bǔ)貼。

　　布倫南寫道，下一步行動(dòng)應(yīng)該由富士康采取。該公司應(yīng)提交該項(xiàng)目的詳細(xì)申請(qǐng)，類似于2017年構(gòu)思該交易時(shí)所做的申請(qǐng)，包括對(duì)該項(xiàng)目的詳細(xì)描述、預(yù)期成本、何時(shí)完成、對(duì)工作類型和數(shù)量的預(yù)測(cè)，以及它將生產(chǎn)什么等。最終，霍根辭職，合同仍處于懸而未決的狀態(tài)，埃弗斯任命米西·休斯(Missy Hughes)接替霍根擔(dān)任WEDC首席執(zhí)行官。富士康的路易斯在受傷后也辭去了監(jiān)督威斯康星州項(xiàng)目的職務(wù)，由Fii高管接替。

　　在布倫南向富士康發(fā)送了概述該州合同目標(biāo)的信后，雙方定于2019年10月在麥迪遜舉行會(huì)面。盡管不是原始合同的一方，F(xiàn)II也開始在該項(xiàng)目中發(fā)揮更大的作用。到10月份的會(huì)議時(shí)，F(xiàn)II已經(jīng)宣布將用“智能制造中心”和由巨大玻璃球覆蓋的數(shù)據(jù)中心來(lái)補(bǔ)充第六代設(shè)施的規(guī)模。10月份的會(huì)議被證明是一場(chǎng)令人難以置信的爭(zhēng)議性會(huì)議。

　　布倫南在總結(jié)10月份會(huì)議的信中表示，富士康承認(rèn)目前的項(xiàng)目與合同中定義的項(xiàng)目不同，不會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)貼，也不打算向WEDC申請(qǐng)新合同或修改舊合同。這一總結(jié)顯然震驚了富士康。幾天后，F(xiàn)II首席商務(wù)官理查德·文森特(Richard Vincent)給布倫南發(fā)了一封信，指責(zé)他錯(cuò)誤地描述了這次會(huì)議。文森特寫道，實(shí)際上，富士康相信，第六代工廠、“智能制造中心”或數(shù)據(jù)中心都會(huì)履行富士康在合同下的承諾，富士康“保留申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利”。

　　布倫南在11月4日回應(yīng)稱，他堅(jiān)持早先所發(fā)信件的準(zhǔn)確性，根據(jù)威斯康星州的法律規(guī)定，富士康目前的項(xiàng)目“沒(méi)有資格享受稅收抵免”，這既是因?yàn)樗�的范圍縮小了，也是因?yàn)镕II不是原始合同的一部分。布倫南寫道：“隨著WEDC的新領(lǐng)導(dǎo)層就任，我們希望富士康重新考慮并選擇遵循我和WEDC前秘書兼首席執(zhí)行官馬克·霍根(Mark Hogan)今年早些時(shí)候概述的道路，提交必要的申請(qǐng)，開始修改合同的過(guò)程，以適應(yīng)你們的實(shí)際項(xiàng)目工作。”

　　當(dāng)月晚些時(shí)候，F(xiàn)ii和其他高管在麥迪遜的WEDC辦公室會(huì)見(jiàn)了布倫南和休斯。在一封日期為11月13日的信中，休斯感謝富士康團(tuán)隊(duì)在5G、自動(dòng)化和8K圖像方面的陳述，但她接著指出，會(huì)議包括“坦率地討論富士康與WEDC和威斯康星州簽訂的激勵(lì)合同相關(guān)的挑戰(zhàn)。”她寫道，富士康的計(jì)劃與合同中商定的項(xiàng)目不符，F(xiàn)II也不是合同的一方。休斯警告說(shuō)，由于FII在被WEDC認(rèn)證為合格之前不能獲得招聘和投資補(bǔ)貼，“如果FII希望獲得稅收抵免資格，那么盡快申請(qǐng)將是最有利的。”

　　幾天后，休斯參觀了富士康位于芒特普萊森工廠的工地。在一封信中，她感謝東道主的招待，并重申富士康應(yīng)該討論這個(gè)項(xiàng)目。他寫道：“正如埃弗斯州長(zhǎng)、霍根部長(zhǎng)和布倫南之前的通信所表明的那樣，連同我11月13日的信，該州希望繼續(xù)支持富士康在威斯康星州的投資。為了幫助你們的項(xiàng)目取得成功，我希望我們能盡快抽出時(shí)間會(huì)面，討論如何最好地使富士康的需求和期望與州政府、WEDC，當(dāng)然還有威斯康星州的公民的需求和期望保持一致。”

　　但就在同一天，富士康的Alan Yeung給布倫南寫了一封信，語(yǔ)氣截然不同。他寫道：“自2018年以來(lái)，富士康一直在與威斯康星州，特別是州長(zhǎng)埃弗斯、行政部(DOA)和WEDC溝通，富士康的意圖是建造第六代工廠。因此，DOA和現(xiàn)在的WEDC向我們口頭和書面重申，第六代工廠沒(méi)有得到認(rèn)證，因此沒(méi)有資格享受稅收抵免，這讓人非常驚訝和失望。”

　　Alan Yeung說(shuō)，富士康始終在探訪威斯康星州周圍的大學(xué)以招聘員工，并在全國(guó)各地吸引工人，但低失業(yè)率使招聘變得困難。他寫道：“雖然富士康在威斯康星州投資了數(shù)百萬(wàn)美元，并雇傭了求職者，但這些努力正受到本屆政府在合同實(shí)質(zhì)性條款上轉(zhuǎn)移注意力的阻礙，這些條款覆蓋了整體資本投資和長(zhǎng)期就業(yè)增長(zhǎng)。”

　　Alan Yeung在結(jié)束這封信時(shí)稱：“在我們努力為未來(lái)幾十年帶來(lái)重大投資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，關(guān)于非物質(zhì)問(wèn)題的討論是對(duì)我們集體時(shí)間和精力的浪費(fèi)。這些讓人分心的事情讓就業(yè)創(chuàng)造者和求職者懷疑，在我們偉大的州做生意是否會(huì)受到埃弗斯州長(zhǎng)政府的歡迎。“。富士康將評(píng)估與WEDC合同相關(guān)的所有可選方案。”

　　四天后，布倫南回復(fù)了一封措辭嚴(yán)厲的信，稱Alan Yeung的信不夠準(zhǔn)確。布倫南寫道，不僅埃弗斯2019年才上任，而且富士康在2018年之前的計(jì)劃也不透明，路易斯甚至曾在1月份宣稱富士康根本不會(huì)建工廠。布倫南寫道，威斯康星州已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)培訓(xùn)和其他支持富士康項(xiàng)目的資源上花費(fèi)了數(shù)億美元，自從路易斯在3月11日的會(huì)議上首次提出這個(gè)想法以來(lái)，政府一直在鼓勵(lì)富士康開始修改合同的進(jìn)程。

　　布倫南還稱，富士康應(yīng)該將修正案選項(xiàng)視為一條“積極的道路”。他寫道：“除非我們共同努力，通過(guò)修改程序使合同‘大小合適’，以適應(yīng)新項(xiàng)目，否則對(duì)富士康不利的裁員、投資期限和追回風(fēng)險(xiǎn)將降至最低。此外，威斯康星州鼓勵(lì)富士康創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)的成本很可能比合同中規(guī)定的要高得多，以至于永遠(yuǎn)不會(huì)給我們的州帶來(lái)凈收益，使雙方都受到納稅人的批評(píng)。“

　　富士康表示，該公司相信原始合同仍然有效，并含糊地表示，如果不能達(dá)成解決方案，它在威斯康星州的努力將不會(huì)繼續(xù)。該公司在一份聲明中表示：“我們可以確認(rèn)，我們正在與該州討論我們的承諾，即給威斯康星州的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力和教育機(jī)構(gòu)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。富士康遵守與WEDC的協(xié)議條款，我們將繼續(xù)真誠(chéng)地與該州合作。富士康希望我們能達(dá)成雙方都能接受的解決方案，這樣我們就可以繼續(xù)進(jìn)行一個(gè)對(duì)我們公司和威斯康星州技術(shù)發(fā)展都很重要的項(xiàng)目。”

　　休斯說(shuō)，她將繼續(xù)與富士康代表會(huì)面，但她尚未收到任何修改合同的建議。她稱：“我還強(qiáng)調(diào)，透明度和問(wèn)責(zé)制是WEDC和威斯康星州的核心價(jià)值觀。我們要求富士康坐到談判桌前，這樣我們就可以充分了解他們的計(jì)劃，他們是如何發(fā)展的，我們?nèi)绾尾拍軒椭�他們，以及我們�(nèi)绾尾拍芄餐�讓W(xué)EDC對(duì)參與這個(gè)項(xiàng)目的威斯康辛人保持問(wèn)責(zé)和透明。“

　　但在威斯康星州等待富士康提交修改合同的提議之際，后者到底在建造什么類型的工廠仍是個(gè)謎。欣茨說(shuō)：“我一直在問(wèn)別人，有沒(méi)有人知道富士康工廠5月份投入運(yùn)營(yíng)時(shí)會(huì)生產(chǎn)什么?但我得不到答案。” (騰訊科技審校/金鹿)