12月21日消息，據(jù)外媒報道，美國眾議院兩黨議員聯(lián)合提交了第一部聯(lián)邦隱私法提案，它將對谷歌和Facebook的在線跟蹤和數(shù)據(jù)共享能力進行限制，這些功能是兩大科技巨頭廣告業(yè)務的營收基礎(chǔ)。

　　這項提案是美國眾議院能源和商務委員會提交的，該機構(gòu)負責監(jiān)督在線隱私問題。立法草案可能會削弱公司監(jiān)控整個網(wǎng)絡用戶的能力，并要求他們獲得與他人共享客戶數(shù)據(jù)時提交申請。此外，這項提案還將允許消費者選擇不接收已經(jīng)與其有關(guān)系的公司的廣告。

　　這項措施出臺之際，恰值大型科技公司在華盛頓面臨多方壓力的關(guān)鍵時刻，包括反壟斷審查、平臺內(nèi)容缺乏控制以及對保守派存在偏見等指控。如果該提案獲得通過，將成為谷歌等公司面臨的最大挑戰(zhàn)之一，他們對用戶深入了解的能力會受到極大限制，而游說影響力能否抵御威脅也將受到考驗。

　　這些禁令可能會擾亂谷歌和Facebook建立的龐大廣告技術(shù)機器的齒輪。華盛頓州共和黨眾議員凱西·麥克莫里斯·羅杰斯(Cathy McMorris Rodgers)表示，這些新責任和其他責任加在一起，將使該提案比加州即將生效的新隱私法案更嚴格。羅杰斯幫助制定了文本。許多公司正在采取行動以便遵守加州法規(guī)，該法規(guī)將于1月1日生效，但要到明年7月才會執(zhí)行。

　　限制科技巨頭能力的提案是美國兩黨議員經(jīng)過一年討論的結(jié)果，可能會削弱幫助谷歌和Facebook在價值3300億美元數(shù)字廣告市場確立主導地位的做法，以及盈利能力。這些公司不僅監(jiān)控自己平臺上的用戶，還跟蹤數(shù)百萬第三方網(wǎng)站上的消費者。這種做法通�？梢越忉尀槭裁慈藗儠�在幾秒鐘��(nèi)看到他們在別處看過的產(chǎn)品廣告。

　　美國眾議院提交的草案文本要求公司對這類跟蹤需要獲得用戶“明確而肯定的同意”，這意味著消費者可以說“不”，并阻止公司跟蹤他們的在線行為，收集他們的興趣和活動的數(shù)據(jù)�！断�費者報告》(Consumer Reports)的消費者隱私和技術(shù)政策主管賈斯汀·布魯克曼(Justin Brookman)說：“Facebook知道我訪問的所有其他網(wǎng)站，谷歌知道我使用的所有其他應用程序，我認為明確指出這一點是合適的。”

　　此外，該提案要求企業(yè)必須征得用戶同意才能共享數(shù)據(jù)，這可能會限制品牌向谷歌和Facebook傳輸信息購買廣告的能力。這一措施與加州法律中的一項條款有相似之處，該條款將在7月1日之后根據(jù)州總檢察長澤維爾·貝塞拉(Xavier Becera)起草的規(guī)則執(zhí)行。

　　最后，眾議院提案將允許消費者阻止品牌向他們發(fā)送廣告，即使他們已經(jīng)允許公司出于其他原因使用他們的信息，比如在線購物時的郵寄地址。根據(jù)對第一方廣告的這些限制是如何定義的，它們也可能會限制Facebook和谷歌通過使用它們內(nèi)部持有但不與外部共享的大量數(shù)據(jù)來鎖定用戶的方式。

　　谷歌拒絕對眾議院的提議置評。Facebook發(fā)言人安迪·斯通(Andy Stone)表示，公司期待著對其進行審查。

　　據(jù)為美國隱私機構(gòu)(Privacy For America)提供咨詢的律師斯圖·英吉斯(Stu Ingis)稱，提案文本中的義務還可能影響到Facebook和谷歌以外數(shù)字廣告市場的品牌和公司。美國隱私機構(gòu)是由幾個廣告業(yè)行業(yè)團體組成的聯(lián)盟。英吉斯對這項法案表示歡迎，但表示這將損害小企業(yè)的利益，并鞏固較大參與者的地位。

　　英吉斯也是Venable LLP律師事務所主席，他說：“在營銷和廣告方面，議員們完全搞錯了。”他認為，營銷是正在尋找新客戶的小企業(yè)和希望獲得內(nèi)容付費幫助的媒體公司的命脈，如果草案成為法律，所有這些都將變得更加困難。

　　這項法律可能會加強對消費者的保護，但這并不意味著它會抹去谷歌和Facebook的廣告收入。歐洲的隱私法案被稱為《通用數(shù)據(jù)保護條例》(General Data Protection Regulations)，要求公司在使用數(shù)據(jù)時必須獲得用戶的肯定同意。但有些分析人士表示，這對小競爭對手造成的傷害比谷歌更大，最終幫助鞏固了谷歌的主導地位，因為大公司更容易合規(guī)。

　　Facebook已經(jīng)在全球范圍內(nèi)擴大了對歐洲用戶的保護范圍，谷歌和Facebook都強調(diào)，當用戶注冊個性化服務時，他們的活動都會尋求同意。

　　眾議院的提案在成為法律之前可能會經(jīng)歷重大變化。眾議院能源和商務委員會的工作人員已要求利益相關(guān)者在1月24日之前提交評論。盡管這對廣告有潛在影響，但行業(yè)組織并沒有對草案采取強硬態(tài)度，特別是因為它是兩黨聯(lián)合提交的，隨后將提交給參議院。

　　美國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(Internet Association)負責全球政府事務的高級副總裁邁克爾·布魯姆(Michael Bloom)說：“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)樂觀地認為，國會可以達成一項兩黨合作的解決方案，以確保所有美國人在不同行業(yè)和州界擁有切實的隱私保護和控制權(quán)。”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會是個游說團體，F(xiàn)acebook和谷歌都是該協(xié)會的成員。

　　商業(yè)團體希望這部聯(lián)邦法律能推翻加州等州制定的地方法律，這些法律賦予消費者就某些數(shù)據(jù)泄露提起訴訟的權(quán)利。公司還希望避免不得不遵守拼湊而成的各州法律。一位隱私權(quán)倡導者嚴厲批評了國會的草案，因為它沒有賦予消費者起訴不遵守法律的公司的權(quán)利。

　　華盛頓電子隱私信息中心主席馬克·羅滕伯格(Marc Rotenberg)表示：“與現(xiàn)代隱私法的基本要素相比，眾議院工作人員的討論稿得分很低。”他還批評了這份提案，因為它依賴于美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)的執(zhí)法，而不是創(chuàng)建新的機構(gòu)來監(jiān)管數(shù)據(jù)做法，而且它也沒有創(chuàng)建護欄來解決算法做出的決策。

　　隨著唐納德·特朗普(Donald Trump)總統(tǒng)被彈劾，在2020年總統(tǒng)大選之前加劇了嚴重分裂的政治氣候，許多觀察人士認為，在2021年之前通過隱私法的機會越來越小。

　　盡管如此，起草提案的小組委員會主席、伊利諾伊州眾議員簡·沙科夫斯基(Jan Schakowsky)表示，她已經(jīng)與眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)分享了草案，目標是不顧政治上的不利因素，在2020年通過該法案。沙科夫斯基日前接受采訪時指出：“我們會盡快采取行動。市場上有消費者的需求，我認為所有的公司都知道它即將到來。”(騰訊科技審校/金鹿)