美司法部反壟斷一把手退出谷歌調(diào)查 因私人利益沖突

　　眾所周知的是，包括谷歌在內(nèi)的美國四大科技巨頭(另有蘋果、亞馬遜、Facebook)在美國國內(nèi)遭到了多部門連環(huán)反壟斷調(diào)查，調(diào)查機構(gòu)會開出怎樣的罰單還不得而知。據(jù)外媒最新消息，美國司法部對于谷歌的反壟斷調(diào)查出現(xiàn)了一個意外變數(shù)：司法部反壟斷局局長德拉姆最近退出了對谷歌的反壟斷調(diào)查，原因是私人利益沖突。

　　據(jù)美國一家權(quán)威媒體報道，兩名知情人士說，50歲的德拉姆最近退出了對谷歌違反市場競爭行為指控的調(diào)查，因為他過去在互聯(lián)網(wǎng)搜索公司的工作經(jīng)歷出現(xiàn)了潛在的利益沖突。

　　據(jù)知情人士透露，2007年，當(dāng)時從事私法(比如涉及個人財產(chǎn)、權(quán)益的法律)律師工作的德拉姆獲得了一份合同，為谷歌收購網(wǎng)絡(luò)廣告技術(shù)公司雙擊(DoubleClick)進行游說。由于細節(jié)保密，知情人士要求不透露身份。

　　“隨著科技公司調(diào)查的進展，助理司法部長馬侃·德拉姆重新考慮了與司法部道德辦公室先前工作的潛在沖突，”美國司法部發(fā)言人說。“他和道德辦公室已經(jīng)決定，他現(xiàn)在應(yīng)該謹慎地回避科技公司調(diào)查中的事務(wù)。”

　　德拉姆退出谷歌調(diào)查項目的大背景，是美國司法部已著手對科技公司進行近年來最引人注目的反壟斷調(diào)查。實際上，包括美國司法部、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會、國會眾議院、州一級檢察部門在內(nèi)的四大機構(gòu)都已經(jīng)展開了各自的反壟斷調(diào)查，涉及到四大科技公司方方面面損害市場公平競爭的舉動。

　　據(jù)悉，司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會略有分工，司法部重點調(diào)查蘋果和谷歌，貿(mào)委會主要調(diào)查Facebook和亞馬遜，當(dāng)然一些調(diào)查項目也會越過分界線。

　　去年夏天，司法部對于谷歌等科技公司的大規(guī)模調(diào)查已經(jīng)開始，司法部召集了媒體、零售和科技行業(yè)的數(shù)十家競爭對手，收集科技公司反競爭商業(yè)行為的各種證據(jù)。

　　鑒于司法部對谷歌的調(diào)查已經(jīng)進行了幾個月，現(xiàn)在還不清楚為什么德拉姆選擇這一時間回避。

　　但德拉姆因潛在的利益沖突而面臨越來越多的批評。去年，美國馬薩諸塞州民主黨參議員、今年的美國總統(tǒng)競選人伊麗莎白·沃倫說，德拉姆應(yīng)該回避科技公司反壟斷調(diào)查，因為他過去十年擔(dān)任律師期間曾為谷歌和蘋果公司做過咨詢服務(wù)工作。

　　沃倫稱德拉姆為谷歌和蘋果進行的游說工作“廣泛且有利可圖”，她在去年6月給德拉姆的信中說，“任何通情達理的人都肯定會質(zhì)疑你在谷歌反壟斷調(diào)查事務(wù)中的公正性。”

　　去年12月，美國州一級檢察部門反對移動運營商T-Mobile收購Sprint公司的交易，并且提出反壟斷訴訟。在訴訟審判過程中，德拉姆與參與合并交易的相關(guān)高管之間的短信出現(xiàn)在法庭上。在短信中，德拉姆似乎促進了兩家公司之間的談判，并幫助該交易獲得了聯(lián)邦通信委員會的批準。

　　上述的收購交易已經(jīng)獲得了所有美國聯(lián)邦政府機構(gòu)的批準，只剩下最后一道關(guān)口，那就是美國州級檢察部門的聯(lián)合反對和訴訟。州一級政府認為，此次收購將會把全國性電信運營商從四個減少到三個，損害市場競爭，并且導(dǎo)致電信價格上漲。

　　質(zhì)疑

　　德拉姆的回避引發(fā)了人們對司法部對谷歌反壟斷調(diào)查監(jiān)督的質(zhì)疑。

　　司法部反壟斷局在一份聲明中稱，副檢察長瑞安·肖爾斯和上周加入司法部的副助理檢察長亞歷克斯·奧奎爾林將監(jiān)督科技公司的反壟斷調(diào)查。

　　科技公司反壟斷調(diào)查引起了美國司法部長威廉·P·巴爾和副司法部長杰弗里·羅森不同尋常的興趣。巴爾曾經(jīng)是美國電信巨頭威瑞森的高管，羅森則曾是一名反壟斷法律師。這兩名司法部高官都表達了對大型科技公司市場影響力的擔(dān)憂，以及對反壟斷調(diào)查項目的興趣。

　　德拉姆在美國反壟斷界一直是一個有爭議的人物。2017年11月，他反對AT&T斥資800多億美元收購時代華納集團，但交易最終得以進行。幾個月后，他批準了T-Mobile和Sprint的合并交易。

　　調(diào)查

　　上述美國政府機構(gòu)對于四大科技巨頭的調(diào)查項目，和過去發(fā)生的一些調(diào)查類似。不過以往，美國科技公司往往在歐盟、日本、韓國等遭到政府機構(gòu)的反壟斷調(diào)查，美國政府往往提供了比較寬松的政策環(huán)境，鼓勵科技公司的創(chuàng)新和發(fā)展。然而在過去三四年時間里，科技公司的企業(yè)形象暴跌，制造了一個又一個侵犯消費者利益和隱私權(quán)的丑聞，對科技公司進行調(diào)查和監(jiān)管整頓已經(jīng)成為美國消費者、輿論和政府的共同聲音。

　　眾所周知的是，在歐盟，谷歌已經(jīng)遭到了三宗反壟斷調(diào)查，分別涉及到網(wǎng)頁搜索服務(wù)照顧自家的購物服務(wù)、安卓操作系統(tǒng)捆綁自家的應(yīng)用軟件和服務(wù)，以及在網(wǎng)絡(luò)廣告市場排擠其他廣告聯(lián)盟公司，谷歌一共遭到了大約90億美元的罰款，目前正在對這些處罰進行上述。在全球其他國家，谷歌也曾遭遇類似調(diào)查，但是所遭遇的罰款遠遠少于歐盟委員會。

　　據(jù)國外媒體報道，美國司法部迄今為止對谷歌的反壟斷調(diào)查主要涉及到網(wǎng)頁搜索服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)，“罪名”基本上和歐盟委員會類似，安卓操作系統(tǒng)尚未遭到調(diào)查。

　　另外，美國大約50個州的檢察部門也對谷歌啟動了獨立的反壟斷調(diào)查，調(diào)查項目和司法部類似。據(jù)報道，美國司法部準備和州一級檢察部門進行合作，共同推進對于谷歌的調(diào)查。

　　在過去十年中，谷歌的業(yè)務(wù)發(fā)生了巨變，除了占據(jù)優(yōu)勢的網(wǎng)頁搜索、安卓操作系統(tǒng)之外，谷歌進入了許多垂直的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中，因此谷歌開始用占據(jù)優(yōu)勢地位的搜索和安卓系統(tǒng)推廣這些服務(wù)，排擠其他競爭對手，這自然引發(fā)了同行的不滿。

　　比如，根據(jù)歐盟委員會的裁決，谷歌過去被迫在安卓系統(tǒng)中取消了和自家Chrome網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的捆綁，允許用戶選擇任意的瀏覽器作為默認啟動軟件。

　　在網(wǎng)絡(luò)廣告上，谷歌和Facebook占據(jù)了全世界三分之二的市場。而在美國本土，谷歌一家通吃了將近四成的市場份額，這也引發(fā)了一些媒體機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)廣告公司的不滿。(騰訊科技審校/承曦)