上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于新時期強化投資促進加快建設現代化產業(yè)體系的政策措施》的通知

　　滬府辦規(guī)〔2023〕12號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

　　經市政府同意，現將《關于新時期強化投資促進加快建設現代化產業(yè)體系的政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2023年4月18日

　　關于新時期強化投資促進加快建設現代化產業(yè)體系的政策措施

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和***總書記考察上海重要講話精神，進一步擴大有效投資，增強產業(yè)發(fā)展活力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設現代化產業(yè)體系，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，特制定政策措施如下：

　　一、推出招商引資政策新工具

　　（一）實施招商獎勵“新計劃”

　　1.支持引進高端產業(yè)項目。圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對引進承擔國家重大戰(zhàn)略任務、率先打破國外壟斷、國內首次示范應用等重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，按照規(guī)定最高給予項目投資的30%、不超過1億元的支持;對引進投資規(guī)模大、帶動作用強、示范效應好的其他先進制造業(yè)項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的10%、最高1億元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　2.支持引進高端服務業(yè)項目。在研發(fā)、設計、金融、貿易、航運、科技、法律、人力資源服務等專業(yè)服務領域，對引進總投資3000萬元以上符合條件的優(yōu)質項目，最高給予600萬元的支持;對引進總投資1000萬元以上符合條件的項目，給予不超過項目投資的20%、最高300萬元的支持。(責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市經濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　3.鼓勵引進重大功能性總部項目。加大對引進創(chuàng)新型、貿易型企業(yè)總部和民營企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等項目的支持力度。鼓勵各區(qū)對首次購置總部自用辦公用房最高給予1000萬元補助，對租用辦公用房最高給予500萬元補助。(責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　4.支持引進農業(yè)農村優(yōu)質項目。積極引進農業(yè)全產業(yè)鏈、鄉(xiāng)村數字產業(yè)、科創(chuàng)技術服務等領域重點項目，對重大涉農項目，經立項評估后，市級財政資金按照規(guī)定比例予以支持，最高不超過項目投資的50%。(責任單位：市農業(yè)農村委、市經濟信息化委、市財政局、各涉農區(qū)政府)

　　5.鼓勵現有企業(yè)增資擴產。鼓勵本市存量企業(yè)通過提升產能、擴建廠房、更新設備等方式，加大技術改造投資力度。對符合條件的銀行貸款項目，給予每年其貸款利息50%、最高2000萬元的補貼;對符合條件的融資租賃項目，給予不超過融資租賃合同設備投資額5%、最高2000萬元的一次性補貼。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　（二）推廣高質量招商“新模式”

　　6.鼓勵重點產業(yè)鏈招商。發(fā)揮本市重點產業(yè)鏈帶動作用，支持“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質項目;鼓勵產業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進“鏈主”企業(yè)。對“鏈主”企業(yè)和上下游關聯配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、有關管委會)

　　7.開放應用場景招商。發(fā)揮上海應用場景豐富優(yōu)勢，通過開放制造、消費、服務等多維應用場景，加快引進大模型開發(fā)、大數據應用、大算力構建等重點企業(yè)。鼓勵場景應用企業(yè)采用新產品、新技術、新模式，加快推進應用場景項目落地。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、各區(qū)政府、有關管委會)

　　8.強化科技研發(fā)招商。發(fā)揮上�？萍紕�(chuàng)新資源集群優(yōu)勢，強化科技研發(fā)成果產業(yè)化，大力引進科研院所、科技成果轉化項目、科技人才等，推動科技鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展。對經認定的高新技術成果轉化項目，有效期內單個項目年度給予最高500萬元支持;對引進符合條件的重大裝備首臺(套)、材料首批次、軟件產品首版次應用項目，單個項目給予不超過創(chuàng)新產品銷售合同額的30%、最高2000萬元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　9.強化投資聯動招商。支持社會資本、園區(qū)平臺、國有資本等參與設立總規(guī)模1000億元的系列產業(yè)投資基金，重點用于服務招商引資項目落地。鼓勵金融機構協(xié)助開展招商，鼓勵行業(yè)龍頭、優(yōu)質企業(yè)等通過兼并重組、產權轉讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務落戶。加強招商項目的路演推介、產融對接服務，提供相關金融資源支持。(責任單位：市經濟信息化委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　10.深入推進招商引才。做好重點招商項目人才服務保障工作，各區(qū)在落戶、住房、子女就學、醫(yī)療等方面進行支持。將優(yōu)質招商引資企業(yè)納入人才引進重點機構范圍，支持招商項目重點產業(yè)人才安居保障。支持符合條件的優(yōu)秀人才納入“產業(yè)菁英”，實施重點產業(yè)人才專項政策保障。(責任單位：市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　（三）打造高質量招商“新載體”

　　11.強化區(qū)域招商協(xié)同。發(fā)揮產業(yè)地圖對投資促進的引導作用，鼓勵各區(qū)圍繞主導產業(yè)加強招商引資。發(fā)揮浦東引領區(qū)示范帶動作用，用好臨港新片區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、五個新城和南北轉型地區(qū)人才落戶、虹橋國際開放樞紐和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專項政策，加快吸引優(yōu)質項目落地，推動形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的招商引資新格局。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　12.拓展先導產業(yè)新空間。未來三年，推出“三大先導產業(yè)”載體空間800萬平方米。其中，集成電路領域推出研發(fā)、產業(yè)化載體200萬平方米;生物醫(yī)藥領域適度提前規(guī)劃，成片建設有特色、有品牌、有配套服務、有主體運營的低成本生物醫(yī)藥標準化物業(yè)500萬平方米;人工智能領域推出載體空間100萬平方米。對產業(yè)載體建設進行貸款貼息支持。推出新批次特色產業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質產業(yè)空間15平方公里。(責任單位：市經濟信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　13.創(chuàng)新招商引資載體供應。鼓勵產業(yè)用地混合利用，在單一用途產業(yè)用地內，可建其他產業(yè)用途和生活配套設施的比例提高至地上總建筑面積的30%，其中生活配套設施的比例不超過15%。鼓勵支持國有園區(qū)、國有企業(yè)等建設優(yōu)質標準廠房和通用研發(fā)類物業(yè)，對入駐的優(yōu)質招商項目進行支持。對經批準實施容積率或建筑高度提升而增加使用面積的標準廠房、通用研發(fā)類物業(yè)及領軍企業(yè)項目，企業(yè)自用以外物業(yè)實行限定用途管理，由各區(qū)統(tǒng)籌用于支持科技型初創(chuàng)企業(yè)入駐。(責任單位：市經濟信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　14.推動招引項目用地高質量供給。深化實施“標準地供應”“長期租賃、先租后讓”“彈性年期+有條件自動續(xù)期”等，以“應保盡保”方式充分保障招商項目產業(yè)用地需求，每年通過提質增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等各類方式，保障產業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝。經認定的重大產業(yè)項目，可按照50年年期出讓產業(yè)項目類工業(yè)用地。產業(yè)用地地價按照底線原則管理，工業(yè)用地出讓起始價最低可按照全國工業(yè)用地出讓最低價標準確定。研發(fā)用地出讓起始價，最低可按照本市研發(fā)用地基準地價管理要求確定。(責任單位：市規(guī)劃資源局、市經濟信息化委、各區(qū)政府、有關管委會)

　　二、強化重點產業(yè)招商新優(yōu)勢

　　（一）聚力招引“三大先導產業(yè)”

　　15.集成電路產業(yè)。圍繞芯片設計、制造、封測、裝備、材料等領域，積極招引硬實力優(yōu)質企業(yè)落地。對引進符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項目和EDA等高端軟件項目，給予不超過項目投資的30%、最高1億元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　16.生物醫(yī)藥產業(yè)。吸引國內外優(yōu)質企業(yè)在滬設立各類總部、研發(fā)中心、生產基地等，加大對優(yōu)質項目的支持力度。對符合條件的創(chuàng)新藥械研發(fā)項目，最高給予3000萬元的支持;對符合條件的生物醫(yī)藥領域核心技術攻關、關鍵專業(yè)化服務平臺建設和重大產品產業(yè)化項目，最高給予1500萬元支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、各區(qū)政府、有關管委會)

　　17.人工智能產業(yè)。瞄準人工智能領域具有全球影響力的重大原創(chuàng)成果、前沿理論、龍頭企業(yè)等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)和基礎軟件等重點項目落地。對引進符合條件的人工智能關鍵技術項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　（二）布局發(fā)展“四個新賽道產業(yè)”

　　18.智能終端。對引進符合條件的智能終端優(yōu)質項目，給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。支持新能源和智能網聯汽車關鍵零部件研發(fā)和產業(yè)化項目，對符合條件的燃料電池關鍵零部件項目，單個企業(yè)同類關鍵零部件產品最高給予3000萬元獎勵。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　19.綠色低碳。支持綠色低碳工藝升級和新技術應用、節(jié)能技術改造、能源管理中心、清潔生產項目，單個項目最高給予1000萬元支持。支持氫能、風能、太陽能、生物質能等項目落地，海上風電領域單個項目年度最高給予5000萬元獎勵。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　20.數字經濟。加快引進具有高能級的數字產業(yè)集群項目，引進和培育100家以上數字經濟領軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，滾動發(fā)布數字應用場景創(chuàng)新重點任務，對引進符合條件的標桿性示范項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的20%、最高800萬元的支持。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　21.元宇宙。圍繞“元宇宙”基礎設施、交互終端、數字工具等領域開展招商引資，開放50個以上市級重大元宇宙應用場景對外招商，持續(xù)開展供需對接和揭榜掛帥，加快引進三維圖形、圖像引擎、數字建模等“元宇宙”項目。加大“元宇宙”領域招商項目支持力度，對引進符合條件的關鍵技術、重點工程和產業(yè)化項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的30%、最高2000萬元的支持。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　三、構建招商引資新機制

　　22.加強全市招商工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市投資促進工作領導小組作用，完善市領導聯系重點產業(yè)和重大招商引資項目機制，加強市區(qū)聯動、政企協(xié)同，做好全生命周期服務保障。優(yōu)化招商激勵政策，對本市招商引資表現突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定進行表彰。(責任單位：市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府、有關管委會)

　　23.鼓勵專業(yè)機構招商。鼓勵各區(qū)和有關管委會遴選招商中介機構和企業(yè)，通過購買服務的方式開展合作招商，將成績突出的優(yōu)先納入市級全球招商合作伙伴。對成功引進優(yōu)質產業(yè)項目的機構和個人，各區(qū)按照有關規(guī)定給予相應獎勵。(責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、各區(qū)政府、有關管委會)

　　24.完善項目綜合服務保障機制。支持各區(qū)建立重點招商項目專班和專員制，強化招商引資與企業(yè)服務、安商穩(wěn)商等工作的協(xié)同聯動。優(yōu)化項目配套服務，支持各區(qū)根據招商引資需求，合理規(guī)劃、建設高品質學校醫(yī)院、住房宿舍、商旅文體等配套設施。(責任單位：市經濟信息化委、各區(qū)政府、有關管委會)

　　本政策措施自2023年4月20日起實施,有效期至2028年4月19日。