《葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》政策解讀

　　一、制定的必要性

　　工業(yè)園區(qū)是支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，也是環(huán)境污染的集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作質(zhì)量的高低，事關(guān)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)際工作，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理缺乏規(guī)范化，制度化，整體水平較低。存在責(zé)任不清晰、主體責(zé)任落實(shí)不到位、管理機(jī)構(gòu)不健全、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施差、規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)不到位等問題。已不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，急需對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理進(jìn)行全面、具體的規(guī)范。

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》、工業(yè)和信息化部等6部委《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》，參考《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治工作的意見》和廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，結(jié)合本市工作實(shí)際，起草了《工作意見》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《工作意見》共5部分，主要由總體要求、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境準(zhǔn)入與退出、園區(qū)環(huán)境管理、監(jiān)督考核組成。

　　(一)總則部分。一是明確了制定目的和依據(jù)，二是明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

　　(二)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分。一是強(qiáng)調(diào)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的供水、集中供熱、中水回用、污水集中處理等公用工程和符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求的相關(guān)設(shè)施;二是水污染防治方面強(qiáng)調(diào)了污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)要求，三是明確了園區(qū)要建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，特別要求化工園區(qū)要建設(shè)大氣惡臭在線監(jiān)控、激光掃描等設(shè)施，防范惡臭擾民。

　　(三)環(huán)境準(zhǔn)入與退出部分。一是要求園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要制定符合區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“禁限控”目錄。二是明確了兩種禁止引進(jìn)入園要求，即不得引入存在重大安全隱患、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全和環(huán)保生產(chǎn)條件、不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)及審核意見的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)園、不得引進(jìn)超過規(guī)劃環(huán)評(píng)污染物排放總量管控要求的建設(shè)項(xiàng)目入園。三是要求園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，對(duì)不符合環(huán)境管控要求的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)依法提出整改或退出要求。

　　(四)園區(qū)環(huán)境管理部分。一是要求園區(qū)設(shè)立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相宜的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè);二是要求園區(qū)建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度、專家咨詢機(jī)制、專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)制、環(huán)境健康安全管理機(jī)制等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境安全健康制度體系;三是鼓勵(lì)園區(qū)積極向社會(huì)購買專業(yè)化環(huán)境服務(wù)，為園區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、環(huán)境治理等環(huán)保一體化服務(wù)和解決方案;四是要求園區(qū)建立滿足突發(fā)環(huán)境事件情形下應(yīng)急處置需求的應(yīng)急救援體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍;五是園區(qū)要建立與公眾的溝通交流渠道，聽取群眾對(duì)園區(qū)環(huán)境保護(hù)的意見和建議，及時(shí)解決群眾反映的環(huán)境問題。

　　(五)監(jiān)督考核部分。為確保本辦法的貫徹實(shí)施，要求園區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定配套實(shí)施細(xì)則，并由市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)委員會(huì)每年進(jìn)行考核。

　　解讀單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　解讀人：郭浩

　　聯(lián)系電話：0429—6661585

　　來源：葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局