自《電子商務(wù)法》實(shí)施以來(lái),北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心每年均會(huì)對(duì)《電子商務(wù)法》在各個(gè)方面的實(shí)施情況進(jìn)行多維度的綜合評(píng)估,并針對(duì)性地形成評(píng)估報(bào)告,為電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)體系建設(shè)工作提供有益借鑒的同時(shí),也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究在該方面的空白。為體現(xiàn)《電子商務(wù)法》對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響,北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心于中心2023年年會(huì)上再度發(fā)布了《<電子商務(wù)法>實(shí)施五周年評(píng)估報(bào)告》,對(duì)五年來(lái)《電子商務(wù)法》的實(shí)施效果進(jìn)行階段性的總結(jié),從而助力電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化,促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
本項(xiàng)報(bào)告依托北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心的研究資源,調(diào)動(dòng)各方面的學(xué)術(shù)力量,采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、個(gè)案分析等多種方式對(duì)《電子商務(wù)法》在過(guò)去五年當(dāng)中的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。報(bào)告從立法輻射力、學(xué)術(shù)研究情況、司法與行政執(zhí)法現(xiàn)狀、國(guó)際影響力等維度回顧和梳理了《電子商務(wù)法》實(shí)施對(duì)于電子商務(wù)整體發(fā)展的影響,對(duì)《電子商務(wù)法》施行所產(chǎn)生的的影響進(jìn)行了全面總結(jié),并在此基礎(chǔ)上提出了若干政策性意見(jiàn)。
PART.1
立法影響力方面
以《電子商務(wù)法》為指導(dǎo),電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法也在不斷完善,為電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位、多層次的可靠法治保障。法律層面上,于2021年1月1日正式生效的《中華人民共和國(guó)民法典》、于2022年修正的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、于2019年修正的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及于2022年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,均在《電子商務(wù)法》的基礎(chǔ)之上,并汲取司法實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn),增設(shè)了有關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容。行政法規(guī)層面,多部法規(guī)以《電子商務(wù)法》的內(nèi)容為基礎(chǔ),并結(jié)合電子商務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際狀況,規(guī)定了有關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域的針對(duì)性?xún)?nèi)容。部委規(guī)章及其他規(guī)范性文件層面,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、教育部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部、文化和旅游部、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)等國(guó)家部委相繼以《電子商務(wù)法》為基礎(chǔ),結(jié)合原有立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)了多部規(guī)章,涉及線上教育、交通運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)招聘、在線旅游、特殊商品銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電商等眾多領(lǐng)域,進(jìn)一步完善了電子商務(wù)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則體系。
總結(jié)而言,無(wú)論是在中央層面,還是在地方層面,電子商務(wù)領(lǐng)域立法均不斷推進(jìn),各個(gè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件均日益完善,為電子商務(wù)發(fā)展提供高質(zhì)量的法治保障,在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)、加強(qiáng)數(shù)字信息保護(hù)等方面發(fā)揮著重要作用。在這一過(guò)程中,《電子商務(wù)法》的出臺(tái)無(wú)疑起到了重要作用,它既為相關(guān)領(lǐng)域的立法完善提供了動(dòng)力與契機(jī),也為立法更新提供了統(tǒng)一的、先進(jìn)的依據(jù)。
PART.2
學(xué)術(shù)研究方面
《電子商務(wù)法》正式頒布實(shí)施以來(lái),圍繞法律的具體落實(shí)、解釋適用、修改完善,涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果,促進(jìn)了對(duì)《電子商務(wù)法》相關(guān)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化,對(duì)指導(dǎo)商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)具有不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,學(xué)術(shù)成果數(shù)量不斷增加,相關(guān)研究呈現(xiàn)出繁榮局面。自《電子商務(wù)法》2018年8月31日公布以來(lái),以“電子商務(wù)法”為關(guān)鍵詞的研究成果超過(guò)1516篇,其中期刊成果763篇,學(xué)位論文成果579篇;題目中直接包含“電子商務(wù)法”表述的研究成果超過(guò)331篇,其中學(xué)術(shù)期刊239篇,學(xué)位論文成果48篇。另一方面,研究關(guān)注范圍持續(xù)拓展,各類(lèi)別研究主題兼容并包。在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi),有關(guān)研究包含電子商務(wù)法實(shí)施的各個(gè)方面。學(xué)界已經(jīng)加以深入研究的問(wèn)題包括但不限于:電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者信息公示問(wèn)題;電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任體系;電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)則問(wèn)題;電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題;電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題;電子商務(wù)領(lǐng)域反壟斷問(wèn)題;電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題;電商領(lǐng)域算法規(guī)制問(wèn)題;電商領(lǐng)域的新就業(yè)形態(tài)及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題;電子合同相關(guān)問(wèn)題;電子商務(wù)領(lǐng)域的糾紛解決機(jī)制問(wèn)題。除法學(xué)外,其他學(xué)科亦對(duì)電子商務(wù)法的實(shí)施效果保持高度關(guān)注。
PART.3
司法效果和執(zhí)法效果方面
在司法效果方面,《電子商務(wù)法》逐漸在各類(lèi)民商事案件中嶄露頭角,在司法領(lǐng)域愈來(lái)愈得到廣泛地適用,同時(shí)為電子商務(wù)領(lǐng)域的新型法律關(guān)系的認(rèn)定提供了一定的法律制度指引。雖然在個(gè)別條款的適用上仍存在一定的爭(zhēng)議和討論空間,但《電子商務(wù)法》仍然彰顯了與其他現(xiàn)行法律規(guī)范之間良好銜接性和適用性,在保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益,規(guī)范電子商務(wù)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的方面起到了不可或缺的作用。在行政執(zhí)法方面,通過(guò)對(duì)《電子商務(wù)法》在行政處罰領(lǐng)域的五十個(gè)案例進(jìn)行綜合分析可以發(fā)現(xiàn),《電子商務(wù)法》在行政執(zhí)法領(lǐng)域與其他法律相互交叉,共同打擊電商違法行為。實(shí)踐中,未按規(guī)定公示許可證信息、從事與許可證范圍不符或超出范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為常見(jiàn)的違法行為。
PART.4
國(guó)際影響力方面
《電子商務(wù)法》是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代里程碑式的立法,包含了許多具有前瞻性的規(guī)定,為各國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的立法活動(dòng)提供有益借鑒�!峨娮由虅�(wù)法》將電子支付與電子商務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,符合電子支付與電子商務(wù)緊密關(guān)聯(lián)之特征,推動(dòng)電子支付和電子商務(wù)的共同發(fā)展,形成高效、便捷的電子支付與極具潛力的電子商務(wù)的發(fā)展合力與良性循環(huán)�!峨娮由虅�(wù)法》中的鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重消費(fèi)者保護(hù)、支持推動(dòng)綠色發(fā)展、強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容,符合社會(huì)實(shí)際需求和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),具有實(shí)行上的必要性和理論上的先進(jìn)性,為世界各國(guó)的電子商務(wù)立法與建設(shè)提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。具有中國(guó)特色的《電子商務(wù)法》的制定和實(shí)施,進(jìn)一步激活電子商務(wù)企業(yè)“走出去”,持續(xù)提高了我國(guó)在國(guó)際電子商務(wù)領(lǐng)域的影響力,推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
總體而言,北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心在本次報(bào)告中的研究結(jié)論認(rèn)為,《電子商務(wù)法》及時(shí)回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài),為商事實(shí)踐中涌現(xiàn)出的新問(wèn)題立規(guī)立制,產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。五年以來(lái),以《電子商務(wù)法》為依據(jù),針對(duì)線上新業(yè)態(tài)制定了法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等,有效填補(bǔ)了行業(yè)內(nèi)法律規(guī)范的空白。學(xué)界圍繞電子商務(wù)法的理解適用、現(xiàn)實(shí)影響、實(shí)施改進(jìn)等方面進(jìn)行了深入研究,積累了大量研究成果,為法律的運(yùn)行提供了有益的智力支持。電子商務(wù)領(lǐng)域的司法和行政執(zhí)法活動(dòng)的質(zhì)量不斷提升,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。配合“一帶一路”等國(guó)家政策,《電子商務(wù)法》為跨境商貿(mào)活動(dòng)保駕護(hù)航,產(chǎn)生了顯著的域外影響。可以說(shuō)自實(shí)施以來(lái),《電子商務(wù)法》在多方面的起到巨大的作用,有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式創(chuàng)新,推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式快速迭代、商業(yè)模式日新月異的現(xiàn)實(shí)背景下,相信《電子商務(wù)法》將會(huì)繼續(xù)拓展自身的影響力范圍,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新進(jìn)程中繼續(xù)大放異彩。
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