自3月8日美國(guó)決定將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅以來(lái)，中美雙方“唇槍舌劍”，互相推出并逐漸加長(zhǎng)施以關(guān)稅制裁的產(chǎn)品清單，中美貿(mào)易摩擦似乎隨時(shí)可能大打出手而走向全面貿(mào)易戰(zhàn)。隨著5月3、4日美國(guó)代表團(tuán)來(lái)中國(guó)以及5月15到19日中國(guó)代表團(tuán)去美國(guó)，經(jīng)過(guò)兩輪談判，5月19日雙方在華盛頓就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明，決定不打貿(mào)易戰(zhàn)了，歷時(shí)兩個(gè)多月的中美貿(mào)易危機(jī)得到緩解。

　　中美貿(mào)易磋商聯(lián)合聲明發(fā)布，中興事件走向最終解決

　　而此前廣受關(guān)注的、中國(guó)商務(wù)部提出“嚴(yán)正交涉”、美國(guó)總統(tǒng)特朗普推文要美國(guó)商務(wù)部解決的“中興通訊案件“在雙方聯(lián)合聲明里并沒(méi)有提及。實(shí)際上，自4月16日美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局對(duì)中興通訊激活拒絕令以來(lái)，外界普遍把這一事件和當(dāng)前的中美經(jīng)濟(jì)大環(huán)境關(guān)聯(lián)起來(lái)，因此聲明的發(fā)布也讓關(guān)心中興通訊命運(yùn)的人們對(duì)事件的解決擔(dān)心起來(lái)。

　　但事態(tài)仍在向積極的方向進(jìn)展。在此之前，中美雙方政府關(guān)于這次事件已經(jīng)進(jìn)行了多輪表態(tài)，在中國(guó)政府的關(guān)切下，美方對(duì)該項(xiàng)制裁的態(tài)度也發(fā)生了很大的變化，從之前的無(wú)可更改，到允許提供補(bǔ)充材料，直到特朗普表示對(duì)中興通訊的制裁過(guò)于嚴(yán)厲，建議美國(guó)商務(wù)部考慮尋求替代懲罰方案，事件逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。就在5月19日中美第二輪經(jīng)貿(mào)磋商結(jié)束后，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德羅(Larry Kudlow)在接受采訪時(shí)稱，商務(wù)部長(zhǎng)羅斯(Wilbur Ross)正在重新審視對(duì)中興的制裁，并將適時(shí)對(duì)特朗普總統(tǒng)提出建議。

　　中美貿(mào)易談判在聯(lián)合聲明的基調(diào)下暫緩危機(jī)，但是更多的細(xì)節(jié)還需要雙方進(jìn)一步的溝通，“雙方同意繼續(xù)就此保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。”據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)5月21日?qǐng)?bào)道，中美兩國(guó)就解決中興通訊事件的大致路徑達(dá)成一致，相關(guān)細(xì)節(jié)還在敲定中，一旦達(dá)成協(xié)議，對(duì)中興通訊的出口限制將會(huì)解除。但是對(duì)于中興通訊來(lái)說(shuō)，這只是能夠得到拯救的第一步。

　　企業(yè)面臨不公正對(duì)待

　　回顧中興通訊事件過(guò)程，美方執(zhí)法存在瑕疵。首先，BIS對(duì)中興通訊作出處罰的主要依據(jù)是中興通訊沒(méi)有完全履行對(duì)之前和解談判時(shí)提及的35名員工進(jìn)行處罰的承諾，對(duì)此，即使是西方媒體也認(rèn)為實(shí)施出口限制這樣危急企業(yè)生存的處罰過(guò)于嚴(yán)厲了，如投資者商業(yè)日?qǐng)?bào)(Investors Business Daily)表達(dá)觀點(diǎn)：這些被稱為“拒絕令”的措施似乎與中興面臨的指控不成比例，這最終將損害美國(guó)消費(fèi)者及與中興通訊有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)。其它主流媒體如華爾街日?qǐng)?bào)、紐約時(shí)報(bào)、華盛頓郵報(bào)、CNN、CNET、CNBC、BBC、彭博社等都表達(dá)了類似觀點(diǎn)：拯救中興不僅是就業(yè)問(wèn)題，美國(guó)應(yīng)該給中興再一次機(jī)會(huì)，沒(méi)人希望它倒閉。其次，對(duì)35名員工的處罰未完全執(zhí)行是中興通訊在其合規(guī)自查流程中發(fā)現(xiàn)的，隨后中興通訊立即進(jìn)行了追加處罰，并主動(dòng)向BIS上報(bào)，同時(shí)委托第三方律師事務(wù)所獨(dú)立調(diào)查且明確4月30日上報(bào)調(diào)查結(jié)果，而B(niǎo)IS于4月15日匆忙做出處罰決定，在執(zhí)法程序上存在瑕疵。最后，美國(guó)商務(wù)部及白宮對(duì)此事的系列表態(tài)不斷變化，從最初的拒絕令不會(huì)更改到允許提交補(bǔ)充證據(jù)，以及美國(guó)總統(tǒng)特朗普推文要求解決，到美國(guó)商務(wù)部同意尋求替代處罰方案，態(tài)度與表述在不斷地降調(diào)，這也說(shuō)明美國(guó)政府意識(shí)到其執(zhí)法失當(dāng)，并在中國(guó)政府要求和中興通訊申訴下糾正其錯(cuò)誤。

　　中興通訊以一個(gè)企業(yè)，面臨來(lái)自于一個(gè)國(guó)家的不公正對(duì)待，尤其是短期間就將會(huì)危及企業(yè)生存的“禁售”制裁時(shí)，企業(yè)通過(guò)法律手段嘗試與美國(guó)政府溝通解決渠道單一，而使得問(wèn)題難以解決，其自身面臨困境，難以擺脫，同時(shí)還會(huì)極大影響上下游相關(guān)企業(yè)，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。基于社會(huì)公平性考慮，這個(gè)時(shí)候只有政府出面，堅(jiān)定的站在企業(yè)的背后，才能幫助企業(yè)走出困境。中興通訊事件正是這樣在中國(guó)政府的援手下逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的。

　　建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度才能真正實(shí)現(xiàn)“浴火重生”

　　還需要看到，盡管中興通訊事件是在其國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)遇到的挑戰(zhàn)，但其自身在合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面是存在疏漏的，尤其是在2016年美國(guó)對(duì)中興通訊違反美國(guó)商務(wù)部出口管制而實(shí)行禁止令的事件，該事件最終以中興通訊繳納罰金、更換管理層、承諾合規(guī)建設(shè)而在2017年3月達(dá)成和解。而本次事件盡管和中興通訊之前的問(wèn)題完全不能相提并論，但中興通訊在事件中也存在錯(cuò)誤，少數(shù)幾名員工和干部的工作過(guò)失以及公司管理流程未落實(shí)到位，導(dǎo)致了對(duì)35名員工的處罰未完全執(zhí)行。

　　這給所有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化企業(yè)提供了教訓(xùn)，而對(duì)于中興通訊來(lái)說(shuō)，只有將合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)納入到公司日常工作流程中、企業(yè)文化中，作為其全球競(jìng)爭(zhēng)力的一部分，才能真正實(shí)現(xiàn)公司的“浴火重生”，這不乏先例，波音公司，西門子都經(jīng)歷過(guò)這樣的過(guò)程。

　　值得高興的看到，中興通訊自2017年以來(lái)即將合規(guī)視為公司戰(zhàn)略的基石和經(jīng)營(yíng)的前提及底線，在合規(guī)管理組織建設(shè)、業(yè)務(wù)合規(guī)體系建設(shè)、合規(guī)文化建設(shè)等方面加大投入，僅在2017年中興通訊就投入了超過(guò)5000萬(wàn)美元用于出口管制合規(guī)項(xiàng)目，并計(jì)劃在2018年投入更多資源，為其未來(lái)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。事件發(fā)生后，中興通訊內(nèi)部立即組織學(xué)習(xí)，滿足美國(guó)BIS合規(guī)指引，并表示將進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，更加有效的履行合規(guī)要求。對(duì)于本次事件反映的管理流程部分未落實(shí)到位，存在改進(jìn)空間。中興通訊意識(shí)到管理中的問(wèn)題，并立志改變。相信經(jīng)歷過(guò)這樣的過(guò)程后，涅槃后的中興通訊將更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　核心技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)自我救贖的正確路徑

　　這次中興通訊被美國(guó)激活拒絕令，立即使其主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)停止，盡管這是其為了滿足美國(guó)商務(wù)部的合規(guī)要求而施行的必要措施，但這也對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈安全提出了警示。

　　作為中國(guó)高科技企業(yè)走向全球化的名片之一，中興通訊可以說(shuō)是一個(gè)“生而創(chuàng)新”的公司。不管是長(zhǎng)期保持營(yíng)收10%以上的研發(fā)投資強(qiáng)度還是連續(xù)8年位居全球PCT專利申請(qǐng)前三，以及其作為主要的5G標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)者之一，迄今共提交了約3500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提案，5G戰(zhàn)略布局專利全球超過(guò)2000件等，中興通訊都可以說(shuō)是中國(guó)創(chuàng)新的代表。

　　中興通訊在其公開(kāi)聲明中表示“將繼續(xù)加大研發(fā)投入”，以及“盡全力維護(hù)各方利益”，這表明了中興通訊繼續(xù)堅(jiān)持加強(qiáng)自主創(chuàng)新之路，以核心技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)維護(hù)客戶、股東、員工和合作伙伴的利益的信念。這是中興通訊實(shí)現(xiàn)自我“救贖”的正確路徑。

　　但對(duì)于中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，這還不夠。中興通訊作為系統(tǒng)設(shè)備商，其核心能力在于復(fù)雜的通訊協(xié)議棧軟件、工業(yè)級(jí)嵌入式操作系統(tǒng)、通信核心算法、高性能通訊專用芯片，以及整機(jī)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。作為全球四家主要的通信設(shè)備廠商，中興通訊在其領(lǐng)域內(nèi)做得已經(jīng)比較好了，堅(jiān)持投入可以提升其競(jìng)爭(zhēng)力，但并不能完全解決供應(yīng)鏈的問(wèn)題。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家的分析已經(jīng)很充分了，只有中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各廠家利用自身優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新投入，在各領(lǐng)域均能掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，這才是整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)集體“救贖”的正確路徑。

　　而這也是美國(guó)在之前的中美貿(mào)易談判框架提出來(lái)的，引發(fā)輿論嘩然的，遏制中國(guó)制造2025的關(guān)鍵殺招。本次中美貿(mào)易磋商中，中國(guó)代表團(tuán)守住了底線：中國(guó)制造2025，不拿核心利益做交換，堅(jiān)決抵制美國(guó)遏制中國(guó)的霸權(quán)行為。這是拯救中國(guó)高端制造業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)。