9月25日消息，據(jù)《美國(guó)展望》雜志報(bào)道，為了加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)工作，美國(guó)應(yīng)成立一個(gè)專注于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的民間機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)字技術(shù)研發(fā)工作。

　　我們都看到過那些危言聳聽的報(bào)道，稱美國(guó)在從人工智能到量子計(jì)算的信息技術(shù)領(lǐng)域正被其他國(guó)家所超越。如果美國(guó)想繼續(xù)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位，就必須加強(qiáng)自己的公共信息技術(shù)研發(fā)工作。

　　事實(shí)上，美國(guó)似乎甚至沒有意識(shí)到全球競(jìng)爭(zhēng)即將來(lái)臨。的確，奧巴馬政府發(fā)布了一系列關(guān)于人工智能、大數(shù)據(jù)以及其他涉及信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等熱點(diǎn)話題的戰(zhàn)略計(jì)劃。不過，總的來(lái)說(shuō)，這些政策文件只是對(duì)現(xiàn)有的公共研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了微調(diào)，沒有提供任何新的資金或資源——無(wú)論如何，共和黨人領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)會(huì)都不太可能提供這些資金或資源。就特朗普政府而言，似乎滿足于讓像谷歌這樣的硅谷巨頭在美國(guó)未來(lái)數(shù)字領(lǐng)域的投資上帶頭向前。

　　對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，數(shù)字領(lǐng)域研發(fā)的優(yōu)先級(jí)到底有多低?2016年，美國(guó)在信息技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目上投入了48億美元，這些項(xiàng)目分布在14個(gè)機(jī)構(gòu)中，其中有美國(guó)國(guó)防部、美國(guó)國(guó)家核安全管理局、美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院以及美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)。這些完全不同的工作由國(guó)家信息技術(shù)研究與發(fā)展小組委員會(huì)(National Information Technology Research and Development Subcommittee)協(xié)調(diào)，該小組委員會(huì)隸屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(National Science and Technology Council)，后者成立于1991年，辦公地點(diǎn)位于白宮。

　　換句話說(shuō)，美國(guó)政府?dāng)?shù)字研究的制度和政策框架可以追溯到社交媒體、智能手機(jī)、甚至我們所知的互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前。在這一框架下的項(xiàng)目仍然分散在主要致力于其他任務(wù)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和部門，諸如國(guó)防部或美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院等機(jī)構(gòu)主要致力于如國(guó)防或基礎(chǔ)衛(wèi)生研究。對(duì)這些機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，數(shù)字技術(shù)的研發(fā)仍將是實(shí)現(xiàn)各自政策目標(biāo)的一種手段，而不是一個(gè)整體的國(guó)家目標(biāo)。更糟糕的是，美國(guó)政府缺乏自己內(nèi)部的數(shù)字專業(yè)知識(shí)來(lái)處理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的政策問題。

　　然而, 對(duì)全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和美國(guó)自身的數(shù)字技術(shù)研發(fā)赤字所帶來(lái)的挑戰(zhàn)有一個(gè)答案:美國(guó)需要一個(gè)專門進(jìn)行信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)的民間機(jī)構(gòu)，提升自己在政府內(nèi)部的地位，就像美國(guó)國(guó)家航空航天局在航空航天領(lǐng)域所做的那樣。憑借自己的專門預(yù)算，這樣一個(gè)民用信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)將開展尖端的數(shù)字技術(shù)研究，并成為一個(gè)統(tǒng)一的政府支持機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)槊绹?guó)的信息技術(shù)優(yōu)先項(xiàng)目提供資金。

　　美國(guó)國(guó)家航空和宇宙航行局最初的章程是民用數(shù)字技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)使命的良好典范。1958年，美國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)太空競(jìng)賽，國(guó)會(huì)宣布“美國(guó)的總體福祉和安全需要要求我們?yōu)楹娇蘸吞�空活�?dòng)提供足夠的資金保障”。盡管存在明顯的差異，但在今天的信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，情況差不多也是如此。但鑒于我們社會(huì)的基本運(yùn)作越來(lái)越依賴于數(shù)字技術(shù)，如今的風(fēng)險(xiǎn)可以說(shuō)更高。為了執(zhí)行這一核心的研發(fā)任務(wù)，該機(jī)構(gòu)將進(jìn)行基礎(chǔ)研究，開發(fā)技術(shù)，以保持美國(guó)在新興的全球數(shù)字主導(dǎo)地位競(jìng)賽中的優(yōu)勢(shì)，以拓展自身在信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

　　更重要的是，一個(gè)民用數(shù)字技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)可以成為美國(guó)政府內(nèi)部數(shù)字專業(yè)知識(shí)的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)。它可以向其他部門和機(jī)構(gòu)提供相關(guān)建議,如美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局和聯(lián)邦航空管理部門在自動(dòng)駕駛數(shù)字技術(shù)方面需要出臺(tái)的政策問題，使這些機(jī)構(gòu)無(wú)需發(fā)展自己在數(shù)字技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)，并將他們的注意力和資源集中在他們自己的核心任務(wù)上。

　　當(dāng)然，這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)營(yíng)需要花費(fèi)大量的資金。美國(guó)國(guó)家航空航天局最近的年度預(yù)算接近200億美元，主要用于載人航天、機(jī)器人探索和航空研究。相比之下，由于很少有火箭和空間站這樣的大型昂貴項(xiàng)目需要資助，一個(gè)數(shù)字研發(fā)機(jī)構(gòu)每年的成本可能會(huì)比美國(guó)國(guó)家航空航天局要低。(粗略估計(jì)一下，僅在2018年，美國(guó)財(cái)政部就會(huì)因?yàn)樘乩势諟p稅而減少了1350億美元的財(cái)政收入。)鑒于現(xiàn)任政府對(duì)科技行業(yè)和科技行業(yè)本身普遍持?jǐn)骋鈶B(tài)度，成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)很可能必須等待一個(gè)更友好的新總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的到來(lái)。

　　對(duì)數(shù)字技術(shù)研究的公共投資當(dāng)然無(wú)法代替國(guó)防和私人研究投資，而是一種補(bǔ)充。憑借100億美元的總體預(yù)算和專注于研發(fā)的使命，該機(jī)構(gòu)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己與甲骨文和Facebook等大型科技公司一樣，在研發(fā)資金方面大同小異。盡管如此，這些投資將為公眾提供一種平衡力量，以抗衡這些公司的巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引導(dǎo)我們社會(huì)的數(shù)字未來(lái)走上他們自己能夠決定的道路。

　　如果美國(guó)在上世紀(jì)50年代末和60年代初應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)太空挑戰(zhàn)的方式與今天應(yīng)對(duì)全球數(shù)字挑戰(zhàn)的方式一樣，美國(guó)宇航員將永遠(yuǎn)無(wú)法離開地面，更不用說(shuō)在月球表面留下他們的腳印了。還有一個(gè)更好的辦法:建立一個(gè)數(shù)字領(lǐng)域的國(guó)家航空航天局，統(tǒng)一信息技術(shù)的公共投資，并使美國(guó)有能力駕馭數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的浪潮。