美媒：面對全球競爭 美國數(shù)字領(lǐng)域也需要一個NASA

　　9月25日消息，據(jù)《美國展望》雜志報道，為了加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)工作，美國應(yīng)成立一個專注于數(shù)字技術(shù)研發(fā)的民間機構(gòu)，統(tǒng)籌各個政府機構(gòu)的數(shù)字技術(shù)研發(fā)工作。

　　我們都看到過那些危言聳聽的報道，稱美國在從人工智能到量子計算的信息技術(shù)領(lǐng)域正被其他國家所超越。如果美國想繼續(xù)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位，就必須加強自己的公共信息技術(shù)研發(fā)工作。

　　事實上，美國似乎甚至沒有意識到全球競爭即將來臨。的確，奧巴馬政府發(fā)布了一系列關(guān)于人工智能、大數(shù)據(jù)以及其他涉及信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)等熱點話題的戰(zhàn)略計劃。不過，總的來說，這些政策文件只是對現(xiàn)有的公共研發(fā)項目進行了微調(diào)，沒有提供任何新的資金或資源——無論如何，共和黨人領(lǐng)導(dǎo)的國會都不太可能提供這些資金或資源。就特朗普政府而言，似乎滿足于讓像谷歌這樣的硅谷巨頭在美國未來數(shù)字領(lǐng)域的投資上帶頭向前。

　　對于美國政府來說，數(shù)字領(lǐng)域研發(fā)的優(yōu)先級到底有多低?2016年，美國在信息技術(shù)研發(fā)項目上投入了48億美元，這些項目分布在14個機構(gòu)中，其中有美國國防部、美國國家核安全管理局、美國國家衛(wèi)生研究院以及美國國家科學(xué)基金會。這些完全不同的工作由國家信息技術(shù)研究與發(fā)展小組委員會(National Information Technology Research and Development Subcommittee)協(xié)調(diào)，該小組委員會隸屬于國家科學(xué)技術(shù)委員會(National Science and Technology Council)，后者成立于1991年，辦公地點位于白宮。

　　換句話說，美國政府?dāng)?shù)字研究的制度和政策框架可以追溯到社交媒體、智能手機、甚至我們所知的互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前。在這一框架下的項目仍然分散在主要致力于其他任務(wù)的聯(lián)邦機構(gòu)和部門，諸如國防部或美國國家衛(wèi)生研究院等機構(gòu)主要致力于如國防或基礎(chǔ)衛(wèi)生研究。對這些機構(gòu)來說，數(shù)字技術(shù)的研發(fā)仍將是實現(xiàn)各自政策目標(biāo)的一種手段，而不是一個整體的國家目標(biāo)。更糟糕的是，美國政府缺乏自己內(nèi)部的數(shù)字專業(yè)知識來處理計算機網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展所帶來的政策問題。

　　然而, 對全球技術(shù)競爭和美國自身的數(shù)字技術(shù)研發(fā)赤字所帶來的挑戰(zhàn)有一個答案:美國需要一個專門進行信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)的民間機構(gòu)，提升自己在政府內(nèi)部的地位，就像美國國家航空航天局在航空航天領(lǐng)域所做的那樣。憑借自己的專門預(yù)算，這樣一個民用信息技術(shù)研發(fā)機構(gòu)將開展尖端的數(shù)字技術(shù)研究，并成為一個統(tǒng)一的政府支持機構(gòu)，能夠為美國的信息技術(shù)優(yōu)先項目提供資金。

　　美國國家航空和宇宙航行局最初的章程是民用數(shù)字技術(shù)研發(fā)機構(gòu)使命的良好典范。1958年，美國進行了一場太空競賽，國會宣布“美國的總體福祉和安全需要要求我們?yōu)楹娇蘸吞�空活動提供足夠的資金保障”。盡管存在明顯的差異，但在今天的信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，情況差不多也是如此。但鑒于我們社會的基本運作越來越依賴于數(shù)字技術(shù)，如今的風(fēng)險可以說更高。為了執(zhí)行這一核心的研發(fā)任務(wù)，該機構(gòu)將進行基礎(chǔ)研究，開發(fā)技術(shù)，以保持美國在新興的全球數(shù)字主導(dǎo)地位競賽中的優(yōu)勢，以拓展自身在信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。

　　更重要的是，一個民用數(shù)字技術(shù)研發(fā)機構(gòu)可以成為美國政府內(nèi)部數(shù)字專業(yè)知識的一站式服務(wù)機構(gòu)。它可以向其他部門和機構(gòu)提供相關(guān)建議,如美國國家公路交通安全管理局和聯(lián)邦航空管理部門在自動駕駛數(shù)字技術(shù)方面需要出臺的政策問題，使這些機構(gòu)無需發(fā)展自己在數(shù)字技術(shù)方面的專業(yè)知識，并將他們的注意力和資源集中在他們自己的核心任務(wù)上。

　　當(dāng)然，這樣一個機構(gòu)的建立和運營需要花費大量的資金。美國國家航空航天局最近的年度預(yù)算接近200億美元，主要用于載人航天、機器人探索和航空研究。相比之下，由于很少有火箭和空間站這樣的大型昂貴項目需要資助，一個數(shù)字研發(fā)機構(gòu)每年的成本可能會比美國國家航空航天局要低。(粗略估計一下，僅在2018年，美國財政部就會因為特朗普減稅而減少了1350億美元的財政收入。)鑒于現(xiàn)任政府對科技行業(yè)和科技行業(yè)本身普遍持敵意態(tài)度，成立這樣一個機構(gòu)很可能必須等待一個更友好的新總統(tǒng)和國會的到來。

　　對數(shù)字技術(shù)研究的公共投資當(dāng)然無法代替國防和私人研究投資，而是一種補充。憑借100億美元的總體預(yù)算和專注于研發(fā)的使命，該機構(gòu)可能會發(fā)現(xiàn)自己與甲骨文和Facebook等大型科技公司一樣，在研發(fā)資金方面大同小異。盡管如此，這些投資將為公眾提供一種平衡力量，以抗衡這些公司的巨大經(jīng)濟實力，引導(dǎo)我們社會的數(shù)字未來走上他們自己能夠決定的道路。

　　如果美國在上世紀50年代末和60年代初應(yīng)對蘇聯(lián)太空挑戰(zhàn)的方式與今天應(yīng)對全球數(shù)字挑戰(zhàn)的方式一樣，美國宇航員將永遠無法離開地面，更不用說在月球表面留下他們的腳印了。還有一個更好的辦法:建立一個數(shù)字領(lǐng)域的國家航空航天局，統(tǒng)一信息技術(shù)的公共投資，并使美國有能力駕馭數(shù)字技術(shù)進步的浪潮。