《江西省化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理實施細則（試行）》解讀

　　近日，經(jīng)省政府同意，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)了《江西省化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理實施細則(試行)》(贛工信規(guī)字〔2022〕5號，以下簡稱《實施細則》)�，F(xiàn)就《實施細則》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實施細則》出臺背景是什么?

　　化工園區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為化工行業(yè)的主要發(fā)展陣地。目前，我省化工園區(qū)發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)還存在規(guī)劃布局不合理、配套設(shè)施不健全、專業(yè)監(jiān)管能力不足等問題，安全環(huán)境風險較高，影響經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視化工園區(qū)綠色安全發(fā)展。《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》(廳字〔2020〕3號)要求“制定化工園區(qū)建設(shè)標準、認定條件和管理辦法”。2021年12月28日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、應(yīng)急管理部等六部委印發(fā)了《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號，以下簡稱《辦法》)，明確了12條化工園區(qū)建設(shè)標準，分別從園區(qū)設(shè)立、管理機構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面提出約束性指標要求，要求“各省級人民政府或其授權(quán)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，按照不低于本辦法要求的原則制定完善相關(guān)實施細則”。

　　二、《實施細則》編制的總體考慮是什么?

　　在《實施細則》編制主要考慮三點：一是嚴格對標對表。全面貫徹落實國家六部委《辦法》，嚴格按照國家六部委《辦法》中的12條建設(shè)標準抓好落實。二是嚴守發(fā)展底線。建設(shè)標準突出了安全、環(huán)保、綠色發(fā)展等要求，更加注重安全、環(huán)保等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確申報認定的化工園區(qū)須達到應(yīng)急管理部《化工園區(qū)安全風險排查治理導(dǎo)則(試行)》(應(yīng)急〔2019〕78號)規(guī)定的C級(一般安全風險)及以上標準。三是立足江西實際。緊密結(jié)合我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，注重保持全省化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。設(shè)置的建設(shè)標準和認定條件，除了要求符合國家六部委《辦法》中的12條建設(shè)標準、應(yīng)急管理部及省委、省政府要求達到的安全條件外，沒有另行加碼。

　　三、《實施細則》編制依據(jù)和主要內(nèi)容是什么?

　　《實施細則》主要依據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號)、《化工園區(qū)安全風險排查治理導(dǎo)則(試行)》(應(yīng)急〔2019〕78號)等。

　　《實施細則》由總則、建設(shè)標準、園區(qū)認定、園區(qū)管理、附則5章節(jié)、30條組成。

　　(一)總則。主要概述制定依據(jù)、化工園區(qū)建設(shè)和認定管理機構(gòu)、化工園區(qū)和認定化工園區(qū)定義。

　　(二)建設(shè)標準。面向化工園區(qū)本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急保障等需求，分別從園區(qū)設(shè)立、管理機構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面提出12條建設(shè)標準。

　　(三)園區(qū)認定。包括認定管理機構(gòu)，申請、初審、部門審核、公示、公告等5個環(huán)節(jié)。

　　(四)園區(qū)管理。包括管理機構(gòu)、未通過認定的化工園區(qū)處置、新設(shè)立化工園區(qū)、認定化工園區(qū)自評和復(fù)核。

　　(五)附則。主要是明確實施細則解釋機構(gòu)及《江西省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》廢止時間。

　　四、如何依據(jù)《實施細則》開展園區(qū)認定管理工作?

　　《實施細則》對化工園區(qū)設(shè)立、管理機構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全、環(huán)保、應(yīng)急救援等提出了明確要求，是我省開展認定管理工作的基本遵循。各設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)相關(guān)認定管理工作。對于已通過認定的化工園區(qū)，每5年要進行自評和復(fù)核，不符合《實施細則》要求的，要限期整改。

　　五、對未通過認定的化工園區(qū)如何處置?

　　對未通過認定的化工園區(qū)，采取以下2種方式進行處置。一是依法依規(guī)責令限期整改，完善配套設(shè)施，消除安全、環(huán)境風險隱患。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。整改期滿后仍達不到要求的，依法依規(guī)關(guān)閉。二是依法依規(guī)予以關(guān)閉，不得再承接化工項目，妥善處置園區(qū)內(nèi)既有化工企業(yè)，消除安全、環(huán)境風險隱患，同時防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。

　　來源：江西省工業(yè)和信息化廳