在中國(guó)，雙創(chuàng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在全球，雙創(chuàng)也變得越來(lái)越重要，各國(guó)紛紛為雙創(chuàng)提供重要的政策支撐。創(chuàng)頭條自去年底以來(lái)專門(mén)增設(shè)了“海外政策”內(nèi)容，為大家?guī)��?lái)海外對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全新政策。同時(shí)，推出海外雙創(chuàng)政策季報(bào)，匯總海外每個(gè)季度的重大事件。

　　在2018年第一季度里，各國(guó)政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度超乎想象。甚至可以說(shuō)，并不亞于中國(guó)對(duì)雙創(chuàng)的重視。不過(guò)，在持續(xù)的重視之下，創(chuàng)頭條編輯發(fā)現(xiàn)，海外對(duì)雙創(chuàng)的重心，已經(jīng)逐步由直接扶持創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移到間接扶持上來(lái)了。

　　1、直接推動(dòng)：讓更多合格“創(chuàng)業(yè)者”入場(chǎng)

　　創(chuàng)業(yè)是不破不立，需要打破舊有規(guī)則，讓全新的事物發(fā)生。這需要讓更多有潛能的人才加入創(chuàng)業(yè)行列。對(duì)此，各國(guó)都有在想辦法推動(dòng)人才加入創(chuàng)業(yè)的行列。

　　在這個(gè)方面，第一季度做得最好的當(dāng)屬美國(guó)小企業(yè)管理局(SBA)。

　　今年2月20日，美國(guó)小企業(yè)管理局(SBA)宣布將推出一個(gè)涵蓋18個(gè)州的公路之旅(road tour)，希望讓更多創(chuàng)新者知道美國(guó)最大的早期階段資金來(lái)源——SBA的小企業(yè)創(chuàng)新研究(SBIR)和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移(STTR)項(xiàng)目，并參與進(jìn)來(lái)。SBIR / STTR項(xiàng)目每年為小企業(yè)提供25億美元的早期資金。(連接創(chuàng)業(yè)者與25億美元早期資金，美國(guó)小企業(yè)管理局推出公路之旅)

　　加拿大聯(lián)邦政府將“加拿大創(chuàng)新解決方案(Innovative Solutions Canada)”的預(yù)算增加一倍到1億美元。這是一個(gè)幫助加拿大創(chuàng)業(yè)公司順利起步的項(xiàng)目。加拿大將許多沿海城市打造成創(chuàng)新中心，其中4座(多倫多、蒙特利爾、溫哥華和滑鐵盧)位列全球最強(qiáng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)前20強(qiáng)。(加拿大國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)算翻番：能否留住本土初創(chuàng)企業(yè)?)

　　今年，塔塔信托(Tata Trusts，印度本土公司)、洛克希德馬丁(美國(guó)公司)和印度科技部(DST)給“印度創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目(IIGP)2.0”指定了200萬(wàn)美元的種子資金，以支持印度創(chuàng)業(yè)公司。IIGP 1.0始于2007年，運(yùn)行了10年，共支持了500家左右的創(chuàng)業(yè)公司。IIGP 2.0將運(yùn)行3年，也即是2017年到2019年，之后有望延長(zhǎng)。該項(xiàng)目的其他合作伙伴包括麻省理工、IIM Ahmedabad和IIT Bombay。(印度創(chuàng)新增長(zhǎng)項(xiàng)目”200萬(wàn)美元種子資金支持印度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè))

　　在國(guó)家層面，至少有兩個(gè)國(guó)家把創(chuàng)新創(chuàng)新列入國(guó)家政策。他們分別是——

　　巴西。今年2月8日，巴西總統(tǒng)Michel Temer簽署一項(xiàng)法令，法令內(nèi)容是構(gòu)建科技創(chuàng)新法律框架。該框架的重點(diǎn)內(nèi)容包括：去官僚化，讓研究和創(chuàng)新活動(dòng)更易開(kāi)展;建立機(jī)制整合巴西的科技機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公共實(shí)體與私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行更多互動(dòng)。該框架預(yù)計(jì)將提高透明度，為公共研究提供更多法律保障。(巴西頒布總統(tǒng)法令：科技創(chuàng)新領(lǐng)域去官僚化，公共與私營(yíng)實(shí)體更多互動(dòng))

　　印度。印度在2017年的全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜上位列第60，相比去年上升6名。面對(duì)此種進(jìn)步，印度人力資源開(kāi)發(fā)部(HRD)決定成立一個(gè)創(chuàng)新小組，研究如何推動(dòng)印度創(chuàng)新。(印度政府成立創(chuàng)新小組，欲出新招推動(dòng)創(chuàng)新)

　　2、間接扶持：通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用

　　在一封致歐委會(huì)的公開(kāi)信中，18位歐洲CEO和公司創(chuàng)始人呼吁歐盟支持處于成長(zhǎng)階段的創(chuàng)業(yè)公司，而不是早期階段創(chuàng)業(yè)公司;歐盟不應(yīng)該直接支持創(chuàng)業(yè)公司和創(chuàng)業(yè)者，而是把錢(qián)給風(fēng)投基金，讓風(fēng)投基金來(lái)決定支持哪些公司。18名簽署人中包括Frédéric Mazzella，法國(guó)在線汽車共享公司Blablacar(少數(shù)幾家取得巨大成功的歐洲互聯(lián)網(wǎng)公司之一)的創(chuàng)始人兼總裁。(18位大公司CEO聯(lián)名上書(shū)歐盟：勿扶持早期創(chuàng)業(yè)公司，而應(yīng)成長(zhǎng)型公司)

　　這個(gè)說(shuō)法不能說(shuō)沒(méi)有道理。實(shí)際上，海外雙創(chuàng)政策已經(jīng)基本上轉(zhuǎn)變了方向，直接扶持創(chuàng)業(yè)者的政策越來(lái)越少，大多數(shù)都是間接扶持的。

　　①引導(dǎo)基金

　　歐盟計(jì)劃在2018年底成立一個(gè)名為“循環(huán)生物經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)投資平臺(tái)”新基金，引導(dǎo)私人資本(包括銀行、養(yǎng)老基金和風(fēng)投等)與成員國(guó)和其他公共投資者一起投資生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。歐盟至少將給新基金提供1億歐元的資金。該基金將推動(dòng)歐洲向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，幫助歐洲成為生物經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。(歐盟雙創(chuàng)新招：1億歐元專項(xiàng)基金明年啟動(dòng)，瞄準(zhǔn)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)

　　英國(guó)政府投資25億英鎊，成立“國(guó)家創(chuàng)新基金”。該基金將與風(fēng)投一起投資私營(yíng)公司，投資重點(diǎn)是生命科學(xué)、AI等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。脫歐后，歐洲創(chuàng)新基金將不再資助英國(guó)公司，英國(guó)政府決定采取措施補(bǔ)償這種損失。(英國(guó)政府設(shè)立25億英鎊國(guó)家創(chuàng)新基金，大量投資生命科學(xué)等行業(yè))

　　韓國(guó)政府將向一個(gè)“母基金”(FOF)注資6180億韓元(5.81億美元)。該基金是一個(gè)政府與私營(yíng)部門(mén)的合資風(fēng)險(xiǎn)資本，今年的規(guī)模將達(dá)1.16萬(wàn)億韓元。去年，韓國(guó)政府向一個(gè)1.68萬(wàn)億韓元的風(fēng)投基金注資8600億韓元，該基金促成了48家風(fēng)投公司的成立。根據(jù)韓國(guó)風(fēng)投協(xié)會(huì)(Korea Venture Capital Association)的數(shù)據(jù)，今年5.2萬(wàn)億韓元(48.89億美元)將用于創(chuàng)業(yè)公司，相比去年的4.4萬(wàn)億韓元增加了近1萬(wàn)億韓元，創(chuàng)歷史新高。(韓國(guó)：創(chuàng)投母基金獲政府5.81億美元注資，年內(nèi)創(chuàng)企獲投規(guī)模將達(dá)48.89億美元)

　　②政府采購(gòu)傾斜

　　目前，美國(guó)政府將采購(gòu)合同總額的23%留給小企業(yè)。引入小公司或創(chuàng)業(yè)公司的好處包括：幫助政府提高效率，降低成本，甚至革新政府。創(chuàng)業(yè)公司規(guī)模小、靈活、有創(chuàng)造力、懂技術(shù)專業(yè)知識(shí)、講求精益和快速工作。這意味著他們通常會(huì)比大公司更快、更低成本地完成需要做的工作。(美國(guó)：23%政府采購(gòu)合同留給創(chuàng)業(yè)公司，革新政府事務(wù))

　　③構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)

　　加拿大政府成立“創(chuàng)新超級(jí)集群項(xiàng)目”，砸7.44億美元打造5個(gè)創(chuàng)新超級(jí)集群。這些集群共匯聚450多家企業(yè)、60家高等教育院校和180名其他行業(yè)參與者(這些行業(yè)覆蓋加拿大經(jīng)濟(jì)的78%)，讓行業(yè)、公司和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)連接在一起。他們將共同打造加拿大的下一代制造公司，塑造加拿大先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。(加拿大：打造新一代制造公司!政府砸7.44億美元投資5個(gè)創(chuàng)新超級(jí)“產(chǎn)業(yè)園”)

　　④推動(dòng)融資創(chuàng)新

　　美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)開(kāi)始實(shí)施名為“監(jiān)管眾籌”(Reg CF)的新投資眾籌規(guī)定。在該規(guī)定下，小企業(yè)可以發(fā)起基于互聯(lián)網(wǎng)的眾籌活動(dòng)，提供和出售證券(包括普通股、未來(lái)股權(quán)簡(jiǎn)單協(xié)議、債務(wù)等)，融資上限是100萬(wàn)美元。(美國(guó)小企業(yè)管理局發(fā)布股權(quán)眾籌報(bào)告，一年融資3000萬(wàn)美元)

　　3、季度話題：海外熱議女性創(chuàng)業(yè)

　　女性是否適合創(chuàng)業(yè)、女性在創(chuàng)業(yè)中遇到的歧視、女性如何更好的創(chuàng)業(yè)……等等女性創(chuàng)業(yè)的話題，成為歐美一季度熱議的焦點(diǎn)。

　　隨著討論的深入，一項(xiàng)一項(xiàng)的內(nèi)容都被推翻，比如說(shuō)女性天生不夠理性，或者女性容易受到?jīng)Q策影響等等。隨著對(duì)真相的探尋，也不斷的逆轉(zhuǎn)。2018年一季度，關(guān)于女性創(chuàng)業(yè)比較有意思的兩件事分別發(fā)生在歐洲和美國(guó)。

　　法國(guó)國(guó)際商學(xué)院HEC推出了一個(gè)長(zhǎng)期支持項(xiàng)目，支持來(lái)自低收入社區(qū)的女性創(chuàng)業(yè)，HEC學(xué)生將與這些女性共同研究她們的商業(yè)模式。女性創(chuàng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是資金問(wèn)題。為此，法國(guó)成立了一個(gè)擔(dān)保基金，一名女創(chuàng)業(yè)家最高可以向該基金貸款4.5萬(wàn)歐元。此外，歐盟也在采取措施支持女性創(chuàng)業(yè)，如成立“針對(duì)女創(chuàng)業(yè)家的歐共體女企業(yè)天使”項(xiàng)目。在該項(xiàng)目下，女企業(yè)天使(也即是“女老板”)將幫助女創(chuàng)業(yè)家尋找其他資金來(lái)源。(法國(guó)推動(dòng)來(lái)自低收入社區(qū)的女性創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決資金問(wèn)題)

　　一群硅谷女風(fēng)投家推出了一個(gè)網(wǎng)站，企業(yè)家可以在這個(gè)網(wǎng)站上申請(qǐng)“辦公時(shí)間”(Office Hours)一對(duì)一輔導(dǎo)項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在指導(dǎo)和支持硅谷的女創(chuàng)始人，參加者將得到紅杉資本、基準(zhǔn)資本等頂級(jí)公司的女性合作伙伴的一對(duì)一指導(dǎo)。其他類似的做法包括成立投資公司Female Founders Fund、合作辦公空間The Hivery、創(chuàng)業(yè)公司加速器Pinkubator等。(縮短性別差距：硅谷女風(fēng)險(xiǎn)投資家發(fā)起“辦公時(shí)間”輔導(dǎo)項(xiàng)目)

　　作者：鄧桂華