寧波市奉化區(qū)：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)《寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作若干措施的通知》(甬政發(fā)〔2022〕64號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)招商引資工作體系，提高我區(qū)招商引資工作水平，打好招商選資攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力將我區(qū)建設(shè)成為浙江省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶首選地、寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)極，特制定如下措施。

　　一、進(jìn)一步健全體制機(jī)制，凝聚形成全區(qū)一盤棋合力

　　(一)優(yōu)化招商工作體系。堅(jiān)持“一核心三平臺(tái)多節(jié)點(diǎn)”招商工作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，充分利用招商聯(lián)席會(huì)議和招商調(diào)度會(huì)議，加大對(duì)全區(qū)招商引資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。(責(zé)任單位：區(qū)投促局，區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)堅(jiān)持“全域招商”理念。按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”的要求，區(qū)委人才辦等16個(gè)招商引資主體責(zé)任部門要切實(shí)履行本行業(yè)本領(lǐng)域招商引資主體責(zé)任，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，集成有利于招商引資的行業(yè)配套政策，明確重點(diǎn)招商方向和目標(biāo)，主動(dòng)開展招商工作。各鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要立足區(qū)域?qū)嶋H，圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確各自產(chǎn)業(yè)定位，扎實(shí)做好招商工作。(責(zé)任單位：各招商引資主體責(zé)任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))堅(jiān)持招商引資“一把手”工程。對(duì)重大項(xiàng)目、重要客商、重大招商活動(dòng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推進(jìn)、親自對(duì)接、親自督查，每月帶隊(duì)外出招商至少1次，每年推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地至少1個(gè)。(責(zé)任單位：區(qū)投促局，各招商引資主體責(zé)任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))

　　(二)優(yōu)化項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制。完善項(xiàng)目招商區(qū)域共富機(jī)制，鼓勵(lì)各地各部門相互引薦項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域間相互引薦落戶的項(xiàng)目，首談地(部門)和承接地按5:5比例分享招商考核指標(biāo)(引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)當(dāng)年按比例分享，項(xiàng)目所涉及的資金到資起3年內(nèi)按比例分享)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)招商資源互補(bǔ)、招商成果共享。(責(zé)任單位：區(qū)投促局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))

　　(三)優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立“月排位、季通報(bào)、年考核”“賽馬”晾曬機(jī)制，定期通報(bào)各地各部門招商引資任務(wù)指標(biāo)完成情況，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的良好工作氛圍。加大督查力度，實(shí)施一般項(xiàng)目定期督查、重點(diǎn)項(xiàng)目不定期督查機(jī)制。(責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府督查考核室)進(jìn)一步完善招商引資績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，將招商引資工作完成情況作為各地各部門年度考核重要內(nèi)容、干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)投促局)

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，深入實(shí)施招大引強(qiáng)工程

　　(四)錨定重點(diǎn)招引方向。突出招引謀劃。加強(qiáng)對(duì)生命健康、新能源汽車及零部件、新材料及儲(chǔ)能、科技時(shí)尚、人工智能等擬重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)分招引賽道，出臺(tái)專項(xiàng)政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、上市企業(yè)等，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)盯引項(xiàng)目，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的頭部型、高成長(zhǎng)性項(xiàng)目。突出服務(wù)業(yè)招引攻堅(jiān)。搶抓寧波市樞紐自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以小微園區(qū)、商務(wù)樓等為主要載體，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)提升行動(dòng)，打造以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(樓宇)、億元樓宇為核心、多元業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。突出未來(lái)元素。專注細(xì)分市場(chǎng)，選引一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;黑科技”“寶塔尖”“小而美”企業(yè)、卡脖子技術(shù)項(xiàng)目來(lái)奉落戶發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)投促局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心)

　　(五)助推企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。定期收集篩選我區(qū)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求，加大要素配套支持力度。制定完善存量企業(yè)做大做強(qiáng)激勵(lì)政策，對(duì)存量企業(yè)新增貢獻(xiàn)、未上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)新上規(guī)入統(tǒng)的，給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)屬地不能滿足新增物理空間需求的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制做到有序轉(zhuǎn)移，避免項(xiàng)目流失。加大資源保障和政策支持力度，積極爭(zhēng)取我區(qū)上市企業(yè)(含擬上市企業(yè))募投項(xiàng)目納入寧波市重大招商項(xiàng)目支持，提高企業(yè)參與資本市場(chǎng)積極性。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)投促局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))

　　三、進(jìn)一步完善招商方式，全面提升精準(zhǔn)招商水平

　　(六)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)管產(chǎn)業(yè)就要管招商的思路，建立重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)鏈長(zhǎng)(區(qū)領(lǐng)導(dǎo))、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)招引專班、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策、一個(gè)基金、一個(gè)物理空間”的“八個(gè)一”要求，建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，確保每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈都有對(duì)應(yīng)的職能部門和具體招引專班。(責(zé)任單位：區(qū)投促局，有關(guān)職能部門)

　　(七)優(yōu)化駐外站招商。繼續(xù)發(fā)揮好駐外站點(diǎn)“前哨”作用，探索飛地合作新模式，加強(qiáng)所駐城市和奉化契合產(chǎn)業(yè)研究，明確站點(diǎn)重點(diǎn)招引方向，積極承接北上深杭蓉漢鎬等地的產(chǎn)業(yè)外溢和人才轉(zhuǎn)移，選引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。強(qiáng)化駐外站點(diǎn)“雙招雙引”工作。實(shí)施晾曬評(píng)比機(jī)制，每月晾曬各站點(diǎn)工作進(jìn)展情況。定期組織項(xiàng)目路演，由政府、專家、銀行、投資公司等組成評(píng)審團(tuán)甄選項(xiàng)目，發(fā)揮招商政策和引才政策疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“人才+資本+項(xiàng)目”一體化引進(jìn)。(責(zé)任單位：區(qū)投促局、區(qū)委人才辦)

　　(八)打好“親情牌”招商。強(qiáng)化以情招商。充分利用好海內(nèi)外鄉(xiāng)賢、落戶奉化新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)業(yè)和人脈資源，依托“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會(huì)、甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、“寧波周”活動(dòng)、“雪竇山全球智庫(kù)論壇”等市區(qū)兩級(jí)品牌活動(dòng)，加強(qiáng)與全球同鄉(xiāng)會(huì)、經(jīng)促會(huì)、商會(huì)、校友會(huì)的交流互動(dòng)，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，積極招引鄉(xiāng)賢項(xiàng)目。強(qiáng)化以商引商。加強(qiáng)對(duì)落戶企業(yè)的走訪調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)態(tài)，深挖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，通過(guò)企業(yè)家“口碑相傳”，形成“服務(wù)好一個(gè)，引進(jìn)來(lái)一批，帶過(guò)來(lái)一串”的“葡萄串效應(yīng)”。(責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委人才辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)投促局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))

　　(九)探索投行化招商。根據(jù)項(xiàng)目需求，集政府、銀行、社會(huì)資本和項(xiàng)目方自有資金于一體，招投貸聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)資本招商。充分發(fā)揮國(guó)有投資平臺(tái)作用，探索股權(quán)并購(gòu)式招商模式。強(qiáng)化基金招商。充分發(fā)揮甬山投資作為全區(qū)招商引資項(xiàng)目股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，協(xié)同、整合市級(jí)各類產(chǎn)業(yè)投資基金及我區(qū)社會(huì)資本力量，“以小博大”撬動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)奉落戶發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資管理中心、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)甬山投資有限公司)進(jìn)一步加大資本引才力度。擇優(yōu)資助已獲民間資本投資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，“以投帶引”推動(dòng)人才、項(xiàng)目集聚發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)投促局)

　　(十)推進(jìn)數(shù)智化招商。迭代升級(jí)區(qū)智慧招商管理平臺(tái)。實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理，覆蓋項(xiàng)目信息、在談、簽約、推進(jìn)、拍地、開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、履約等重要節(jié)點(diǎn)全生命周期流程，設(shè)立項(xiàng)目落地服務(wù)特色模塊，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展。智選應(yīng)用產(chǎn)業(yè)招商地圖。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游研究，利用產(chǎn)業(yè)招商地圖智尋址、智選產(chǎn)和智查策等智選功能，實(shí)現(xiàn)奉化招商“知家底、曉未來(lái)、定方向”。(責(zé)任單位：區(qū)投促局)

　　四、進(jìn)一步集中政策資源，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地

　　(十一)優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極招引優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)為我區(qū)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)短板等帶來(lái)明顯作用的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予專項(xiàng)落戶獎(jiǎng)勵(lì)支持。鼓勵(lì)引進(jìn)外資，對(duì)新引進(jìn)的且年實(shí)到外資200萬(wàn)美元(含)以上的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目(含增資、并購(gòu))，每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元人民幣，其中年實(shí)到外資2000萬(wàn)美元及以上的，按“市區(qū)兩級(jí)疊加享受”執(zhí)行，即區(qū)級(jí)每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元人民幣，市級(jí)每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元人民幣，單個(gè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)最高獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元人民幣，市級(jí)最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元人民幣。對(duì)新引進(jìn)的且實(shí)到外資2000萬(wàn)美元及以上的外商投資股權(quán)投資類項(xiàng)目(QFLP)，按“市區(qū)兩級(jí)疊加享受”執(zhí)行，即區(qū)級(jí)每1000萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣，市級(jí)每1000萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣，單個(gè)項(xiàng)目市級(jí)、區(qū)級(jí)最高分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)引進(jìn)金融、類金融以及具有特定行業(yè)準(zhǔn)入門檻的持牌(持證、備案)法人機(jī)構(gòu)，對(duì)新引進(jìn)且具有一定規(guī)模的上述項(xiàng)目給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心)

　　(十二)強(qiáng)化重大項(xiàng)目保障。健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，建立全區(qū)可供招商土地清單和重點(diǎn)招商項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)保障資金、人力資源、能源、生態(tài)環(huán)境等要素資源，全力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。緊盯落地效率。對(duì)科技含量高、落地決策快、投入產(chǎn)出優(yōu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障落地，確�？炻涞�、快建設(shè)、快產(chǎn)出。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)。緊緊抓住寧波市集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，積極謀劃、招引一批符合寧波市重大招商項(xiàng)目入庫(kù)條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目列入省、市、區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)投促局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

　　五、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力開展全生命周期服務(wù)

　　(十三)提升全方位服務(wù)水平。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)辦、區(qū)稅務(wù)局)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融精準(zhǔn)對(duì)接，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞區(qū)級(jí)及以上重大招商項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，充分運(yùn)用各類金融工具，打造專屬融資方案，提供信貸資源支持，助推各類重大招商引資項(xiàng)目落地。(責(zé)任單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))落實(shí)醫(yī)療和教育保障，重大招商項(xiàng)目高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干人員在奉享受就醫(yī)綠色通道服務(wù)，子女就學(xué)按照高層次人才子女入學(xué)有關(guān)政策規(guī)定，分層分類妥善解決。(責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))

　　(十四)完善全生命周期管理。實(shí)施從項(xiàng)目信息收集、分析研判、考察洽談、協(xié)議擬定、上會(huì)審議、簽約落地、落地服務(wù)的全生命周期管理。項(xiàng)目洽談前期共同研判。擬落地鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和行業(yè)主管部門提前介入，會(huì)同項(xiàng)目首談單位多方共同甄別項(xiàng)目?jī)?yōu)劣，強(qiáng)化招商選資，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早上會(huì)、早簽約。(責(zé)任單位：區(qū)投促局)項(xiàng)目簽約落地通力合作。實(shí)施“首談單位”責(zé)任制，建立一般項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理“一對(duì)一”服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立工作專班重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)為項(xiàng)目方提供登記注冊(cè)、銀行開戶、規(guī)劃審批等“一條龍”服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程持續(xù)跟蹤。要定期走基層下企業(yè)，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度，主動(dòng)指導(dǎo)幫扶企業(yè)做好政策申報(bào)、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等“三服務(wù)”工作，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。(責(zé)任單位：區(qū)投促局，各招商引資主體責(zé)任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)招商人員活力

　　(十五)加強(qiáng)隊(duì)伍整合提升。主動(dòng)適應(yīng)寧波招商體制調(diào)整需要，修訂完善區(qū)投促局“三定方案”，突出招商綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目落地服務(wù)職能，優(yōu)化科室職能、配強(qiáng)人員力量，持續(xù)發(fā)揮好招商引資主力軍作用。(責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)投促局)各地各部門要明確招商工作科室、配強(qiáng)招商人員，切實(shí)履行招商引資主體責(zé)任，積極開展本地本行業(yè)招商引資工作(責(zé)任單位：各招商引資主體責(zé)任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺(tái))加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)，推進(jìn)招商人員“生成性學(xué)習(xí)”，加快招商知識(shí)體系“系統(tǒng)性重塑”，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、懂得談判技巧的專業(yè)化、國(guó)際化招商隊(duì)伍。(責(zé)任單位：區(qū)投促局)

　　(十六)激發(fā)隊(duì)伍活力動(dòng)力。加強(qiáng)招商一線錘煉。選派優(yōu)秀干部駐外掛職招商，注重在招商一線培養(yǎng)、識(shí)別、選拔、任用干部。鼓勵(lì)招商部門與各鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行干部“雙向交流”，形成專業(yè)化招商、協(xié)同化推進(jìn)、全流程服務(wù)格局。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局)探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。對(duì)招商工作或政策先行先試過(guò)程中出現(xiàn)的一般性問(wèn)題和失誤，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，堅(jiān)持教育為主，免于責(zé)任追究，支持招商干部敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)。(責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部)。

　　本文件自2023年6月1日起施行。

　　來(lái)源：寧波市奉化區(qū)人民政府